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• 【投资怀安县】2018年怀安县政府工作报告

  2018年2月10日在怀安县第十六届人民代表大会第二次会议上怀安县人民政府县长李建龙各位代表：现在，我代表怀安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在习近平总书记视察张家口重要讲话精神指引下，县政府按照市委、市政府和县委的总体部署，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，统筹做好抓发展、促改革、保稳定、惠民生各项工作，全县经济社会各项事业实现平稳有序发展。2017年，全县地区生产总值同比增长7.1%，完成73亿元;固定资产投资同比增长1%，完成65.3亿元;规上工业增加值同比增长2.6%，实现13.4亿元;公共预算收入同比增长11.3%，完成4.6亿元;社会消费品零售总额同比增长9.5%，达到26.1亿元;城乡居民人均可支配收入同比分别增长10.2%、11.4%，达到25034元和9860元;万元GDP能耗下降3.8%。 （一）脱贫攻坚扎实推进。认真落实上级各项扶贫政策，健全完善责任体系，凝聚全县力量抓扶贫。认真开展建档立卡和农村低保精准识别“回头看”，进一步完善扶贫档案，扶贫工作精准度明显提升。2017年退出贫困人口3704户6522人，8个贫困村退出工作通过市级核查和省级督查。制定了《健康扶贫“一站式”报销实施方案》等政策，为贫困群众报销医药费用25847人次3169万元，实现了住院合规医疗费用报销县财政兜底。大力开展教育扶贫，建档立卡贫困家庭学生全部享受相关政策。出台了《支持农业特色产业发展带动脱贫的实施意见》、《政银企户保金融扶贫实施方案》，统筹整合涉农资金2.3亿元，用于贫困村产业发展和基础设施建设。左卫镇林下产业生态走廊被省政府评为省级现代农业园区。通过发展特色种养业，带动贫困户2953户5943人;77家企业和合作社实施共富项目103个，带动贫困户1.1万户实现稳定增收。3万千瓦集中式光伏扶贫电站及20个村级电站并网发电，带动2500个贫困家庭户均年增收3000元。国储林项目租赁500多户贫困户土地，并积极吸纳贫困群众参与务工，人均增收3000多元。通过政府购买服务、劳务输出等方式，862名贫困人口实现稳定就业。在柴沟堡、西沙城等乡镇建成4个扶贫车间并投入生产。在58个贫困村硬化道路17.6万平方米，79个村安装路灯1858盏，63个村建设水利工程271项，解决了23个村的饮水安全问题;完成2016年度1000户危房改造工程，2017年度2759户全部开工;完成田怀线、郭郭线、柴左线改建及5.6公里乡村公路改造工程，农村生产生活条件得到大幅改善。 （二）开发区及项目建设再上新台阶。全年谋划实施重点项目108个，其中列入省市重点的11个项目，全年完成投资45亿元。高铁新城基础设施建设、天鹅湖国际旅游度假区、渡口堡中水电风电场等重点项目顺利推进。以破解发展制约瓶颈、激发动力活力为目标，积极推进并顺利完成开发区四项制度改革。高标准编制了开发区总规、详规，并通过市政府批复。实施了开发区水电路讯及公交、管网、绿化亮化等工程，园区承载能力日益增强。领克汽车张家口工厂于2017年12月9日正式落成投产，工厂智能化、信息化、自动化程度达到国际先进水平。沃尔沃汽车发动机工厂全年生产汽车发动机13.6万台，产值达到24.7亿元;汽车零部件产业园建设顺利推进，加拿大麦格纳汽车座椅等企业投产运营，全县工业经济实现平稳运行。围绕发展壮大国家应急产业示范基地，引进北京中安三秒科技有限公司，启动应急基地综合体系建设。中防通用入选全省百家“两化融合”重点企业。禾中果蔬、英正辉等项目完成厂房建设，正在安装调试设备。开发区全年实现总产值46亿元，为县域经济发展注入新的动力。 （三）高铁新城建设持续加快。张呼、张大两条高铁建设进入收尾阶段;京新高速项目快速推进，高铁车站建设全面铺开。编制完成了中心城区交通、管网等13个专项规划和高铁新城详细城市设计方案。实施了6个片区的棚户区改造项目;新增房屋供给23万平方米;不动产登记工作顺利推进;完成了409户公共租赁住房实物配租，有效改善了县城居民居住环境。实施了县城道路续建工程和交通安全警示标识、县城主干道隔离带建设，新开通4、5路公交车，居民出行条件得到提升。实施了县城110KV高压走廊搬迁改造、供热管网维护、污水管网升级等工程;完成兴安公园及县城主干道两侧绿化带升级改造，新建水系3100平方米、新增城市绿地面积16.9万平方米，县城承载能力不断增强。以文明城市创建为契机，进一步加大县城环境容貌整治力度，大力推进“双违”及“一区四边”拆违行动。扎实推动城市管理执法体制改革，积极构建精细化、常态化城市管理模式，维护了县城良好的公共秩序。 （四）县域生态环境大幅改善。强力推进大气污染综合防治“1+19”专项行动，严厉打击非法采矿采砂、焚烧秸秆等行为，关停取缔“散乱污”摊点87个，全县生态环境不断改善。投资4.5亿元，实施了国家储备林基地建设项目，重点推进“一圈、两廊、三覆盖、多支点”工程，完成造林16.3万亩，打造了柴左公路景观长廊等4个精品工程。强力推进15个土地整治项目建设，新增耕地3433亩。实施了京津风沙源治理、县城新水源地建设、水土流失治理等生态建设工程。制定了《河长制工作方案》，强化河道巡查、国土卫片执法和矿山有序退出工作，推动土地和河湖功能永续利用。多措并举防治污染，改造取缔燃煤锅炉35台;积极推进煤改气、煤改电工作，完成217户农村民居改造任务，在左卫、太平庄、头百户实施了公建设施供暖改造试点。加强排污许可管理，强化污染源监管，全县PM2.5浓度下降15%，空气优良天数达到314天。 （五）民生事业全面发展。坚持民生优先，全年民生支出16.2亿元，占财政总支出的73.1%，圆满完成“保民生、保工资、保运转、保重点”任务。城镇新增就业2332人，城镇登记失业率控制在3.28%以内。扎实推动全市基层民政服务能力建设试点县创建，深入推进企业养老保险省级统筹和机关事业单位养老保险两项改革，全县工伤、养老、失业、医疗等各类参保人数持续增加;城乡五保、低保供养水平全面提标，全年发放补助金7800万元;职工医保实现“跨省异地就医直接结算”。实施了中医院综合楼、县医院附属配套等工程;积极推进医药卫生体制改革和计生服务体系改革，医疗卫生服务水平不断提升。全面推进“基本公共教育服务保障”和“全面改薄”工程，实施了9所中小学校教学楼、教学用房建设以及20余所学校的改造提升工程，办学条件得到进一步改善，学前、义务、高中、职业教育实现良好发展。农村土地确权工作顺利推进，土地流转试点工作全面铺开。深化“放管服”改革工作，成立了行政审批局，企业和群众获得感不断提高，民营经济实现良好发展。大力发展文化体育事业，成功举办了第五届“中国•怀安杯”全国业余围棋公开赛及首届“乌大张”城市围棋邀请赛。 （六）社会治理深入推进。坚持问题导向，全面推进房地产领域、改制企业、左卫区域及粮食、供销系统各类历史遗留问题的处理，努力化解矛盾纠纷。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，成立了退役军人管理服务中心，积极落实军队退役人员相关政策。全面推行政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策风险评估机制。深入开展信访接待、矛盾纠纷排查化解、普法宣传、扫黑除恶、物价监控、安全生产、食品药品安全、气象地质灾害防治等专项行动，维护了和谐稳定的良好局面。妇女儿童和老年人、残疾人事业扎实开展，统计调查、民族宗教、外事侨务、档案史志、通讯等工作也都取得了新的成绩。在做好上述工作同时，县政府不断加强自身建设。始终坚持民主集中制，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，充分采纳人民群众对政府工作的意见和建议。2017年，人大代表提出的35件议案、建议和政协委员提出的42件提案办结率、满意率均达到100%。县政府党组深入开展了“两学一做”学习教育、“对标新时代、制定新标准、展现新作风、干出新业绩”等专题活动，切实改进工作作风。进一步加强政府门户网站建设，积极推动政务公开。全面推进政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，强化专项监察和责任审计，使政府工作深入群众之中、置于阳光之下。各位代表，过去一年，在我县新旧动能转换、绿色发展的爬坡过坎阶段，取得这样的成绩实属不易。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和工商联、人民团体、离退休老同志、社会各界人士，向驻怀解放军、武警官兵和政法干警，向给予我们无私帮助的国务院办公厅、国家工信部、国家农业部及省市帮扶单位，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也认识到经济社会发展中还存在不少问题和困难。一是新动能增长不够快，培育的四大主导产业还处于起步阶段，支撑作用不强，产业龙头项目不多，支柱性税源不足;民间投资、民营经济增长缓慢。二是民生社会领域的短板亟待补齐，广大群众对上学看病、道路交通、就近入厕、物业管理等方面还有不少意见。三是农村人居环境普遍较差，基础设施和公共服务提升任务十分艰巨。四是政务环境、营商环境需要进一步优化，“放管服”等重点领域改革需大力深化。针对上述问题，我们将强化问题导向，持续精准发力，下苦功夫解决。 二、2018年目标任务和主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年。根据县委十三届二次全会意见，2018年，县政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以脱贫攻坚为统揽，深入实施乡村振兴战略，围绕“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”总体思路，突出稳中求进工作总基调，坚持项目核心、园区载体、城镇带动、创新驱动、市场运作、借力发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动高质量发展，强化社会治理，加快建设新时代美丽富裕文明小康县。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%;固定资产投资同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长8%;公共预算收入同比增长15%;社会消费品零售总额同比增长10%;城乡居民人均可支配收入同比分别增长9.5%、10.5%;万元GDP能耗下降3.6%。做好今年县政府各项工作，需要我们紧紧围绕中央、省市系列会议部署和市委十一届三次全会确定的任务，以交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷为目标，对标新时代、制定新标准、展现新作风、干出新业绩，统筹兼顾、突出重点、把握关键，着重抓好以下八个方面的工作： （一）深入实施“乡村振兴战略”，坚决打好脱贫攻坚战坚决落实习近平总书记的重要指示要求，把脱贫攻坚作为全县的“头等大事”和第一民生来抓，两年倒排总谋划，两步并作一步走，突出产业发展核心，抓住基础提升关键，筑牢社保兜底防线，强化工作作风保障，跳出扶贫抓扶贫，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。年内整合涉农资金2.5亿元，推动贫困村产业发展和基础设施建设。确保60个村脱贫出列、11242人实现稳定脱贫，为2019年全县脱贫出列打下坚实基础。1、积极推进产业扶贫、就业扶贫。将2018年确定为“产业扶贫攻坚年”，进一步完善各项规划，将两年的产业、就业项目在2018年全面铺开，实现“全覆盖”。积极推进产业扶贫，以农业供给侧结构性改革为抓手，强化政策支持，全面推进“一乡一业、一村一品、一户一策”产业发展。强化致富带头人特色种养业技术培训，帮助贫困群众发展特色种养产业，带动贫困户稳定增收。深入实施马铃薯产业发展三年行动计划，力争种植面积发展到8万亩，把有劳动能力的贫困人口最大程度纳入马铃薯产业链条。在扶持设施蔬菜等传统农业主导产业发展壮大的基础上，积极推行蓖麻、张杂谷、菊花、甘草等特色农产品扩大种植面积，发展深加工产业。全面推进就业扶贫，积极引导群众树立不等不靠、艰苦创业的思想，有效激发贫困户内生动力。通过设置乡村公益岗位，吸纳有劳动能力的贫困人口实现就地就业。引进并扶持农业龙头企业发展壮大，完善种养加销全产业链条，拓宽就业渠道，实现贫困户在农业生产的各个环节务工增收。建成20个扶贫车间并投入生产，带动600户贫困户增收致富。大力推进光伏扶贫，完成95个村级光伏扶贫电站建设，在全县范围内推广屋顶分布式光伏扶贫电站，在带动11500户贫困户增收的同时，为村集体带来长远稳定收益。做好易地扶贫搬迁后续产业保障，将搬迁后的建档立卡人员全部列入光伏扶贫产业计划，实现产业脱贫全覆盖。深入推进生态扶贫，推动51万亩造林绿化工程与扶贫工作的有机结合，探索市场化造林机制，组织贫困劳动力投入绿化工程，力争20%的贫困劳动力参与造林。年内新选聘护林员1000名。大力发展生态旅游、林下产业，带动贫困户通过土地流转、入股分红、合作经营、劳动就业、自主创业等方式增加收入。2、进一步完善贫困村基础设施。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，对照贫困村退出9项指标，全面查漏补缺，摸排谋划今后两年贫困村基础设施建设项目，在2018年集中实施。通过科学制定标准，因村施策、分类打造，重点实施道路硬化、绿化亮化、村卫生室、村级活动场所、饮水安全等工程。年内解决40个贫困村安全饮水问题;实施59个贫困村亮化工程;实施40个贫困村的村内道路硬化工程;新改建21个贫困村卫生室、24个贫困村文化广场、13个村民活动中心;上半年完成2017年农村危房改造任务，全面推动2018年农村危房改造工程。投入资金9500多万元，启动实施168公里的乡村公路升级改造工程。积极争取上级支持，年内尽可能多的建设村庄公厕，努力推动全县115个贫困村基础设施和村容村貌有大的改观。3、织密织牢兜底民生保障网。加快推进“四有”机制建设，进一步提升基层民政服务能力。加强农村低保运行管理，确保农村低保制度与脱贫攻坚政策的有效衔接，解决无劳动能力群众脱贫问题。按照“试点先行、整体推进”的工作思路，年内至少建成5所高标准、高质量的农村互助幸福院，提升农村养老服务水平。全面落实学前教育资助、义务教育阶段寄宿生生活补贴、高中阶段贫困生“三免一助”等教育扶贫政策;推进县职教中心与吉利集团合作“万人蓄水池”计划向建档立卡贫困户倾斜，通过助学扶智脱贫一批，解决贫困代际传递问题。深入落实《“一站式”报销实施方案》等健康扶贫政策，完成村卫生室刷卡结算系统建设，做好合规住院费用县级财政兜底工作，通过医疗救助扶持一批，解决因病致贫问题。4、不断加强涉农资金使用管理。理顺涉农资金使用管理机制，形成“领导小组统筹，部门具体负责，乡村具体实施，村民代表全程监督，社会各界共同参与”的格局，确保涉农资金用在刀刃上，取得实实在在、看得见摸得着的成效。进一步完善相关制度，对扶贫项目资金实行全覆盖审计。扎实开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，严肃查处弄虚作假、搞数字脱贫以及贪占挪用扶贫资金等问题。积极引导贫困群众主动参与脱贫攻坚，切实提高广大群众对脱贫攻坚工作成效的认可度。5、全面落实“四方联动”工作机制。科学编制全县《绿色能源发展规划》、《绿色产业发展规划》等专项规划，扎实推进“四方联动”工作机制。积极推进左卫特色小城镇，怀安城、头百户两个农贸型城镇建设，逐步构建绿色城镇发展体系，带动周边贫困村脱贫致富。以扶农公司为平台，全面推进农村集体经济组织股份合作制改革试点工作，以怀安城镇马家房村为试点，在3个乡镇40个村组建土地流转合作社，计划流转土地9.5万亩，实施土地综合整治示范区、高标准农田建设项目，引进大企业发展现代农业，带动群众脱贫。以绿扶公司为平台，投资1400万元入股中水电渡口堡风电场项目，力争年底建成，将5年收益共5000万元，全部用于贫困人口增收。组建光伏合作社，积极探索金融扶贫新途径，吸纳贫困户以小额贷款入股，带动贫困户稳定增收。6、努力补齐非贫困村基础设施短板。年内，向全县非贫困村全部派驻驻村工作队，切实加强非贫困村脱贫攻坚工作力度。对非贫困村基础设施欠账问题进行全面摸底，按照“量力而行、尽力而为、按轻重缓急分步实施”的原则，重点围绕道路硬化、街道亮化、饮水安全、污水管网铺设和垃圾清理等方面，利用两年时间，全面提升非贫困村基础设施条件。2018年，投入资金5700万元，实施64个非贫困村的道路硬化工程，65个非贫困村的亮化工程，29个非贫困村饮水安全工程;2019年向剩余村延伸，实现非贫困村基础设施提升全覆盖。全面开展村庄环境整治，按照统一管理、统一转运、统一处理的原则，结合村庄撤并规划，分片安设垃圾桶、在各村设置垃圾收集点、合理布局建设转运站，推动全县乡村生活垃圾集中处理实现全覆盖。通过上述措施，全面提升农村人居环境，惠及更多人民群众。 （二）全面加快开发区和项目建设，推动工业经济提质增效1、提升开发区综合承载能力。加强与中铁十局、大成集团的合作，积极推进开发区基础设施项目建设。年内投资2亿元，完成开发区10条10.9公里道路建设工程，建设污水管网15.25公里。利用社会投资，配套建设水电气暖各类管网47.55公里。完成应急产业园集中供热隔压站建设工程。实施南山产业园道路和十里沙河两侧绿化和景观提升工程;推动开发区道路标识系统和智能园区建设;推进南山现代汽车城中心商务区项目建设，完善开发区商业、金融、服务等各项城市功能，提升开发区综合承载和服务能力。积极推进开发区土地指标争取和土地征转，为承接项目留足空间。2、进一步加大项目建设力度。坚持抓项目就是抓发展的战略思维，全力以赴推动重点项目顺利实施。2018年，谋划实施县级重点项目100个，力争12个项目列入省市重点。做好跟踪服务，全力保障汽车零部件产业园、英正辉环保包装、禾中果蔬等已开工项目顺利推进、早日达产。积极协助签约项目跑办前期手续，扫清落地障碍，推动太易检测、斯洛汽车城物流综合发运园、库博汽车供油管路生产以及中节能、金风、正润风电场等项目年内开工建设。依托领克整车项目，推动汽车文化小镇项目落地，规划建设新能源汽车小镇、智能互联小镇、汽车展销物流小镇、汽车运动小镇。加强与北京中安三秒科技有限公司的合作对接，出台相关政策、加大建设力度，积极推进应急科技展示中心、安全桩生产及应用、应急体验演练中心等项目，合作共建国家应急产业示范基地，确保顺利通过工信部考核评估。3、不断创新开发区管理和招商模式。继续推动开发区管理机制体制改革，加强与大企业、大集团的的对接，年内力争引进一家有实力的运营商，参与园区管理、建设、开发工作，进一步创新开发区运营模式。用足用好国家证监会关于贫困县IPO绿色通道政策、鼎泰产业扶持基金和怀安县新兴产业投资基金，进一步创新招商政策和招商方式，开展精准招商和产业链招商。南山产业园以整车制造全产业链条为主线，加强与中国汽车产业协会的合作，加快引进上下游关联产业。国家应急产业示范基地抓住北京非首都功能疏解和产业转移机遇，组建招商小分队进行精准招商，积极承接京津地区应急与安全产业项目。4、扎实推进工业经济提质增效。将领克汽车张家口工厂作为全县工业企业的龙头，全力以赴做好要素保障，争取上半年实现量产，年内确保8万台整车下线并上市销售。抓好国电怀安热电厂、沃尔沃汽车发动机等重点工业企业运行调控、监测调度，提升工业经济运行质量。积极申报省工业转型升级示范县，争取上级扶持资金，支持企业开展技术管理创新。加强入统规上工业企业统计运行监测，逐步淘汰落后产能，努力追求和促进工业经济高质量发展。统筹推进质量强县和标准化战略的实施，围绕全市创建国家质量强市示范城市各项目标任务，积极培育怀安本土品牌，推动全县标准、质量、品牌、信誉联动提升。 （三）以承办全市旅发大会为契机推动全域旅游，加快培育现代服务业1、努力承办高质量旅发大会。按照全市第二届旅游产业发展大会承办要求和标准，围绕建设京西体育休闲康养度假目的地的总目标，挖掘资源，精准定位，努力承办一届高标准、有特色的旅发大会。以“旅游+”发展模式为统领，以地域产业为支撑，着力打造洋河南岸生态旅游经济带。以南山汽车文化产业园、天鹅湖国际旅游度假区、泽垣生态颐养苑等旅游重点项目为载体，夯实基础、美化生态、完善服务，注重规划引领，着眼塑造精品，大力发展休闲度假、康体养生、美丽乡村、特色农业和工业旅游等旅游类型。积极培育业态丰富、体系完整、特色鲜明的旅游品牌，形成独具怀安特色的旅游路线，全面提升我县旅游供给能力、综合效益和服务质量，促进全县旅游产业提档升级，助力全域旅游发展。通过“一业托三产”，带动全县经济社会快速发展。2、全面推进现代服务业发展。依托全国电子商务综合示范县创建，积极参加“5.18”、“广交会”等综合性招商活动，培育发展健康养老、金融投资、信息咨询、创意设计等现代服务业。以打造全球一站式应急安全集散交易平台为目标，加快推进怀安县电商产业园项目建设。推动禾中北方农业大数据中心年内落地开工。加强与张家口银行、微众银行的合作，实施网上信贷业务数据处理中心项目，发展“总部经济”，促进全县电商产业发展。 （四）实施城市更新战略，努力打造高品质现代化中心城区1、全面推进“多规合一”。实施全域规划，编制完成各乡镇规划、城市更新与容貌景观提升等专项规划。遵循主体功能区规划要求，依托城乡总体规划，结合高铁新城设计方案，统筹协调国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等各类规划，逐步形成一个规划、一张蓝图，建成“多规合一”的信息联动平台。2、不断提升县城承载能力。推动国家重大基础设施项目建设，加快推进张呼、张大高铁与高铁怀安站站场建设，实施京新高速出口连接线工程。积极推进高铁新城PPP合作项目，完成高铁站前广场建设工程，启动县城“多馆合一”项目建设。投入资金6.3亿元，实施怀远路南伸北延、友谊大街新建、商业路北延、高铁车站东西路建设等10条道路新扩建及配套工程和21条小街巷改造提升工程，竭力改善居民出行环境。全力推进京藏高速出口拓宽改造、供热管网二期、清源污水处理厂泥污提标改造、清洁能源利用、龙王塘河道治理等工程，进一步提升城市综合承载能力。3、努力打造县城宜居环境。始终把群众最关心的事作为县政府最重要的工作来抓，努力办好群众家门口的实事。年内实施东辰路东侧315户棚户区改造项目，加快回迁安置房项目建设，持续改善居民居住环境。启动原文体局区域公园广场建设工程，提升旧城区公共配套服务能力。完善兴安公园、锐师公园服务水平，将兴安公园打造成四星级公园。按照“洁净城市”标准，全面开展市容环境卫生治理专项行动，维护县城环境干净整洁。深入推进“厕所革命”，对主城区内现有公共旱厕全部进行改造，科学布点建设冲水式公厕，努力补齐影响群众生活品质短板。4、积极创新城市管理模式。深入推进城市管理执法体制改革，完善数字化城管指挥中心功能，理顺城市执法管理机制体制，集中行使行政处罚权，实现常态化、规范化、文明化执法。进一步强化物业管理机制体制建设，加强行业监管，提升物业服务质量。加大“双违”和“一区四边”整治力度，重拳打击乱占滥建、占道经营、城市小广告等违法违规行为，不断提升县城容貌档次和水平。 （五）积极推行绿色发展方式和生活方式，巩固提升城乡环境质量1、坚决打好蓝天保卫战。深入开展大气污染综合治理专项行动，严格落实“1+19”政策体系，扎实做好建筑工地、道路交通、煤粉尘等重点环节治理，着力改善和提升空气质量。切实强化环保综合执法力度，加强对左卫区域原有煤场的巡查监管，对破坏环境行为做到零容忍、顶格处理，形成有力震慑。坚持疏堵结合，推动“生物质热电气炭联产”项目落地，有效推进秸秆综合利用，严厉打击焚烧秸秆行为，持续提升全县空气质量。2、致力改善县域生态环境。围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑区“两区”规划，严格保护洋河流域生态资源，全面推进总投资3.8亿元的国家山水林田湖生态保护修复试点项目，实施2公里的西洋河县城段治理工程。严格落实县乡村三级“河长制”，切实加强水污染综合防治和河道疏浚，坚决杜绝在河道内非法采砂、倾倒垃圾、排放污水、养殖畜禽等行为，确保河道国控断面水质达到3类水质。加强卫片执法和矿山打非治违，完成2018年5家矿山退出任务。围绕打造“绿美怀安”总体要求，强力推进9.52万亩人工造林、18.15万亩封山育林、23.33万亩森林质量精准提升工程建设，营造并维护“青山绿水蓝天”的良好环境。3、持续抓好节能减排工作。严格执行项目准入管理制度，从源头杜绝高耗能、高污染项目审批。鼓励企业进行节能技术改造，完成各项降耗目标。严格控制煤炭消费总量，逐步淘汰改造现有燃煤小锅炉。用好扶持政策、创新推进模式，做好供电增压、气源保障、财力补贴等工作，以国省干道可视范围和民生公建领域为重点，推进“双代”改造工作。进一步加强企业监管力度，确保企业治污设施稳定运行。积极争取上级政策和资金支持，在环卫、公交车等领域推广使用新能源汽车，努力推行绿色生活方式。 （六）不断优化创业创新环境，扫除经济社会发展的体制机制障碍1、激发市场主体增量。全面提高“放管服”水平，有效推行“双随机、一公开”监管工作。加快行政审批局建设，完善运行机制，积极推行“互联网+审批”，全面落实“多证合一”登记制度改革，实现企业快速便捷准入。继续落实民营经济“18条意见”，不断激发全社会创业创新活力。依托中国应急产业联盟、德桂中小企业创业辅导基地、怀安创新创业孵化园等平台，强化创业服务保障，全力推进大众创业万众创新，推动民营经济做大规模、增强实力，力争新增民营企业300家、个体工商户1400户。2、推动“科技创新”战略。严格落实《张家口市人才创新发展实施意见》，完善县级配套政策，构建人才政策体系。加快与中安众博智能科技有限公司的合作，引进博士团队，共建河北公共应急产业技术研究院，建设国家级应急产业实验室，推动智能路灯、无人机和通用机器人底盘等科技创新成果转化。推进与中国技术交易所、中国安全产业协会的合作，共建应急产业(怀安)示范基地科创服务中心。加强与北理工、北工大等高校的对接，深化政企学研合作，促进新技术、新产业、新业态发展。3、加强财政服务能力。继续深化财政改革，完善部门预算改革，严格收支两条线管理。继续做好财政增收工作，全力摸清财源底数、找准重点，有针对性地抓实增收举措，将潜在税源转化为实在税收。抓好项目资金的谋划、申报工作，年内力争争取中央预算内投资2.8亿元、争取上级转移支付12.5亿元、争取政府债券3亿元。进一步强化资金调度，严格支出管理，压缩一般性支出，有效保障工资、民生支出和基本运转。科学筹集资金，集中财力保重点、办大事，从今年开始，将全县现有差补人员工资性支出全部纳入县财政统一发放。强化财政监督，建立健全覆盖财政资金运行全过程的监督管理机制，保障资金安全，提高资金使用效益。4、创新金融工作模式。进一步整合国有资产，不断拓展河北琪泰集团业务范围，发展实体经济，壮大企业实力。创新金融工作体制机制，推动县内银行、保险机构拓展业务范围，积极参与全县经济社会发展。结合怀安实际选准模式，用好国开行、农发行等银行政策性资金，在更广阔领域探索合作方式。抓住国家贫困县土地整理倾斜政策机遇，完成2016年、2017年项目验收;加快推进后备土地资源开发前期工作;进一步规范土地交易市场秩序，做足做好土地文章。 （七）切实提升民生保障能力，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民1、完善社会保障体系。积极开展“春风行动”公共就业服务活动，鼓励和引导劳动密集型企业为社会提供更多就业岗位。充分发挥县乡村三级退役军人管理服务“两站、一中心”职能作用，落实好退役军人各项政策。继续做好灵活就业人员、农民工参保工作，进一步提高参保率、缴费率和发放率。全面做好养老慈善、社会救助、老龄妇幼、残疾康复等工作，兜实困难群众基本生活底线。2、促进教育优先发展。做好2018年“义务教育均衡发展”国家验收准备工作，巩固全县义务教育均衡发展成果。加快推进教育工程项目建设，继续做好“全面改薄”工作，推进学校标准化建设，启动实施世恩中学教学楼、海副小学搬迁等8所中小学续建、新建和2所普惠制幼儿园建设工程。完成职中理实一体化教学楼项目建设，积极争取就业创业实训基地项目，为县内企业做好人才储备。狠抓学校管理，进一步规范办学行为，推动校长、教师交流机制，全面提高教育教学质量。3、提升医疗卫生水平。全力推进中医院项目建设，2018年实现主体完工。抓住京津冀医疗协同发展机遇和对口帮扶政策，不断提升县级医院医疗服务能力。继续推进县级公立医院改革，强化县级公立医院综合能力建设和学科建设、乡镇卫生院基本医疗服务能力建设，推动村级卫生室规范运行，提升全县医疗卫生服务水平。扎实开展公共卫生工作，强化重大疾病防控。深入推进计划生育服务管理改革，全面落实计生惠民政策。4、发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，以“红红火火过大年”为主题，举办好元宵节社火表演等群众喜闻乐见的活动，在县城内营造浓郁的传统佳节氛围。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进昭化寺文物保护规划项目建设，做好省市级重点文物保护单位和非遗项目申报工作。举办第六届“中国·怀安杯”全国业余围棋公开赛和业余围棋段级位赛等赛事活动。扶持本地文化企业、文体协会做大做强，推动文化事业和文化产业蓬勃发展。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，切实加强和创新社会治理1、全面推动社会治理方式转变。深入推进法治怀安进程，扎实开展“七五”普法教育，不断提升社会综治水平，注重运用法治思维和法治方式解决政策欠账、企业改制、房地产等领域历史遗留问题，最大限度增加和谐因素。持续开展领导干部接访下访和信访包案、信访积案“清零”行动，着力化解各类矛盾纠纷。积极推进社区建设，建立未成年人社会保护机制和网络。持续推进省级文明城市创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，建立健全社会诚信体系，提升全社会文明程度。2、强势推进扫黑除恶专项行动。按照中央、省市统一部署，强势开局、强力推进扫黑除恶专项斗争。围绕“打早打小、要案快办、依法从严、规范执法”的要求，加强重点地区、重点行业、重点领域的日常监管，出重拳、下重手，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，坚持出手就抓、露头就打、不停地打，利用三年时间扫除一切黑恶势力，让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康社会。3、积极维护社会大局和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，狠抓重点领域安全生产风险管控、隐患排查和综合整治，有效预防和遏制各类安全事故发生。全面实施食品药品安全战略，巩固国家食品药品安全示范县创建成果。全面落实粮食安全责任制，进一步夯实粮食安全基础。健全农民工工资拖欠、企业欠薪治理长效机制，切实保障劳动者合法权益。强化对重点领域的物价监管，维护良好的市场秩序。切实加强国防动员、人民防空和双拥共建，妥善处理民族宗教和外侨各项事务，不断规范史志档案管理，统筹推进供销、电力、通讯等工作。完善以城市防汛、防灾减灾、动物疫情防控、应急处置为重点的公共安全体系，确保人民安居乐业、社会安定和谐。 三、进一步加强政府自身建设各位代表，迈进新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们必须始终坚持党对一切工作的领导，以“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”为目标，强化担当、实干苦干，努力把怀安的事情办好。 （一）政治坚定、不忘初心。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央国务院、省市和县委的决策部署，保证政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众所想所盼作为县政府工作的第一追求，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心，更好地满足人民日益增长的美好生活需求。 （二）强化担当、实干苦干。把雷厉风行和久久为功有机结合，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处。大力倡导担当精神，敢于攻坚克难，敢于动真碰硬，敢于承担责任，做到知责、尽责、负责。牢牢把握发展第 一、担当为重、实干托底的工作定位，在加快发展上担当重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担，少说不能为、多想怎么办，少求面上光、多务民生实，少图眼前利、多谋长远计，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。 （三）依法依规、廉洁从政。始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为。继续完善政府法律顾问制度，加强重大行政决策风险评估。不断强化公共资金、公共资产、公共资源等重点领域和关键环节的监管和审计，坚决纠正损害群众利益的行为。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、县监察委员会工作监督，认真听取社会各界的意见建议，全力办好建议、提案。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，全面落实主体责任，严格执行民主集中制，切实做到严守纪律不逾矩，严以用权不任性，严以律己不谋私。各位代表，新起点开启新征程，新时代呼唤新作为。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、担当实干，为加快建设新时代美丽富裕文明小康县而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资武安市】2017年武安市政府工作报告

  2017年2月26日在武安市第八届人民代表大会第一次会议上武安市人民政府代理市长强延峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾市七届人大一次会议以来的五年，是武安发展经受前所未有考验挑战的五年。一钢独大的县域经济在新常态下承受多方重压，历史积累的老问题和转型时期的新矛盾交织凸显，各种大事难事集中显现，百年不遇特大暴雨洪灾突如其来，去产能、稳增长、调结构、转方式、治污染、惠民生、保稳定等各方压力叠加，武安发展处在新世纪以来最复杂最艰难的时期。市七届人大一次会议以来的五年，是武安干部群众奋发作为、砥砺进取的五年。市政府在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领广大干部群众，攻坚克难、埋头苦干，推动经济建设、城乡建设、生态建设、文化建设、民生建设、平安建设等方面持续向好，奋力开创了经济社会发展新局面。五年来，我们全力以赴保运行、扩总量，保持了经济平稳增长的好势头。生产总值由528.3亿元增至601亿元，年均增长8.7%;财政总收入在增收困难情况下稳定在60亿元左右，去年一般公共预算收入达到37.3亿元，首次超过迁安，比2011年增长32.2%;规上工业增加值达到294亿元，年均增长8.9%;固投和社会消费品零售总额分别累计达1456.6亿元、687亿元，较前五年分别增长120%和100.4%;实际利用外资、出口总值分别累计达12.1亿美元、12.2亿美元，较前五年分别增长151%和60.4%;金融机构存、贷款余额分别达562.4亿元、285.2亿元，较2011年分别增长72.2%和80.8%;市场主体、科技型中小企业分别增至3.2万个、407家，规上工业企业达到98家，6家跻身“中国500强”、8家跻身“中国制造业500强”、9家跻身“中国民营500强”，在经济下行、压减产能情况下，县域基本竞争力重返“全国百强”。五年来，我们坚定不移去产能、增动能，开创了工业转型升级的好局面。坚持加法减法一起做、传统新兴两手抓，实施重点项目224个、建成投运88个，三大园区入驻企业超200家、主营业务收入突破1500亿元，与格力电器、中冶国际、碧桂园、颐高、盾安等一批大企业、大集团展开战略合作。钢铁行业化解过剩产能铁679万吨、钢542万吨，企业由18家整合至15家，组建太行、冀南钢铁集团，启动实施企业退城进园，建成万利冷轧薄板、龙凤山高纯生铁等一批优势项目，荣获省级以上名优产品37项;焦化行业化解过剩产能203万吨，产业链条延伸，下游产品增多;建材行业淘汰全部机立窑、完成产品换代，建成全国首家数字水泥企业。新兴产业从无到有、从小到大，累计投资超200亿元，新能源产业园成为全国首家“材料、电池、储能、整车”全产业链生产基地，科沃轨道交通成为全国第三家高铁配件供应商，诺恩水净化设备达到世界领先水平,创业服务中心吸引一批中小企业入驻、正在形成集群，工业调转呈现“新老并进、多业并举、竞相发展”的良好局面。五年来，我们积极主动挖潜力、激活力，形成了农业三产发展的好态势。现代农业发展明显提速，瘦肉型猪、小米、林果、蔬菜四大龙型产业日益壮大，智寿源等十大农业园区特色凸显，培育仓盛兴等国家级龙头企业40多家，农业产业化经营率增至69.8%，跻身“国家现代农业示范区”和“国家农业综合开发县(市)”。旅游景区完成投资25亿元，打破行政区划组建管委会，引入中景信战略投资开发东太行景区，连续三年举办全国划骑跑、全民马拉松大型体育赛事，全面展示了武安“有山有水有文化”的良好形象，五年接待游客突破1500万人次、综合收入115亿元，被评为“国家全域旅游示范区创建县”。商贸物流、城乡电商蓬勃发展，建成中原商贸物流园、团城农贸市场等一批骨干项目，第三方钢铁电商交易和跨境电商加快发展，农村电子商务实现全覆盖，三次产业结构由2.8:68.2:29调整优化为3.7:60.7:35.6。五年来，我们多措并举抓建设、促提升，构建了城乡统筹发展的好格局。本着“东部新区抓提升、南部新区抓拓展、西部新区抓完善”，全面规范土地市场，建成东南二环等20余条主次干道，逐步解决国道穿城、大车进城问题，东部产业新区形成“四纵五横”便捷路网，水、电、气、排污等设施日趋完善，新兴产业板块基本成型;南部洺湖新区建成“四纵三横”主干路网，引入重大战略投资即将高水平开发;西苑新区建成“七纵六横”骨干路网，一大批新地标建筑拔地而起，城市建成区面积扩展到34.5平方公里、人口增至24.6万，常住人口城镇化率达到50.55%。围绕宜居宜业、便民惠民，持续完善功能，建成第二水厂、新能源污水处理厂和天然气入市工程，集中供热增至932万平方米，完成东山、西苑森林公园提档升级，启建全长45公里、总面积3.5万亩的环城防护林带，连续多年荣获“河北省人居环境奖”。深入实施美丽乡村12个专项行动，打造出4个省级精品村、38个达标村，阳邑、磁山、伯延跻身“全国重点镇”，冶陶、伯延列入“中国历史文化名镇”，固义、安子岭等9个村被评为“中国传统村落”。一批重大基础设施竣工投用，引漳入洺全线通水，涉武500千伏变电站开工建设，供电能力实现翻番、电网规模居全省县级第一，新改建干线及地方道路1400多公里，城乡综合承载力明显提升。五年来，我们持续用力治污染、增绿量，取得了生态环境改善的好成效。累计投资50多亿元，完成四大行业治理工程1600多项，实现钢铁烧结机脱硫及旁路拆除、水泥窑炉脱硝、燃煤电厂脱硫脱硝“三个全覆盖”。先后取缔污染小企业超1000家、非法加油站178家、拆除烟囱123根、淘汰黄标车1.3万辆、推广使用新能源公交车200多辆、削减煤炭消费量274.9万吨，健全空气质量联防联控长效机制,圆满完成北京APEC、9·3阅兵、杭州G20等重大活动空气质量保障任务。累计造林66.7万亩，森林覆盖率提高13.1个百分点、达到40.7%，在全省率先实现“一人一亩林”，被评为“全省造林大县(市)”。连续三年清明节期间组织万名干部群众驻村包山，实现高火险期零火情。关闭、复垦尾矿库227座，治理小流域水土流失155平方公里。与2014年相比，去年PM2.5浓度下降45.3%、AQI指数下降34.8%，五级以上重污染天数减少84天、降至24天，二级以上优良天数增加114天、达到159天。五年来，我们多方筹资增投入、解民忧，办成了许多惠及民生的好事情。累计投入174.8亿元保障改善民生，实施42项实事工程，帮助150个村、6.4万人整体脱贫，解决了146个村、17.8万人饮水困难，完成116个村街道硬化和连村路建设，如期建成2315套保障性住房，全面完成邯邢、邯矿两大棚户区改造，多渠道新增就业5.8万人，持续扩大社会保险覆盖面，低保实现动态管理下应保尽保等。加快发展社会事业，开发省级以上新产品、新技术50项，连续两次荣获“全国科技进步先进县(市)”;新改扩建标准化学校24所、公办幼儿园64所，完成129所校舍“校安工程”加固改造，公开招聘教师1063名，高考成绩连续7年稳居邯郸各县第一，职教对口升学连续16年蝉联全省第一，荣膺“全国首批义务教育基本均衡县(市)”;持续深化医药卫生体制改革，建成投用市第一人民医院并纳入三级医院管理，完成市中医院、妇幼保健院搬迁改造，被评为“全国基层中医药工作先进单位”，市乡村三级卫生计生服务水平不断提升;建成开放体育中心、磁山文化遗址博物馆、晋冀鲁豫中央局军区旧址纪念馆、周恩来纪念馆;市文化馆和图书馆跻身国家一级馆，市气象局被评为“全国气象部门文明台站标兵”，编纂出版首部市志，在伯延拍摄的电影《周恩来的四个昼夜》荣获金鸡、华表大奖，武安“六大文化”进一步弘扬彰显，群众的幸福感和获得感明显提升。五年来，我们坚持不懈重监管、促和谐，营造了安全稳定发展的好氛围。持续健全安全生产监管长效机制，不断提高重点行业安全管理水平，深入开展隐患排查、打非治违、专项整治“三项行动”，关停铁矿33家，事故起数、死亡人数明显下降，安全生产形势稳中向好。食品药品监管进一步加强。大力推进依法治访，积极化解疑难案件，从严规范信访秩序，信访总量、进京非访、越级集体访大幅下降，重大敏感期实现进京零非访。扎实创建“平安武安”，投资1300多万元建成“天网”工程，常态化开展打黑除恶、护企惠商、打击“盗抢骗”和非法集资等专项行动，公安防控、管理、服务能力进一步提升，实现命案必破目标，刑事发案量下降38.2%，群众的安全感明显增强。五年来，我们主动作为强服务、转职能，建起了许多提质增效的好机制。围绕转作风、提效能，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育，持续狠抓政府系统作风转变和发展环境优化，削减行政审批事项110项，不断深化信息公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，每年面对面征求市人大、政协常委会班子及基层代表、委员意见建议，代表议案、建议和委员提案全部办复。围绕破瓶颈、谋发展，用市场办法破解资金制约，建成“城投、交投、美投、水投、旅投”等融资平台，连续三年市场化运作举办大型体育赛事，通过“大户包山、一企绿化一荒山”加快植树造林，对市政公共设施实行特许经营，用PPP模式引进域外战略投资加快基础设施建设。围绕扬清风、树正气，认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央“八项规定”和省、市正风肃纪要求，切实加大审计监察力度，严抓专项治理，持续削减“三公”经费，政府执行力、公信力明显提升。同时，统计、物价、质监、粮食、供销、档案、人防、老龄、人民武装、民族宗教、邮政通讯、防震减灾、妇女儿童、扶残助残等事业均取得新成绩。各位代表!过去的2016年，我们走过的道路很不平坦，不仅去产能进入“深水区”、攻坚期，而且遭遇了百年不遇的特大暴雨洪灾，加之其他重点、难点问题交织叠加，政府工作面临前所未有的考验挑战。对此，我们始终迎难而上打硬仗、创新举措求突破，奋力夺取了“十三五”的良好开局：这一年，我们在市场环境复杂多变的情况下千方百计稳增长。从要素供应、产需对接、争取资金、技改挖潜等方面入手，创优生产经营环境，推动经济运行稳中有进，全市生产总值增长6.9%、财政总收入增长6.4%、一般公共预算收入增长8%等，力促经济向好的态势越来越稳健。这一年，我们在转型任务异常艰巨的情况下全力以赴抓项目。40个重点项目完成投资162亿元、建成投运16个，全面开建温州新材料产业园和创业服务中心二期等项目，市工业园区跻身全省五大“创新型特色示范园区”;太行、冀南钢铁退城进园加快前期准备，文安成为全省首家“一带一路”走出去的民营钢铁企业，新能源产业园总投资超100亿元，投资84.4亿元的电池、储能、专用车改装“三大项目”全面启动，银隆新能源跻身全国行业前五，格力电器董事长董明珠和万达、京东等战略投资注入银隆，转型升级的活力日益强劲。这一年，我们在力保社会大局平稳的情况下积极稳妥去产能。本着上符合国家政策、下结合武安实际、公平公正接地气，创造性建起全国首个县级产能交易互助平台，走出一条具有武安特色的去产能路子，当年压减产能铁243万吨、钢384万吨，实现了企业与社会两个层面的大局稳定，企业与政府、与部门之间进一步深化了互信共信，得到国务院、省、邯郸市充分肯定，《焦点访谈》三期播出我市做法，新华社、《中国改革报》等主流媒体集中报道，省委赵克志书记召开深改组会议专题听取我市汇报。这一年，我们在环保治理初见成效的情况下再增措施治污染。认真落实中央环保督察组反馈意见，投入12.1亿元完成四大行业治理工程550项，取缔非法污染小企业217家，治理商砼企业10家，升级改造环保节能型竖窑白灰企业50家，淘汰或改造燃煤锅炉105台，立案查处环境违法案件332起，常态化治理面源污染,强化重污染天气应急响应，新增造林20.2万亩，完成环城防护林1.2万亩，大气环境改善率位居全省各县第一。这一年，我们在城乡面貌亟待提升的情况下多方筹资搞建设。坚持拉开城市框架、建设美丽乡村、提升基础设施三管齐下，建成东环南延、洺湖北路东段，加快曹公大街、新华大街南延，东部产业新区产城融合提速，南部洺湖新区整体开发起步，西苑新区配套功能日益完善。白沙、兰村成为全国“美丽宜居村庄”，后临河、万谷城、没口峪列入第四批“中国传统村落”,太行山高速武安段和旅游专线全面开建，以PPP模式谋划了总投资63.3亿元的4大类27项基础设施工程，为下步城乡大建设打下坚实基础。这一年，我们在收支矛盾异常突出的情况下优先投入惠民生。拿出27.3亿元保障改善民生，承诺的8项实事全部完成，确保公教人员工资按时发放，初步完成35条农村道路改造，解决了15个村、2.6万人饮水困难，新建4所标准化学校，完成妇幼保健院整体搬迁，建成102个“健康小屋”，扎实开展精准扶贫、推动社保扩面提标等，让群众共享了更多的发展红利。这一年，我们在遭遇特大暴雨洪灾的情况下众志成城建家园。面对全域受灾的严峻考验，第一时间转移群众2.8万多人、解救被困群众3100多人、营救落水群众650多人。徒步挺进孤岛乡、失联村，昼夜奋战一周抢通路电讯，及时建立失联人员核查平台、主动上门采集DNA，组织多轮卫生防疫和千人会战，自力更生、动员全民生产自救，快速完成55家企业、10家A级景区、177所学校、160个卫生机构恢复重建，加快公路、桥梁、河道等设施修复，帮助2000多户群众建成新房或完成修缮，确保了社会大局稳定，夺取了抗洪抢险救灾和灾后重建的重大胜利，涌现出许多可歌可泣的感人事迹，凝聚了强大的社会正能量!各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，武安经历的大事难事之“多”前所未有、面对的考验挑战之“大”前所未有。我们始终牢记使命、提振士气，坚持不偷懒、不耍滑，咬紧牙关、真抓实干，一个硬仗接着一个硬仗打、一个难题接着一个难题破、一个项目接着一个项目抓，力促转型升级的步伐越来越快、绿色发展的动能越来越足、跨越提升的态势越来越强，武安即将走出爬坡过坎的艰难期、迎来蓄势待发的新拐点、步入加速崛起的快车道!这是上级党委、政府和武安市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警官兵和政法干警、民兵预备役，向所有企业和驻武企业广大员工，向各位老领导，向关注武安发展的各位同乡、各界人士，向7·19特大暴雨洪灾中提供援助、无私奉献的兄弟单位和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，成绩值得点赞，但问题也不容回避：一是经济转型升级形势严峻。钢铁去产能、退城进园任务艰巨繁重，新兴产业尚未形成强劲支撑，发展新旧动能转换不快，影响经济增长的不确定因素仍然存在。二是防治大气污染任重道远。重点行业排放总量较大，污染小企业仍有反弹，冬季雾霾防控效果还不明显，不少群众反映的环境问题没有彻底解决。三是城乡建设还有一些短板。城区面貌仍需提升，城市框架尚未舒展，功能品位有待完善，围城企业亟待搬迁，大车进城、交通拥堵等热点问题尚未根本解决。四是服务发展能力有待提高。新常态下主动破解难题的办法还不多，少数同志缺乏担当进取意识，个别单位中梗阻、下梗阻问题突出，企业和群众反映强烈等等。对此，必须高度重视、认真解决。各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，我们越来越深刻感受到：武安，不仅是我们美丽的家乡，而且承载了更深更多的内涵。“武安”二字，代表着自信与力量。灿烂的历史人文、丰富的资源禀赋、完备的产业基础、壮美的太行山水，诸多优势集于一县，全省屈指可数。特别是改革开放以来，取得了令人瞩目的发展成就，锤炼了一支优秀的民营企业家队伍和基层干部队伍，作为工作、生活、成长在这里的干部群众，我们没有理由不骄傲自豪、没有理由不斗志昂扬、没有理由不奋发作为!“武安”二字，代表着责任与担当。今天，武安正处在重要的发展关口，建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安，走好“转型升级、绿色发展、跨越提升”发展新路，率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程，是神圣的历史使命，我们一定接好这一棒、干好这一届，绝不辜负历史重托、绝不辜负组织信任、绝不辜负群众期盼!“武安”二字，代表着拼搏与自强。武安昨天的成就，是一代又一代武安人艰苦创业“拼”出来、负重奋进“闯”出来、前赴后继“干”出来的;武安明天的腾飞，尤需今天的我们撸起袖子加油干、扑下身子用心干、甩开膀子拼命干，只要直面挑战不退缩、咬定发展不放松、埋头苦干不折腾，就一定能攻坚克难、继往开来，在新起点上不断实现新跨越、再铸武安新辉煌! 二、今后五年主要任务今后五年，是武安发展历程最关键、发展任务最艰巨、发展动能最强劲的时期。刚刚闭幕的市第七次党代会，研判了武安所处的历史方位，分析了前进路上的机遇挑战，明确了今后五年的指导思想：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央、省、邯郸市决策部署，围绕加快转型、统筹城乡、做美生态、普惠民生工作主基调，在营造公平正义的社会环境中凝聚正能量，在营造亲商清商的发展环境中促进调结构，在营造良好生产生活环境中全面惠民生，在营造风清气正的用人环境中树立新导向，在营造清正廉洁的干事创业环境中塑造新形象，坚定走转型升级、绿色发展、跨越提升新路，率先全面建成小康社会，率先开启现代化建设新征程，建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安。今后五年，政府工作要按照上述思路，扭住事关改革发展稳定的重点和关键，全力打好“五大攻坚战”： （一）全力打好转型升级攻坚战。深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系，致力实现新旧动能转换。做强工业。着力打造三大千亿元主导产业：一是坚决化解钢铁过剩产能，加快企业整合重组退城进园，大力发展精品钢、特种钢、优质钢，延伸发展铁后精密铸造、材后装备制造，实现钢铁“产能压减、产值翻番”。加快焦化业化产链条延伸，大力发展新型水泥建材，打造以精品钢材为主，精细焦化、新型建材相配套的产值超1000亿元的基础原材料深加工基地;二是通过新能源产业园“扩张再造”、吸引配套关联企业入驻等，实现“材料高端化、部件精品化、整车系列化、产业链条化、生产现代化、发展集群化”，打造产值超1000亿元的新能源产业基地;三是通过引进战略投资、突出“高精尖”产品，建设世界一流的中原智能装备制造基础件产业园，打造产值超1000亿元的装备制造产业基地。做优农业。本着“区域化布局、规模化种养、标准化生产、产业化经营”，加快土地流转，抓好粮食生产，壮大龙型产业，扶持龙头企业，结合西部山区、中部丘陵、东部平原特点，打造一批“休闲观光型、精深加工型、特色种养型、综合发展型”农业新亮点。做大现代服务业。以保税物流中心为龙头，大力发展工业配套的生产性服务业，引进一批大型电商、跨境电商和来料加工企业，打造区域性配送中心、集散中心、交易中心、结算中心，积极培育健康养老、创意设计等各类服务新业态，力促服务业比重提高到40%以上。 （二）全力打好城乡建设攻坚战。拉开城市发展大框架。开建一批重点道路，完善城市路网结构，建成二环闭合圈，谋划启建新华大街至青兰高速迎宾大道，对接邯郸规划建设邯武城际轨道交通，加快开发东部南部两大新区，力争“三年成型、五年成城”，2022年城市建成区面积扩至50平方公里、人口增至40万，常住人口城镇化率增至60%以上，构建东至永峰线、南至青兰高速、西至西三环、北至新邯沙线的城市发展大框架。推动功能品位大提升。强化规划管控和执法，坚决制止私搭乱建、违章建筑，建设历史文化街区，实施玉带河、南洺河下游综合治理，建成环城防护林带，打造一批新地标建筑，治理交通堵、停车难等“城市病”，争创国家生态园林城市和国家智慧城市、海绵城市试点。实现农村面貌大变样。以古城遗址、风情小镇、美丽乡村、新型社区为方向，加快撤乡建镇，分步推进污水处理、厕所改造、能源利用等功能提升，实现全市城乡垃圾一体化处理，因地制宜建设一批有“历史记忆、地域风貌、人文特色、产业优势”的美丽乡村。开展基础设施大建设。实施总投资72.6亿元的6大类12条重点道路建设，对60余条500多公里农村道路实施大修，构建“外环绕城、客货分流、高速直通、便捷顺畅”的城乡路网，同步完善水、电、讯等功能，力争35年使全市基础设施实现大提升。 （三）全力打好生态治理攻坚战。牢树“生态优先、绿色发展”理念，突出问题导向，坚持常抓不懈。健全污染源头长效管控机制。严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，坚持新上不符合环保项目“零审批”、环保不达标企业“零容忍”。健全大气环境长效改善机制。抓好四大行业减排设施提标改造，对“小散乱污”企业坚持“关停取缔、规范发展”两端发力，常态化开展“减煤、降耗、抑尘、控车、煤改气”行动，建立网格化环境管理在线信息平台，全面强化大气污染联防联控、应急响应和联合执法，形成“全民抓环保”的浓厚氛围。健全生态修复长效保护机制。深入实施区域生态系统治理，加强青崖寨国家级自然保护区管理，扎实推进绿色矿山建设，抓好洺河源和水源区生态涵养，继续在太行山绿化中当先锋，力争森林覆盖率再提高10个百分点，努力让更多地方绿起来、让蓝天白云多起来、让武安城乡美起来。 （四）全力打好旅游提升攻坚战。围绕创建国家级全域旅游示范区，加快发展大旅游、实现旅游大发展。推动旅游资源的一体化管理。成立旅发委，编制《全域旅游规划》，加强旅游资源保护和顶层设计，加快西部500平方公里“大景区”的统一规划开发、统一管理运营。抓好旅游景区的精品化开发。以创建东太行5A级景区为龙头，带动七步沟、京娘湖、朝阳沟、长寿村等重点景区上档升级，构建“龙头引领、众星拱月、雁阵发展”格局，引入战略投资打造“花海绿廊”，实现点线面结合、立体式开发，“车在路中走、人在花中游”。力促旅游功能的整体化提升。实施“高速联络线连通域外、旅游快速线直达景区、内部小环线串联景点”，打造快旅慢游的旅游交通网;实施食宿接待、医疗卫生、通讯服务、厕所改造、河道治理美化、垃圾污水处理六大提升工程，构建便捷舒适的游客服务网;借力新媒体、整合大数据、提升软硬件，开拓互联互通的智慧旅游网。实现旅游产业的多元化发展。在现有“绿色、红色、古色”精品线路基础上，立足避暑避霾、养生养老，探索“旅游+文化+体育+体验”模式，发展一批休闲型、体验型、康养型新业态，开发一批太行小院、历史村落、温泉小镇新产品，打造“候鸟式”度假基地。力争五年内年接待游客超1000万人次、旅游业总收入超100亿元，实现旅游资源大市向旅游产业强市的跨越提升。 （五）全力打好改善民生攻坚战。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让群众共享更多的发展成果。健全民生财政体系。积极推动公共投入向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，以“政府的紧日子”换“群众的好日子”。优化公共服务体系。加快科技与经济融合，推动教育高位均衡发展，深化医药卫生体制改革，大力发展文化体育事业，积极培育医养结合产业，更加关注残疾人和弱势群体，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。完善社会保障体系。深化养老保险、医疗保险改革，健全社会救助福利机制，努力构建全覆盖、均等化、可持续的社保服务，最大限度保障群众基本生活。夯实公共安全体系。持之以恒抓好安全生产、信访稳定、社会综合治理，进一步健全区域安全稳定长效机制，持续营造安定和谐的社会环境。各位代表!美好蓝图已经绘就，崭新征程催人奋进!我们坚信：勤劳智慧的武安人民，一定能用心血和汗水、激情与梦想，创造新的更大辉煌，一个宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安，必将以崭新姿态屹立于冀南大地! 三、2017年重点工作今年是党的十九大胜利召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%，财政总收入增长9.9%，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，规上工业和高新技术产业增加值分别增长4.7%和16%，服务业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%，出口总值和实际利用外资分别增长5%和12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降率、单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成下达任务。重点抓好以下十方面工作： （一）以项目建设为重点，增强县域经济发展新支撑。现在的武安，比以往任何时候都需要大上项目、上大项目。要以更大力度开展招商引资。围绕让更多的产业项目在武安落地开建、投产达效，进一步完善招商政策，突出“新兴产业、品牌市场技术成熟、单体投资超百亿、域外投资”4大类项目，深化与央企国企、知名民企对接合作，全面开展精准招商、专业队伍招商、上下游产业链招商，引进一批重大产业项目。要以更大力度加快园区开发。本着市场化开发、企业化运营、产业化发展，全面推进“三区合一”体制改革，健全园区财税管理体制，设立产业基金，用好投融资平台，撬动更多社会资本、域外资金参与开发，全面提升路、水、电、污、铁路专用线等配套设施，吸引更多项目向园区聚集。要以更大力度抓好重点项目。实施好总投资1200亿元、当年投资175亿元的40个重点项目，对新能源产业园、中原智能装备制造基础件产业基地、温州新材料产业园、保税物流中心等带动力强的项目，坚持一个项目、一套班子、专项推进，力争建成一个、带动一批、拉动一片。要以更大力度深化全民创业。从市场准入、创业补贴、技能培训、税费减免等方面，支持鼓励大众创业、万众创新，激励一批电商、小微企业加快发展创大业，引导一批“矿老板、钢老板”跳出老路创新业，动员一批“武安新商帮”返回家乡再创业，只要政策允许的都要真正放开，只要勇于创业的都要大力支持，真正让创业创新成为武安发展最强音。 （二）以动能转换为重点，增创工业转型升级新优势。一手抓升级，推动传统产业焕发新活力;一手抓转型，壮大新兴产业增添新动力。坚定不移化解过剩产能。按照“一个全面、两个突破”总体思路，健全完善县级产能交易互助平台，确保五年压减任务交总账。严格落实“月双巡查”制度，严防新增产能、封停设备复产和生产销售“地条钢”，确保钢铁产能不增一斤一两。坚定不移加快退城进园。按照既定“时间表、路线图”，加快4个钢铁退城进园项目前期，力争太行、冀南钢铁退城进园项目早日开建，文安钢铁“走出去”迈出实质步伐，新金钢铁退城进园项目具备开工条件。坚定不移升级传统产业。大力实施精钢战略，瞄准“高优特”、发展“精深专”，依托高校院所技术力量，加快中高端板材、线材、型材研发，延伸发展钢结构、金属制品等下游产品;支持焦化企业利用煤焦油、煤气延伸发展化工产品;发挥新峰数字化生产线优势，以循环经济产业示范园为载体，加快发展各类新型建材。坚定不移壮大新兴产业。力争新能源产业园总投资84.4亿元的“三大项目”建成投产，年内产值翻番、突破300亿元;推动中原智能装备制造基础件产业基地列入国家部委示范工程和省重点，一期投资20.5亿元的3个项目落地开建;支持保税物流中心与河北港口集团、郑州保税中心等合作，打造全省外贸经济新平台;依托创业服务中心，引进一批新型科技项目，建好新兴产业的“四大平台”。坚定不移深化科技创新。实施新一轮科技型中小企业成长计划，推动质量品牌建设，开展国家知识产权强市示范工程，力促20%的规上企业建立研发机构、科技型中小企业增至450家，靠技术创新带动产品创新、产业创新。 （三）以农民增收为重点，开创农业农村工作新局面。武安是工业大县(市)，农业发展同样有基础、有优势、有潜力，大有可为、大有作为。围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”，全面落实强农惠农政策，深入推进农村土地承包经营确权登记，及时足额发放农机购置等涉农补贴，将小麦、玉米、棉花等主要农作物纳入种植保险。大力开展返乡知识青年技术培训，持续壮大四大龙型产业，抓好仓盛兴小米、晶品核桃深加工等13个投资超亿元的农业产业化项目。支持智寿源与大北农集团共建生态养猪示范基地，创建午汲田奥、西寺庄金泉2个现代农业示范区，依托“磁山粟文化”，建设全国绿色谷子标准化生产基地，依托武安“药商文化”，建设现代中药种植和中医养生特色园，全面提升农业现代化、产业化、特色化水平。 （四）以整合提升为重点，推动全域旅游发展新跨越。抢抓全省旅游大发展有利机遇，放大武安得天独厚的山水文化资源优势。更加注重理顺体制机制。进一步完善充实旅游管委会职能，突出抓好旅游环境综合整治，坚决制止私搭乱建，规范旅游开发有限公司运行，撬动更多社会资本投向旅游业。更加注重创建精品景区。深入开展景区质量提升年活动，从“环境卫生、设施维护、秩序规范、服务质量”入手，持续加强A级景区提档升级，确保东太行景区10月份试营业、启动5A创建。更加注重提升服务功能。加快旅游专线、环线建设，启建景区道路“花海绿廊”景观带、东太行污水处理厂，推动重点景区“智慧旅游”创建，打造一批避暑养老、户外运动、休闲度假等优势产品，让游客乘兴而来、满意而归。更加注重美丽乡村建设。探索“旅游+美丽乡村”模式，以“四美五改”为目标，以民居改造等12件实事为抓手，深化与秦森园林战略合作，建好伯延、贺进“两大古镇”和磁二白沙、兰村、朝阳沟、京娘湖“四大片区”，创建36个省级重点村、64个市级重点村和精品示范村。全面推行农村环卫公司化运作，支持省级历史文化名村晋升国家级，建设更多的美丽宜居小镇和特色风情村庄。更加注重对外宣传推介。支持景区特色节庆活动做大做强，举办第二届全民马拉松，喊响叫亮“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬滑雪”的旅游品牌，让更多人传颂“武安是个好地方、有山有水有文化”。 （五）以拉开框架为重点，推动城市建设迈上新台阶。本着“圈内抓改造、圈外拉框架”，力促整体上水平。以更大力度建设城市新区。启动中兴路两延、曹公大街、洺湖北路西段等道路建设，加快东部产业新区产城融合、以产兴城，全面抓好西苑新区配套设施提升，积极深化与战略投资集团合作，突出“湿地公园、住宅开发、公共服务、市政设施、古城遗址和城中村改造”六方面重点，启动总投资243亿元、当年投资51.1亿元的洺湖新区13平方公里核心区开发，带动主城区战略性南移。以更大力度加强管理执法。强化规划刚性约束，从严规范建筑手续审批，严厉打击各类非法占地和建设行为，开展私搭乱建、违章建筑清理专项行动，加大园林绿化、环境卫生、市政设施等管理力度，进一步提升城市环境容貌整治水平。以更大力度提升功能品位。建成大唐电厂集中供热、污水源热泵集中供热工程和西苑森林公园污水处理厂，开展城市供水供暖、燃气等管网联网改造，建设一批停车场。以创建“洁净城市”为抓手，加快环城林带、玉带河整治两条生态链建设，打造主要出入市口等迎宾景观，探索旧城区、城中村改造新路径，进一步提升城市综合承载力。 （六）以防治污染为重点，力求生态环境改善新成效。突出抓好四大行业深度治理。本着“提标改造、动态升级、达标排放”，抓好46座高炉、44台烧结机、44台转炉脱硫除尘改造，完成7家焦化企业烟气脱硫治理，严格在线监测、驻企监控，确保达标排放、杜绝偷排偷放。突出抓好中小企业规范提升。本着“全域覆盖、疏堵结合、标本兼治”，保持“小散乱污”企业取缔高压态势，全面启动铸造、白灰、制砖、保温耐火材料等行业整治，规范改造一批符合政策的小行业、小企业。突出抓好面源污染长效监管。深入实施散煤、露天矿山、道路车辆污染整治等专项行动，全面推广洁净型煤，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，普及新能源公交车，完善重污染天气联防联控和应急响应机制。突出抓好环境保护执法。严格执行新的《大气污染防治法》，对环境违法行为、依法高限处罚、停业整顿，涉嫌犯罪的坚决追究刑事责任，让非法排污付出更大代价，让保护环境成为社会自觉。突出抓好生态环境修复。实施“清水、净土、增绿”行动，建立地表水源地定期监测机制，整治南鼓山水源地周边环境，抓好青兰高速、太行山高速沿线矿山地质环境恢复治理，实施好九大绿化工程，常态化抓好森林防火，年内新增造林19万亩以上，让武安增添更多绿色。 （八）以精准扶贫为重点，实现脱贫攻坚行动新突破。围绕到2018年10745人、今年2210人贫困群众脱贫，坚持精准扶贫，本着“家庭信息全面、致贫原因准确、扶贫办法适宜、脱贫成效明显”，坚持一户一台账、一户一计划、一户一措施，做到真脱贫、早脱贫、不返贫。突出产业扶贫，大力开展特色种养、电子商务、农家乐、光伏发电、家庭手工业“五大产业扶贫”，每个扶贫户至少参与1项稳定增收项目。创新机制扶贫，推广“政银企户保”金融扶贫模式，规范发展股份制合作经济，鼓励贫困家庭以到户扶贫资金、土地、劳务等方式入股，通过“龙头+农户”深入开展“一对一”帮扶，引导更多社会力量参与扶贫。强化兜底扶贫，对没有劳动能力、患有重大疾病、低保五保、因灾致贫等困难群众，全部纳入救助范围，推动住房、就业、医疗、教育、保险等政策落地生效，真正让贫困群众“两不愁、三保障”。 （九）以民生实事为重点，提升群众生产生活新水平。从事关群众切身利益的问题出发，全力办好十大实事工程：1、民生水利工程。完成270个村、27.52万人的人饮工程灾后重建，修复南北洺河、马会河82公里水毁河道防护堤坝，完成崔炉河、冶陶河等重点乡村河道治理，加固口上、四里岩、大洺远等6座水库，打造“平安水利、民生水利”。2、交通惠农工程。完成35条农村道路改造，完成152.5公里水毁农村公路修复重建，完成169座损毁桥涵维修加固，更好方便群众出行。3、教育优化工程。新建向阳路、育英小学及河渠、康宿等5所公办幼儿园，改造5所薄弱学校，完成52万平方米校舍安全鉴定，发挥市一中、职教中心办学优势，进一步优化城乡教育资源，办好人民满意的教育。4、医疗提升工程。在活水、矿山、伯延推行医养结合试点，推动新农合与城镇居民医保并轨运行，免费开展农村育龄妇女“两癌”筛查，以市一院为龙头，深化与一流医院协作，让患者不出市就能享受高水平医疗服务，有效解决群众看病难、看病贵、大病致贫问题。5、就业便民工程。新增城镇就业5000人，下岗人员实现再就业1500人，转移农村劳动力5000人，为困难家庭高校毕业生发放就业补助金，为困难企业申报稳岗补贴，让更多群众有稳定收入。6、供暖扩面工程。完成大唐武安发电向城区集中供热工程，实施城市东部污水源热泵技术供热项目，新增城区供热能力1245万平方米。7、社会保障工程。持续开展社会保险扩面，各项社保发放率达到100%，稳步推进养老保险制度并轨，建立低保、建档立卡贫困户信息平台，统筹开展住房、医疗、就业等社会救助，加强对优秀和贫困大学生资助救助，让每一名孩子都上得起学、享受九年义务教育。8、养老关爱工程。推行政府购买养老服务，强化公办敬老院改革，新改建2-3所养老机构，建设5-10所精品农村幸福院，扩大居家养老服务领域，让1400多名五保老人安享晚年。9、智慧城市工程。6月份前实现主城区行政服务场所、主干道路、公园广场、主要景点等公共区域免费无线网络全覆盖。10、文体惠民工程。启建洺湖新区10公里健身绿道，抓好人民日报社旧址等红色革命遗存和省重点文物修缮，实现农家书屋全域覆盖，广泛开展文艺下乡，创建全省公共文化服务体系示范区。同时，扎实做好人口计生工作，深入开展“双拥共建”和省级文明城市创建，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动人防、供销、档案、气象、老龄、残疾人、地方志、民族宗教、邮政通讯、工商质监、广电出版、红十字会等各项事业全面进步。 （十）以强化防范为重点，构建社会和谐稳定新格局。认真开展“安全生产专项整治年”，突出抓好非煤矿山、冶金危化、烟花爆竹、道路交通、外包施工等重点领域，从严落实各级监管和企业主体责任，持续不断开展隐患排查、打非治违、专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。狠抓食药品安全监督。加大依法治访力度，保障群众合法权益，对各类涉访违法行为保持“零容忍”。深入开展“平安武安”创建，推进综治视联网、“天网”工程二期和智能交通设施建设，严厉打击“两抢一盗”、涉黑涉恶等违法犯罪行为，努力营造和谐稳定的社会环境。 四、全面加强政府自身建设站在新起点、开启新征程，政府系统一班人必须要有新作风、新状态。我们一定勇担发展重任、恪守为民之责，提振精气神、弘扬正能量，增强政府执行力、公信力，奋力开创各项工作新局面。 （一）认真履职尽责，让热爱武安、担当奉献成为政府人员的价值追求。武安是我们每天生活的地方，武安的发展是我们为之奋斗的事业。必须始终把使命记在心上、把职责扛在肩上、把工作抓在手上，全身心投入到干事创业上来，面对困难不说“不能干”，多想“如何干”，要在解放思想中开拓创新、在夙兴夜寐中奋发作为，善于跳出武安谋发展、勇于走出老路闯新路，真正把对武安的无限热爱、把对事业的执着追求，转化成看得见、摸得着的工作实绩。 （二）狠抓工作落实，让一步上前、埋头苦干成为政府作风的具体体现。空谈误事、实干兴市。要从政府班子带头，动员各条战线、各个层面行动起来、紧张起来，不喊空口号、不提虚指标，凡是认准的就要一抓到底，凡是定下的就要按期交账，凡是承诺的就要办成办好。对重点项目、重大事项、重要工作，要早谋划、勤上手、快实施，只要有利于武安发展、只要有利于百姓福祉，就要一竿子插到底、一股劲抓到底，用工作成效让群众评判打分。 （三）转变服务职能，让高效工作、创先争优成为政府系统的行动自觉。对每项工作干成什么样、什么时候干成、干不成怎么办等，都要细化、量化、具体化，有部署就要有落实、有督导就要有说法。特别是把群众所盼、企业所需作为第一信号，从反映最强烈的问题抓起，从问题最集中的领域抓起，坚决整治不作为、乱作为、中梗阻、下梗阻等顽疾，狠抓一批反面典型、形成一种高压态势，让群众和企业少为办事跑腿、多给服务点赞。 （四）恪守原则底线，让依法行政、廉洁从政成为政府工作的基本准则。坚决执行市委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行“八项规定”，认真遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实“两个责任”、强化“一岗双责”、厉行勤俭节约，把有限资金用在谋发展、惠民生上，严肃查处违法违纪案件，严格执行廉洁自律各项规定，让人民赋予的权力真正服务人民，打造清廉、务实、勤勉、为民的服务型政府。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加扎实的工作，夙夜在公、激情工作，为建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资晋州市】2017年晋州市政府工作报告

  在晋州市第七届人民代表大会第一次会议上(2017年2月26日)晋州市人民政府代市长袁永福各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作回顾市六届人民政府任期的五年，我们面对宏观形势带来的压力和挑战，在上级党委、政府和晋州市委的正确领导下，全力以赴稳增长、调结构、优环境、惠民生，较好地完成了市六届人大各次会议确定的目标任务，实现了“十三五”规划良好开局。2016年，全市地区生产总值完成300.5亿元，年均增长9.2%;一般公共预算收入8亿元，年均增长16.5%;规模以上工业增加值154.6亿元，年均增长11.7%;固定资产投资310.5亿元，年均增长21.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.88万元、1.63万元，年均增长9.1%、10.9%。五年来，坚持抓项目促创新，经济活力持续提升项目建设蓄能增势。开发区管理体制改革有序推进，完成了工业一路等30余项设施改造提升工程。开发建设了博伦特医药、清华诚志等“区中园”，开创了“人才带动企业、企业带动园区”的发展模式。持续实施项目攻坚行动，新建续建亿元以上项目98项，其中列入省市重点46项，翰宁电气等一批重点项目竣工投产。各项改革有序推进。承接取消行政审批事项202项，编制公开了行政权力清单、责任清单和负面清单。全面实行“三证合 一、一证一码”登记新模式，企业注册数量是2011年的2.7倍。农村地籍调查工作完成95%，土地确权登记85.5%。成功引进河北银行、张家口银行及村镇银行，组建了晋州农商行和华融天泽投资中心，融资渠道进一步拓展。五年来，坚持转方式调结构，经济转型纵深推进工业经济加速转型。实施500万元以上技改项目539项，完成技改投资277.2亿元。纺织业引进一流的织染设备及技术，线缆业研发的新型环保硅胶电缆获批实用新型专利，推动传统产业向高端化、绿色型转变。新增规上企业98家，累计达到268家。科技创新持续提速，建设了全省首家纤维素醚产品检验实验室、碳纤维加热线缆研发中心，国家级高新技术企业达到12家，科技型小巨人企业22家，科技型中小企业362家。农业特色日益凸显。“晋州鸭梨”成为全国首个专属政府拥有的驰名商标，无公害果品认定面积达到25万亩，被命名为国家级鲜梨出口示范市、全国经济林示范县。无公害蔬菜种植面积达到1.39万亩，省、部畜产品无公害认定企业23家，农业现代园区19个，被评为国家级出口食品农产品质量安全示范区。农业产业化国家级龙头企业达到2家，省级以上达到11家，产业化水平走在了全省前列。商贸服务繁荣活跃。建设了雷蒙得国际汽车城等重点商贸工程，京东、苏宁易购等直营店入驻。培育电子商务示范企业22家，建立了农村电子商务城乡一体化服务体系，被评为省级电子商务进农村示范县市。外贸进出口企业达到398家，被命名为纺织服装出口基地、果品外贸转型示范基地。周家庄特色旅游年吸引游客30余万人次，入选国家旅游局首批乡村旅游品牌名单，获评全国乡村旅游模范村。五年来，坚持强功能优环境，城乡面貌明显改观城区攻坚卓有成效。完成了石黄高速口改扩建、北环路、西环路等150公里主干道和10座桥梁改造，实现路网整体升级。地表水厂完工，城区主干道基本实现雨污分流。完成了20余条主干道路绿、亮、美整体升级，建成滨水绿美长廊和环城绿荫花海景观带，综合性公园、街头游园达到28个，绿地率达到33%，被评为省级园林城市、省级卫生城市，荣获省人居环境进步奖，步入全省县城建设30强。美丽乡村魅力显现。实施农村面貌改造提升行动，周家庄被评为牵手·2014中国最美村镇，总十庄获批全国重点城镇，营里和周家庄被命名为全国文明村镇。全力推进美丽乡村建设，获评省级美丽乡村15个、石家庄市级8个，2016年跃入全省美丽乡村建设30强。生态环境持续改善。开展了利剑斩污等环保整治行动，取缔涉水、粉尘排放企业414家、限期整改214家。完成了城市污水处理厂改造升级、第二污水处理厂新建及滹沱河流域水污染综合治理，圆满完成了化学需氧量、氨氮等削减任务。开展了扬尘、工业废气等专项整治，淘汰工业锅炉174台，压减燃煤8.9万吨，绿化植树410万株，被石家庄市政府评为节能工作先进市。五年来，坚持惠民生促和谐，人民福祉不断增进民生事业全面进步。始终把保障和改善民生摆在优先位置，每年民生支出占财政总支出的70%以上，累计达到75亿元。医保、社保人数分别达到49.6万、35.8万，新增城镇就业1.5万人、农村劳动力就业转移3.9万人。完成了85所中小学新建改建，被评为全国传统文化教育示范区。老年养护楼和残疾儿童康复中心、社区残疾人康复站点等主体完工，与群众生产生活密切相关的各项实事有效落实。科技、卫计等工作突出，荣获全国科普示范县、全国计划生育优质服务先进单位等荣誉称号。人民武装、档案、审计等各项工作都取得了较好成绩。民主法制建设持续加强。“六五”普法成效突出，获评全国法治创建活动先进单位。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议223件、政协委员提案239件。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面落实“八项规定”、反对“四风”等要求。建立完善了食品安全监督管理机制，被命名为省级食品药品安全县。先后开展了打非治违、社会治安整治攻坚等专项行动，排查化解了一批信访案件，有力维护了社会和谐稳定。各位代表，过去五年取得的成绩，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门和衷共济、团结奋斗的结果，是全市人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向各位代表和委员，向所有关心和支持晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定过去五年工作成绩的同时，我们也清醒地看到我市发展中还存在不少困难和问题。受市场需求结构升级和节能减排刚性约束的影响，传统产业竞争优势日趋弱化，新兴产业有待培育成长，转型升级刻不容缓，新旧动能转换任重道远。大气、水污染治理及生态建设与上级要求和群众期盼仍有很大差距，环境污染形势十分严峻。受实体经济下行和“营改增”等政策性减收因素影响，全市税收增速持续放缓，但民生投入和城乡建设等硬性支出增多，财政收支矛盾日益突出。营商环境亟需改善。一些涉众案件和历史遗留问题处置还不尽如人意。对此，我们必须坚持问题导向、底线思维，万众一心、共克时艰，尽心竭力地做好政府工作，绝不辜负全市人民的重托。 二、今后五年总体要求、目标任务和2017年重点工作今后五年是改革向纵深推进、经济结构深度调整的关键时期，是全面建成小康社会的决胜时期。放眼国内外形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为我们调整结构、提升产业层次提供了难得契机;党中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在推进供给侧结构性改革、振兴实体经济等方面将推出一揽子政策措施，为我们实现又好又快发展创造了良好环境;随着京津冀协同发展战略深入推进，石家庄市将打造京津冀世界级城市群“第三极”，我市成为省会发展向东辐射的前沿阵地;从我们自身看，经过多年发展，我市积累了厚实的产业基础，建设了较为完善的基础设施，特别是与京津对接合作初见成效，这些都为我们应对竞争和挑战、加快转型发展提供了得天独厚的条件。只要我们抢抓机遇，奋发作为，就一定能够在新的起点上实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。按照市第七次党代会部署，全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及省市精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略部署和“五大发展理念”要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以深化开发区改革、促进产业升级、优化两个环境、保障改善民生为重点，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，努力建设幸福梨乡、魅力晋州。今后五年的主要奋斗目标，概括起来是：“一个全面建成、两个加快、三个跨越、四个提升”。“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。“两个加快”，就是加快产业结构调整，促进三次产业比例更加合理;加快产业转型升级，到2020年，万人发明专利拥有量达到8件以上，国家级高新技术企业达到20家，科技型中小企业达到600家，规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的25%以上。“三个跨越”，就是地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民收入均实现新跨越，居民收入水平进入全省县市前10强。“四个提升”，就是综合经济实力显著提升，固定资产投资稳步增长，创新能力不断增强，县域综合实力排名在全省位次明显前移;城市管理建设水平全面提升，全市城乡协调发展，生态环境持续改善，形成低碳、循环、绿色发展模式;社会保障水平大幅提升，就业、教育、医疗、住房等工作全面进步，建成更加完善的社会保障体系;作风建设水平不断提升，干事创业氛围更加浓厚。2017年是新一届政府的开局之年，是晋州建设发展的攻坚突破之年、提质提升之年、改革创新之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8.6%以上，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长7.2%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%。完成各项控制性指标。围绕上述目标，我们要重点在六个方面精准发力： （一）加快开发区改革创新，再造经济发展新引擎。将开发区作为对外开放的主战场和转型升级的示范区，坚持政策聚焦、要素聚集、人才聚力，推动开发区向更高层次迈进，打造经济发展的增长极和增比进位的加速器。抓改革促活力。完成开发区管理体制、人事薪酬制度、行政审批、投融资体制等各项改革，按照“一枚公章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的要求，推进开发区行政审批局审批流程再造、综合执法局组建和行政执法部门编制、人员划转，确保开发区封闭运行。完成开发区产业规划、总规控规、土地利用“三规合一”，做到环评、安评衔接一致。实施总投资3.2亿元的“九路、三站、一厂、一线”工程(联纺街等9条道路及管网;2个煤粉供热站及消防站;生活垃圾焚烧发电厂;电力高压线移位，释放2500亩建设用地)，全面实现“九通一平”。加强“区中园”建设，加大海外留学人员创业园推介力度，加快清华“启迪之星”加速基地、中关村砹立方智能制造产业加速器建设，打造京津科技项目成果加速转化基地。出台开发区土地收储办法，实施砖瓦窑、僵尸企业、空心村复垦再利用工程，力争年内收储土地1500亩，置换占补指标1600亩。谋划实施开发区物流基地建设，解决长期以来制约发展的瓶颈问题。利用五年时间，力争开发区主营业务收入达到1000亿元。抓招商增后劲。开展“招商引资突破年”活动，继续执行招商引资优惠政策和争取上级资金奖励办法，配强北上广深津及通州6支专业招商队伍，特别是把握非首都功能疏解及京津产业转移趋势，采取领导招商、以商招商与中介招商相结合，力争开发区每年引进12个1000万美元以上的外资项目、510个投资5亿元以上的内资项目，最大限度争取协同发展带来的“红利”。出台招商引资年度考核办法，对各乡镇和经济主管部门明确招引任务，严格考核奖惩，激励大家围绕先进装备制造、生物医药、新材料等新兴产业培育壮大和重点骨干企业改造提升，招引一批立市强市的优质项目，形成“众人拾柴火焰高、千斤重担大家挑”的生动局面。抓项目强支撑。对市级重点项目全部实行市级领导分包责任制，相关乡镇和部门明确专人参加，从项目跑办、洽谈、签约、审批、占地直至开工、建成全过程负责，为项目单位提供个性化、订单型、保姆式全程服务。加强对上申报跑办，力争科大绿源等10项科技含量高、产业带动性强的项目列入石家庄市计划盘子。坚持半月一调度、每月一通报、每季一观摩，力促利盛印染、柯林滤纸等一批项目竣工投产，六仁烤饮品等一批项目开工建设，汉宇文化创意园等一批项目尽快落地。 （二）力促新旧动能转换，开启转型升级新模式。把转型升级当作决定我市前途命运的关键所在，牢牢抓住中央振兴实体经济的政策机遇，以提高发展质量和核心竞争力为中心，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，推动发展动力加速转换。提升工业核心竞争力。一方面，开展传统产业转型升级行动。坚持堵疏并举、分类施策，制定出台化工、装饰建材、装备制造、纺织等传统行业转型升级实施方案，推进传统产业向高端化、智能化、数字化、绿色化迈进。对化工企业，符合开发区准入条件的搬迁入园一批，不能完善手续的转型转产一批，无转产意愿的关停复垦一批，无证无照的违法生产企业依法取缔。对装饰建材企业分门别类制定环保升级方案，倒逼全行业限期改造提升环保技术装备，开展强制性清洁生产审核，同时加紧跑办北新建材及杭州建材生产基地，力争招引12家规模企业入驻，示范引领整个行业改造升级。对线缆企业限时完成清洁能源利用和生产工艺改造，提升核心竞争力，向装备制造业的中高端迈进。组织开展“百企精准帮扶”行动，帮助企业解决手续审批、占地、融资等实际困难和问题。出台“个转企、小升规”奖励和政府质量奖等办法，实施重点技改项目100项以上，新增规上企业12家，争创省名牌产品12个、省著名商标5个以上。另一方面，实施创新发展引领计划。加快推进以科技创新为核心的全面创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。制定出台深化科技体制改革加快推进创新发展实施方案，对高层次人才引进、大学生返乡创业、企业上市、创新平台及孵化器建设等全面加大扶持奖励力度，争创行业“第一”、“唯一”5项，力争新增专利授权49项、专利优势企业3家、国家级高新技术企业2家、科技型中小企业30家。大力支持以博伦特医药等为依托的生物医药产业、以兰升科技等为依托的生物农业产业、以鹰特化工等为依托的生物制造产业、以翰宁电气消防设备和博鹰无人机等为依托的先进装备制造产业发展，力争引进3D定制板墙式绿色建筑、钛酸锂动力车电池等一批战略性新兴项目，打造工业增长动力强劲的新引擎。壮大现代高效农业。积极调整农业生产经营模式，着力提升农业组织化、规模化、科技化、品牌化、产业化水平，向 一、 二、三产互融互动的多功能业态转变。大力发展都市创意农业，以休闲观光农业、外向型农业为目标，规划建设统一管理、规范运营的综合性现代农业园区，开辟农业增值新模式。围绕发展高效生态农业，全面推进农业生产标准化建设，争创“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)产品，新增提质增效示范基地5000亩、优质梨园10万亩。充分利用好惠农“绿箱”政策，完成地下水压采综合治理、粮食田间工程和北冻光等4个村高标准农田建设，推广农机具300台套，促进农民多渠道、多元化增收。繁荣发展现代服务业。加快电子商务产业园区建设，培育电子商务示范企业4家，村级服务站点运营率达到60%以上，力争交易额突破9000万元。以电子支付为支撑，大力发展网上购物、网络订餐，使网络消费成为商贸发展新亮点，年内实现主城区和开发区公共区域WIFI全覆盖和免费开放。加快信和商厦建设，充实东部商圈。培育壮大家政服务、医疗保健、体育健身、文化娱乐等生活服务业，积极引进国内一线商贸服务品牌连锁店、体验店、专卖店，促进服务多元化与群众需求多样化更好对接。对外贸企业实施分类指导，力争出口总值达到3.11亿美元，推动外贸回稳向好。把旅游业作为我市转型升级、拉动增长、扩大开放的战略性产业来抓，围绕擦亮叫响“名人、名乡、名品”三张名片，挖掘放大魏征文化、人民公社、鸭梨、地热等优势资源，高标准编制全域旅游规划，组建成立旅游投融资平台公司，全面招引实力雄厚的战略投资商共同开发，谋划实施魏征故里文化商业基地、营里温泉小镇建设，推出“一日游”、“两日游”产品，着力打造有历史记忆、文化特色、时尚创意的旅游新城。 （三）开展城区建设攻坚，展示“魏征故里、魅力晋州”新形象。按照打造省会东部中心城市的总体要求，围绕“五城同创”(园林、洁净、文明、智慧、海绵城市)开展九大专项攻坚行动，实施总投资16亿元的54项重点工程，加快构建布局合理、魅力彰显、舒适宜居的现代化中等城市，力争城区建设在全省排名前进3个位次，五年内进入全省前十名。大视野编制城市规划。邀请具有顶尖水平的规划设计院，高标准编制城市总体规划和控制性详细规划，统筹编制好地下管廊、供热、燃气、绿化等各类专项规划，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水绿结合。加快推进产业发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”，优化空间布局、有效配置资源、提高管控水平和治理能力。完善城市容貌提升规划，推行全过程城市设计。加快规划展馆升级改造，深入推行“阳光规划”，注重批后监管，维护规划的刚性和权威性。大手笔推进城市建设。以完善路网结构、优化路网通联性为重点，实施东拓、西延、南跨、北汇工程，完成“四横一纵”(朝阳路西延、中兴路西延、滨河路西延、晋升路、西环街)主干道连接环路工程和教育路、工业路改造，跑办307国道晋州段改线南跨项目，拉开环形城市框架。完成易官线道路改造，拓宽南北向交通动脉。推进石济高铁跨地方道路改移和石衡高速连接线、营里停车区建设，激发市域南部发展活力。大力推进海绵城市建设，完成朝阳路等50公里排水改造工程，解决朝阳小区等3处以上积水内涝点，提升排水防汛能力。加强电、热、气、讯等城市生命线建设，完成30公里弱电入地、20公里燃气管网等工程，启动2公里综合管廊建设。完成城区集中供热站及中西部供热管网建设，实现城区居民小区集中供热全覆盖。制定出台推进城中村改造工作实施意见、城区集体土地征收管理办法，积极推进“三改(城中村、旧小区、旧厂区改造)一拆”，盘活城市闲置低效用地，合理增加住宅用地供应，促进房地产业平稳健康发展，年底前全部拆除城区既有违法建筑。大气魄提升城市品位。围绕创建国家级园林城市，突出做好“水、绿、美、亮”四篇文章。高标准完成“四园”新建(湿地公园、水上公园、文化公园、北环公园)、“九路”绿美(朝阳路东延、滨河路西延、教育路、迎宾路、向阳街、世纪街、307国道、北环路、西环路绿化)工程，打造花木结合、水绿交融、彰显晋州历史文化的特色景观。完成迎宾大道、向阳街风貌提升工程，做美入市窗口和城区南北向中轴线。实施城市亮彩工程，完成健康路、世纪西街、锦城路等10条道路亮化，营造独具特色的靓丽夜景。大力度加强城市管理。遵循精细化、智慧化发展趋势，完善数字化城管系统，构建科技支撑、无缝覆盖的管理机制。围绕创建文明城市、洁净城市，深入实施城市容貌综合治理，以中兴路、滨河路、世纪街等6条主干街道为示范，着力解决乱摆乱停、乱贴乱挂等问题，使城市更加整洁有序。加大城中村、城乡结合部环境卫生治理力度，主街主路机械化清扫率达到90%。探索实施城区环卫服务外包市场化运作、专业化管理运营模式，不断提高城区环卫管理水平。规范住宅区物业管理，对主要住宅小区管理水平进行观摩评比，提高市民居住舒适程度。高标准建设美丽乡村。按照统筹规划、分类推进、连片打造的思路，深入实施民居改造、道路硬化、安全饮水等12个专项行动。实施“一线一片三镇一覆盖”工程，完成易官线城区至龙泉固段两侧容貌提升，推进安家庄等23个重点村连片建设，打造周家庄人民公社风情、小尚村书画、鲁家庄温泉文化3个小镇，争取实现农村生活垃圾PPP模式全覆盖，力争2020年全部建成美丽乡村。着力培育总十庄特色小镇，到2020年建成经济发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的现代小城镇。 （四）推进重点领域改革，增强持续增长新动力。坚持用改革的思路和办法解决发展中的问题，加快破解体制和机制障碍，进一步激发市场活力和社会创造力。深化行政体制改革。认真做好“放管服”工作，及时衔接落实上级下放调整的行政权力事项。推行商事制度“五证合一”，实现“双随机、一公开”联合抽查机制全覆盖。坚持权力清单和责任清单动态调整，及时向社会公开。组建便民服务中心，组织市行政审批局、开发区行政审批局、国地税办税大厅、医保、社保、就业再就业和司法援助等窗口单位集中办公，大力推行“互联网+政务服务”，实现一站式、一条龙、一窗式服务，让基层群众和企业少跑腿、好办事。按照“成熟一个、实施一个”的思路扎实推进国企改革，多渠道解决职工安置、债务化解等问题。推进财政金融体制改革。深化绩效预算管理改革，严格政府投资项目管理，提高财政资金使用效益。认真落实减税降费政策，切实减轻企业负担。推进2个污水处理厂、地表水厂TOT转让运营，有效盘活国有资产，积极争取省政府债券资金，推广使用政府与社会资本合作PPP模式，着力破解基础设施、市政设施投融资难题。出台金融部门投放贷款与财政性资金存放相挂钩的考核办法，开展“助保贷”和过桥资金融通业务，不断缓解小微企业融资难、融资贵问题。加强各类融资平台公司监管，严守不发生系统性债务风险底线。深化农业供给侧结构性改革。认真落实农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”要求，加快推进农村土地承包经营权确权工作，完成登记颁证46.4万亩。组建农村产权交易中心，开展土地承包、集体建设用地、农村物产等信用、资产评估和产权交易。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，完成土地流转15.5万亩，流转率达到27%以上。 （五）铁腕治理环境污染，打造绿色发展新优势。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须坚持标本兼治、综合施策，坚决打赢大气污染治理攻坚战，打造天蓝地绿、水清气爽的美好家园，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。重拳治理大气雾霾和水污染。全面落实省委、省政府科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的要求，统筹实施“小散乱污”企业专项整治、燃煤锅炉淘汰、燃煤压减、工业减排、扬尘治理等攻坚行动。对不符合产业政策和当地产业布局规划、排放不达标、审批手续不全的“小散乱污”企业按照“两断三清”标准，全部于10月底前依法取缔。完成燃煤锅炉“清零”工作，6月底前全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。在农村全面推行“洁净型煤+专用炉具”治理模式，推广使用清洁型煤6万户以上，清洁型煤使用率达到90%以上，在城区未实行集中供热的区域实施煤改气工程，年内推广6000户以上。对重点行业工业企业实行冬季错峰生产，引导企业科学安排生产计划，合理压减冬季产能，有效减少雾霾天气发生。加大城区街道、建筑工地、河道采砂、运营车辆等管控力度，坚决杜绝扬尘、废气无组织排放。认真落实县乡河长制，深化滹沱河流域水污染综合治理，建设滹沱河及周家庄功能性湿地。对涉水企业安装集在线视频监控、总量控制、污水排放控制于一体的智能控制系统，严厉打击非法排污行为，确保污水处理厂出水口达标排放。加强农业面源污染治理，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。执行最严格的水资源管理制度，推进地下水超采综合治理，严控用水总量红线。地表水厂按上级要求投入运营，使市民早日饮上长江水。大力开展生态绿化，新增植树76万株、造林面积5500亩，森林覆盖率达到38.73%，五年内达到40%以上。严管重惩铁腕执法。实行“党政同责、一岗双责、失职问责”，健全完善网格化环境监管及责任追究体系。盯住重点行业、重点区域、重点时段，强化源头严防、过程严管、后果严惩，对各类环境违法行为“零容忍”，实行高限处罚、铁腕整治。对新上项目严把环保、安全、土地准入关口，杜绝新污染源产生。严厉查处“十五小”等非法生产及废酸倾倒行为，狠抓秸秆禁烧和综合利用，提高环境执法约束力和威慑力。完善预警监测体系，健全环境污染事故应急机制，提升环境监管水平。 （六）全力保障民生福祉，营造文明和谐新局面。坚持以人民为中心的发展思想，始终以民之所望为施政所向，多谋民生之利，多解民生之忧，让老百姓享受更加幸福的生活。构建更完善的保障体系。实施全民参保计划，扎实做好各类保险扩面工作，继续提高城镇居民养老、医疗保险补助标准。做好精准救助和精准扶贫工作，实现低保线与扶贫线“两线合一”。抓好保障房分配工作，改造棚户区90套、农村危房500户。推进创业辅导基地建设，提供创业指导、项目对接、工商注册等“一站式”服务，实现城镇新增就业2850人，农村劳动力向非农转移5000人。发展更普惠的社会事业。完成第七小学、营里中学等10所学校新建改造工程，持续改善城乡办学条件。继续深化医药卫生体制改革，完成中医院搬迁及东里庄等3所卫生院改扩建工程。筹建全民健身活动中心、公共体育场、游泳馆和美术馆，建成20个农村文化广场，丰富群众业余生活。开展“建设文明晋州，做文明晋州人”主题实践活动，积极创建文明单位、文明社区、文明家庭，提升市民道德素质和城市文明程度。统筹做好审计、档案、人民武装等其它各项工作，完成群众普遍得益的12件利民实事，满足群众多方面、多层次需求。实施更高效的社会综合治理。深化城乡一体化巡控体系建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，打造立体治安防控网络。全方位、大力度开展安全生产和食品安全隐患排查整治行动，坚决遏制各类安全事故发生。严厉打击、依法处置民间非法集资行为，依法依规、妥善解决原滨河国际城等历史遗留问题，有效防范金融风险和群体性事件。加强县乡村三级综治中心规范化建设，建立健全维稳工作长效机制，巩固和谐稳定的社会局面。 三、加强自身建设，打造“五型”政府面对艰巨复杂的改革发展任务，我们必须以人民满意为目标，不断提高施政能力和服务水平，以新的状态、新的形象、新的作为开创政府工作新局面。打造创新型政府。坚持把创新作为推动经济社会发展的动力源泉，善于用创新的思维和方法破解发展中的难题。通过分批次组织领导干部赴外地学习考察，聘请高层次专业团队到我市把脉导航，在促使各级干部解放思想、增长见识的同时，不断补齐经济社会发展短板。深入开展“问计省直、问计石家庄市直，寻求支持”活动，在最大限度获得项目、资金、物资支持的同时，着力争取新常态下转换增长动力、激发市场潜能、厚植发展优势等方面的政策支撑，努力闯出一条创新发展之路。打造法治型政府。各级政府及工作人员要带头尊法、学法、守法、用法，真正做到法律红线不能逾越、法律底线不能触碰。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为，积极推行政府法律顾问制度和重大行政决策合法性审查制度，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，诚恳接受社会和舆论监督，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，把政府活动全面纳入法治轨道，让权力在阳光下运行。打造效能型政府。坚持以上率下，从市政府班子做起，笃行“今日事、今日毕”和“案无积卷、事不过夜”的勤勉作风。动员政府工作人员弘扬力戒空谈、崇尚实干和马上就办、办就办好的良好政风，不断增强“四个意识”和责任担当，永续提高执行力和公信力。深入开展机关作风整顿活动，通过健全目标考核、督查要帐、激励问责、容错纠错等机制制度，激发广大干部迸发出愿干事、敢干事、能干成事的创业豪情和对标先进、事争一流、唯旗是夺的进取精神，推动全市各项工作干在实处、走在前列。打造服务型政府。广泛开展“问计于民，寻求智慧”活动，深入基层、深入一线，虚心听取基层干部、普通群众和企业家的意见，使我们的决策和工作更加符合群众意愿，更能保障群众利益。牢固树立“黄金有价、诚信无价”的理念，出台的文件、制定的政策、签署的协议一经生效，必须做到“说了算、定了办，遇到困难不能变”。把营造公平高效的营商环境作为关乎晋州兴盛衰亡的生命线来抓，全方位构建“亲、清”的新型政商关系，在全社会形成“人人都是招商主体，个个都是投资环境”的浓厚氛围，真正把“投资晋州、事事无忧”的营商环境品牌叫响打实。打造廉洁型政府。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，从市政府班子和政府部门主要负责同志做起，带头落实全面从严治党要求，带头改进工作作风，带头树立标杆，层层传导压力。切实把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”，弛而不息反对“四风”，敢于自念“紧箍咒”，勇于自戴“笼头”，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律。按照无禁区、全覆盖、零容忍的原则，严肃查处以权谋私、失职渎职和腐败问题，持续保持惩治腐败的高压态势，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代召唤着我们奋勇前进，人民期待着我们再创辉煌。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共晋州市委的坚强领导下，凝神聚力，攻坚克难，奋发进取，为全面建成小康社会，建设幸福梨乡、魅力晋州而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资兴隆县】2018年八卦岭满族乡政府工作报告

  -2018年4月4日在八卦岭满族乡第十届人民代表大会第三次会议上吕云中各位代表、同志们：现在，我代表八卦岭满族乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们认真贯彻党的方针政策，专注发展定力，建设社会事业，顺利完成了乡第十届人大二次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。------经济水平明显提升。全年实现财政收入1250万元，完成104.2%;固定资产投资4.9亿元，完成108.9%;规模以上工业产值4.4亿元，完成122.2%;农民人均纯收入11950元，完成100%。------精准脱贫扎实开展。一是两次“回头看”识别更加精准。2015年，我们就已开展“回头看”工作，全乡识别贫困户187户;17年再次开展“回头看”工作，将原来数据清零，按照程序，识别贫困户182户，通过数据比对，我们是全县变动最少的乡镇，这是对近两年“回头看”工作的充分肯定;此外，去年西区村代表市、县接受第三方“回头看”检查，得到充分认可。二是住房安全问题有效解决。入户实地查看全乡建档立卡C、D级危房户44户，目前完成修缮和翻建29户，剩余15户中6户在今年7月完成，9户本人写出书面承诺书，以投亲靠友解决住房安全问题。三是全面启动脱贫摘帽退出机制。“严格程序、把握尺度、精准退出”，全乡建档立卡贫困人口197户484人，已达到“两不愁三保障”的157户368人，未达到的40户116人，综合贫困发生率0.78%，已保障在2%以下。------项目工作取得突破。一是北京明德顺光投资有限公司金矿采选建设项目，总投资2亿元，已投资1110万元完成化探、物探及部分钻探工程。二是上关湖长城小镇旅游开发项目，总投资20亿元，拟建养老基地、生态旅游酒店、旅游观光度假园、水上乐园、游客服务中心等内容，目前观星小镇集团正在进行意向考察。------特色农业发展较快。一是生态板栗园区建设，以佳钰板栗合作社为依托，加大协调力度，完善农田水利配套设施建设，完成万亩生态板栗园区建设。二是生态恢复治理工作，在天然林、灌木林全部生态建档立卡保护的基础上，结合陡坡开荒治理，开展非法侵占林地专项整治，取得显著成效。三是探索家庭农场发展模式，一心草堂家庭农场嫁接麻核桃300余株，养殖梅山黑猪300头，年出栏100头;建国家庭农场栽植高山雪桃260亩、8000株，年产雪桃40吨。------基础设施大力推进。争取“薄弱学校”项目改造资金612万元，西区、东区、冷咀头3所小学已全部投入使用，并取得中国青少年发展基金会120万元援建资金支持，完成3所小学国拨项目不包含的附属设施工程，西区小学29台由美国公司捐助的电脑已投入使用;投资2000万元，完成冷咀头村1600吨、珍珠村3400吨、三道川村600吨冷库建设。------美丽乡村成效显著。推行第三方购买服务清运垃圾模式，全年收取垃圾清运费12万元，配备垃圾桶3210个、清运车8辆、保洁员18人，清理生活垃圾1500方、清运河道残存垃圾3000方、清淤400方;珍珠村作为重点村，投资33万元，完成道路拓宽800米，清除路障7处，缩剪侵占公路板栗树600株;新建美化挡墙1000延长米，建文化广场1处，改厕20户，拆除“两违”22处、残垣断壁16处、清理河道2.5万延长米。------社会事业不断进步。严格落实信访包保责任制，明确重点人、重点时段稳控工作，顺利完成了“全国两会”、“一带一路峰会”和“十九大”期间维稳工作;加大安全生产工作力度，建立对企业例检、不定期抽检及专项检查的制度，全年共排查事故隐患35处，下达整改指令书17份，现场纠正违章作业18次，打击非法开采6起，毁闭坑口6处，彻底打击了非法违法开采，有效防止了安全事故发生。防火、防汛、文化、计生、教育、卫生、工会、共青团、妇联等组织认真履行职责，努力开展工作，均取得了较好成绩。------服务能力逐渐增强。坚持“预防为主、综合治理”原则，平安建设、依法治乡深入开展，前移信访维稳触角，社会呈现稳定和谐良好态势;持续开展“两学一做”、“三严三实”和整治“为官不为”等活动，深入学习贯彻“十九大”精神，着力建设廉洁高效的服务型政府;主动接受党委领导和人大监督，议案建议办理回复率、满意率均达100%，树立了良好政府形象。经过一年的努力，全乡发展步伐进一步坚实，经济实力进一步增强，乡村面貌进一步改善，社会风貌进一步向上。这些成绩的取得，饱含着全乡广大干部群众的辛劳和付出，凝聚着社会各界人士的力量和智慧。在此，我代表乡人民政府，向全乡干部群众、老干部、人大代表、列席代表及所有关心、支持我乡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到，全乡经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济发展的水平低、基础不牢，收入单 一、靠资源求发展未能得到根本解决;生态环境保护压力较大，干部群众对协调发展、绿色发展、共享发展理念还没有深刻认识;部分乡村干部不能适应新常态，“为官不为”、懒政怠政现象不同程度存在，忧患意识、责任意识还需巩固;政府自身建设还需进一步加强，发展环境有待进一步优化。对这些问题，我们将认真面对，高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。2018年工作思路今年是脱贫摘帽、全面建成小康的决胜阶段，谋求新突破、实现新跨越的使命更加光荣，责任更加重大，我们必须准确把握新常态、践行新理念、开启新征程，不忘初心，继续前进，搬迁至新办公场所，消除目前办公场所安全隐患问题，健全完善各类便民服务场所，奋力开创全乡经济发展新局面。指导思想是：认真落实“十九大”精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极实施“林果带动、企业联动、生态促动、创新驱动”四大战略，奋力实现经济发展、生态良好、产业转型、民生保障、自身建设“五大跨越”，全面建设安全稳定、绿色生态、文明有序、人民满意的经济强乡。预期奋斗目标是：完成财政收入700万元，固定资产投资5亿元，规模以上工业产值4亿元，农民人均纯收入11000元。为顺利实现上述目标，我们要全力抓好以下几项工作： 一、保持经济持续增长，提升综合竞争能力适应经济发展新常态，必须要有新理念、新思路、新举措，既要增强忧患意识，更要打破思想“枷锁”;既要勇于实践，埋头苦干，更要“抬头看路”，趋利避害、顺势而为，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持把重点项目建设作为推动经济持续稳定发展的总抓手，强化常态跟踪，全力解决项目建设过程中出现的问题和矛盾，加大项目审批报送和土地、资金、劳动力等要素协调力度，全力推进上关湖长城小镇旅游开发项目取得突破性进展、北京明德顺光投资有限公司金矿采选建设项目完成转采工作、矿山固体废弃物综合利用工程建成投产;持续用力，坚决打击非法开采行为，努力化解各类涉企矛盾纠纷，扎实开展安全生产工作，杜绝重特大安全生产事故发生。 二、强化生态环境治理，提升绿色行动能力加大生态恢复治理力度，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，配强监管队伍，切实发挥森林公安、林业、环保、行政村和环保监督员联动优势，全面治理陡坡开荒，坚决打击非法侵占林地行为;深入开展全民生态环境宣传教育，扩大群众对环境问题的知情权、参与权和监督权，鼓励群众检举、揭发违法行为，重点惩处乱砍盗伐、使用除草剂、偷排偷放、建筑扬尘、秸秆焚烧等问题，坚决维护广大群众的环境权益。以佳钰板栗合作社为依托，把珍珠、冷咀头和草场作为主战场，生态板栗园区扩大到2万亩，组建3支不少于50人的农技队伍，给予政策资金扶持，强化农业科技培训，力争获得全县第一个板栗企业出口自营权;积极协助佳钰板栗食品科技有限公司板栗酒厂项目建设，加大政策、资金支持力度，积极协助企业融资，争取2018年8月前投产达效。 三、完善基础设施建设，提升发展支撑能力坚持“点线共建、重点突破”原则，加大公共设施、绿化提升、美化净化工作力度。积极协调交通部门，协助做好省道李扬线八卦岭段二级路升级改造前期准备工作，拆除公路两侧违章建筑、违法建筑，做好升级改造前路面维护养护。争取项目和资金支持，做好八卦岭至西区、草场至冷咀头两条乡级公路破损路面的维修工作，争取对破损严重路段进行改造或翻修，确保群众正常通行。协助兴隆国投公司筹建兴隆县产业发展(南部)综合服务中心项目建设，确保年内投入使用;完成三道川村综合体建设;乡政府搬迁至新办公场所，消除目前安全隐患问题，健全完善各类便民服务场所。 四、推进社会事业发展，提升民生保障能力围绕“六个精准”要求，综合实施易地搬迁、生态保护、社会保障兜底、生产和就业、医疗保险和医疗救助等六种脱贫模式，配套实施股份制扶贫、旅游扶贫、电商扶贫，确保年内157户、368人稳定脱贫，同步实现西区、江湖峪2个省级贫困村摘帽出列。深入实施民生工程，持续加大民生投入，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提升社会保障服务水平。落实《关于加强文化兴隆建设的意见》，塑造“重商、崇文、厚道、诚信”的兴隆精神，开展文明创建、典型培树活动，给荣誉、给奖励、给支持，激发全社会评先进、做先进、学先进的热情。搞好人才回归全民创业工程，鼓励在外创业人士回乡创业。坚持教育优先战略，合理配置教育资源，推进义务教育均衡发展和教育信息化建设;加快推进卫生体制改革，建立全民健康档案，积极引导优生优育，打造便捷、优质的计生卫生服务，促进人口长期均衡发展。 五、加强政府自身建设，提升服务发展能力新的形势，新的任务，对政府工作提出了新要求，我们必须以更严的标准，更高的追求全面加强政府的建设。提升科学决策能力，建立科学、民主的决策机制，广泛征求民意，坚持问政于民，深入调查研究，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。提升依法行政能力，认真执行人大各项决议、决定，定期报告专项工作，切实做好人大代表议案、意见和建议的办理工作，严格规范行政行为，不断提高依法行政能力和水平。提升高效施政能力，坚持廉洁从政，从严治政，把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”，严格“三公经费”支出，切实降低行政成本，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上，以为民务实清廉的形象赢得人民群众的拥护和支持。各位代表!成绩属于过去，站在新的历史起点上，我们的选择只有奋勇向前、永不懈怠!让我们在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，全面贯彻落实“十九大”精神，紧紧依靠和团结全乡人民，以坚忍不拔的信念、只争朝夕的精神、克难攻坚的锐气、勤政务实的作风，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资正定县】2017年正定县政府工作报告

  2017年2月26日在正定县第十六届人民代表大会第一次会议上正定县人民政府代县长孙鹏云各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协各位委员及其他列席人员提出宝贵意见。 一、十五届人民政府工作回顾十五届人民政府施政的五年，是我县积极应对复杂形势、经济平稳健康发展的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓京津冀协同创新、省会“一河两岸”发展等机遇，团结带领全县人民，攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成了“十二五”目标，实现了“十三五”良好开局，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。先后荣获中国书法之乡、全国文化先进县、全国生态示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国科技进步先进县等国家级荣誉称号，被确定为全国中小城市综合改革试点、国家智慧城市试点，第十一次蝉联中国最具投资潜力中小城市百强。五年来，我们坚定发展自信，有效应对经济下行挑战，综合实力再上新台阶。2016年，全县地区生产总值完成293.3亿元，年均增长8.14%。固定资产投资完成302.7亿元，五年累计完成1110.7亿元，年均增长19.8%。全部财政收入完成25.1亿元，年均增长20.11%;其中公共预算收入完成16亿元，年均增长20.99%。城乡居民人均可支配收入分别达到27268元和16031元，分别同比增长9%和10.5%。全县金融机构存款余额525.06亿元，贷款余额264.93亿元，分别同比增长40.2%和14.5%，是2011年的2.39倍和2.36倍。五年来，我们紧盯协同创新，着力抓好重大项目建设，发展后劲显著增强。高新技术产业开发区列入省、市对接京津重要平台，各项指标位居全省前十位。与中关村合作共建集成电路产业基地，合作对接、干部互派、园区建设、项目招商等机制初步建立，精进电动、中科微机电等优质北京项目签约落地，协同发展迈出实质性步伐。五年累计实施省、市重点项目64个，完成投资381.1亿元，其中战略性新兴产业、装备制造业和服务业项目占比超过70%。中博新能源汽车、常山药业原料药生产基地、一然生物、小蜜蜂搬迁改造等一批产业类项目投产或部分投产;深国际物流港等一批重大项目开工建设。交通公路建设项目完成投资3.62亿元，7条国省干线和127条农村公路新改建项目顺利实施;机井更新、农田灌溉、农村饮水安全等农建工程完成投资1.1亿元。五年来，我们把握主攻方向，积极推进新旧动能转换，产业转型升级步伐加快。全县规上工业企业达到146家，增加17家;规上工业增加值完成100.3亿元，年均增长6.99%。社会消费品零售总额完成129.35亿元，年均增长12.6%。专业市场规模不断扩大，建成沿107国道绵延8公里的市场集群。建成全省首家电子商务产业园、16个专业电商平台，154个村实现电子商务服务站全覆盖。做大做强会展经济，成功举办正博会、茶博会等系列展会。旅游收入逐年递增，2016年实现旅游收入7748.06万元，接待游客365.57万人次，同比分别增长15.07%和10.52%。三次产业结构比例由2011年的13.5:47.5:39调整到11:40:49。五年来，我们实施一号工程，大力开展古城保护攻坚，城市品位显著提升。秉持正确的古城保护理念，编制完成《正定历史文化名城保护规划》等30多项规划，突出抓好总投资21.8亿元的十大重点工程。周汉河改造已完成，中山路综合改造工程基本完工，古城墙保护、南关村改造、阳和楼复建、隆兴寺周边环境整治、城区历史建筑修缮等工程正在加速推进。积极创建国家园林县城、国家优秀旅游城市、国家智慧城市，集中实施了一批城区道路、公园绿地、地下管网等基础设施建设工程，绿化覆盖率由43.1%提高到45.9%，绿地率由34.73%提高到39.31%，顺利通过省级园林县城复查验收。建设了城区无线WiFi系统和公共自行车租赁系统。数字城管指挥中心建成投用，精细化管理水平显著提升。房地产市场专项整治取得阶段性成效。五年来，我们大力完善设施，全力推进新区、保税区两大平台建设，积极打造发展新高地。正定新区五年共完成投资463.3亿元，建成新城大街等总长53公里的22条道路，建成综合管廊19公里，新增绿化面积550万平方米，完成电力线路迁改108公里，征收6个社区宅基地1808户，完成企业拆迁835家，开工安置房255万平方米、竣工30万平方米，总开工楼宇202栋、建筑面积567万平方米。全省首家全地下式污水处理厂建成投用。新区第一中学、三里屯学校竣工投用。河北省园博园盛装开园。石家庄综合保税区于2014年9月15日获国务院批准设立，2016年8月31日正式开关运作。注册资金6亿元的石家庄空港建设投资有限公司正式成立。保税区监管查验设施全部建成投用，路网、电力等基础设施稳步推进，基本实现“九通一平”。总投资17.57亿元的口岸医药物流中心等3个项目开工建设。五年来，我们着力夯基固本，高度重视“三农”工作，农业农村发生积极变化。认真落实各项惠农政策，粮食总产稳定在30万吨以上，肉、蛋、奶产量分别完成8.16万吨、13.07万吨和12.18万吨。惠康食品、正先食品等农业产业化龙头企业快速发展，高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业和现代农业园区规模不断壮大，瓜菜播种面积达15万亩，总产达89万吨。全县农村土地确权登记颁证25万亩，完成总任务85.8%。加快美丽乡村建设，完成44个重点村庄建设和高铁沿线20个村庄坡屋顶改造等任务，四年累计完成投资7.25亿元。五年新增造林绿化面积6.8万亩，森林覆盖率由2011年的19.07%增长到27.63%，在全市率先实现环省会经济林、美丽乡村环村林、县域所有道路绿化、高铁两侧绿化“四个闭合”。五年来，我们坚持铁腕治污，始终保持高压态势，大气质量和生态环境持续好转。开展“大气污染防治利剑斩污”等系列行动，累计压减燃煤29万吨，推广洁净型煤10.3万吨，实施煤改电、煤改气和煤改集中供热13.6万平方米，推广高效清洁燃烧炉具4万余台，淘汰黄标车1.4万辆。2016年全县空气质量优良天数达到139天,同比增加45天，PM2.5浓度为85微克/立方米，同比下降25.4%。落实最严格的水资源管理制度，集中开展“水污染专项整治”等行动。圆满完成节能减排各项目标。五年来，我们坚持革故鼎新，实施创新驱动战略，改革开放向纵深发展。政府职能加快转变，主动衔接落实省、市取消下放的行政审批项目。“五证合 一、一照一码”改革全面实施，“四个清单”制度初步建立。政府软件正版化工作有序推进。完成卫生和计生局、市场监督管理局等部门的机构改革。启动了机关事业单位养老保险制度改革。争取国家中小城市综合改革试点专项基金1.17亿元，13个项目获批国家专项建设基金6.5亿元，居全市首位。开元城投公司争取金融机构贷款支持15.07亿元。五年累计实际利用外资1.76亿美元，引进域外资金217亿元。高新技术企业达到20家，完成增加值17.01亿元，同比增长34.3%。建成院士工作站2家，省级工程技术研究中心2家、市级12家，建成国家级、省级众创空间各1家、市级3家。五年来，我们牢记为民宗旨，着力保障改善民生，人民幸福指数不断提升。累计实施110件利民实事，涉及教育、文化、卫生、城市建设等领域。五年民生支出82.8亿元，占财政总支出的82.5%。累计城镇新增就业1.22万人。城乡低保标准分别由340元/月、1740元/年提高到550元/月和4000元/年。企业退休人员、城乡居民基本养老金水平逐步提高，公教人员工资连年上调，养老保险、医疗保险、工伤保险等足额发放。累计投入1.73亿元，完成总面积31.3万平方米的校安、改薄工程，新改扩建126个教学设施项目。综合教育工作和义务教育教学工作高标准通过省政府督导评估验收，义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估验收。完成图书馆、文化馆和乡镇综合文化站建设，农家书屋实现全覆盖。成功举办“龙藏寺碑”全国楷书邀请展、全省“中国书法之乡”书法精品展等书画活动。成功争创河北省首批公共文化服务示范县，成功入选河北省文化产业十强县。《全民健身计划》加快实施，举办首届全民运动会。县医院正式实行药品零差率销售，基层医疗机构全部实行基本药物制度、药物零差率销售和一般诊疗费制度。县医院新病房楼交付使用，新建4所乡镇卫生院新病房楼，建成147个标准化村卫生室，新增5台120急救车。新农合筹资水平提高到570元，参合率稳定在95%以上。成功创建省级食品药品安全示范县。持续开展安全生产隐患排查整改，创新开展企业“千分考评”，“三级五覆盖”责任体系建设经验在全省推广，五年来未发生较大及以上安全生产事故。强化公共安全，实施“天网工程”，安装摄像头1544个。成功举办第七届世界赵族恳亲大会，与美国马斯卡廷市结成友好城市。民主法制、妇女儿童、民族宗教、残联、气象、档案、人防等各项事业都取得新成就。各位代表，五年来县政府自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理县人大代表建议126件、政协委员提案425件，办结率均达100%。深入开展党的群众路线、解放思想大讨论、“三严三实”和“两学一做”等学习教育活动，严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风”。全力做好“7.19”特大暴雨洪灾之后的群众生活保障，圆满完成对口支援灾区工作。全面推行“三级平台”“两个代办”，“农民办事不出村”和“企业办事不出厂”信息化系统不断完善，民政、社保、计生等100多项事项实现了“一网式”、“一站式”服务。开展“怠政懒政”专项整治，发展环境进一步优化。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民辛勤努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老干部，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻正单位、驻正部队和所有关心支持正定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们必须清醒地看到，当前正定正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，一些新的困难和挑战又在不断涌现。一是经济发展总量小、水平低，传统行业发展受限，新兴产业培育不足，转型升级任务艰巨。二是城乡建设相对滞后，县城规模小、功能弱、辐射带动能力不强，美丽乡村建设任务繁重。三是环境保护形势依然严峻，大气、水、土壤污染问题仍然突出，污染治理和生态修复还需付出巨大努力。四是政府职能转变还不到位，一些部门的服务意识不强、行政效率不高，工作缺乏激情和担当精神。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力有效措施切实加以解决。 二、今后五年的经济社会发展思路今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设富裕美丽正定的关键时期。京津冀协同发展战略加速推进，为我们承接优势资源、推进经济转型升级，提供了难得的历史机遇。省九次党代会确定了“加快转型、绿色发展、跨越提升”的发展路径，尤其对石家庄市明确提出“增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市”的新定位、新要求。市委九届九次全会对石家庄市发展进行了系统谋划，提出了“聚焦新定位、聚力新路径、展示新作为、开创新局面”的具体要求。县十一次党代会提出了建设“富裕美丽”正定的目标，描绘了未来五年的发展蓝图。作为省会“一河两岸”发展重要承接地和“十三五”城市建设的“主战场”，贯彻落实好省、市委要求，当好全市发展排头兵，是我们义不容辞的责任。我们必须以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，奋勇前进、激情工作，以更高的标准、更实的举措，推动正定又好又快发展，加快构建“经济强、城乡美、古韵浓、生态好”的发展格局，以优异成绩迎接中国共产党成立一百周年。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为引领、坚持发展第一要务不放松、坚持全面从严治党，积极融入京津冀协同发展大局，实施创新驱动和供给侧结构性改革，推动文化旅游业发展，加强古城保护和新城开发，加强生态建设，改善民生，力争一年一变化、三年大变化，奋力夺取全面建成小康社会新胜利，为加快建设富裕美丽正定而奋斗。实现今后五年确定的发展目标，必须始终坚持“十三五”规划为统领，全面完成“四个领先”、“两个翻番”、“一个建成”的奋斗目标，推动发展不断迈上新台阶;必须始终坚持适应经济发展新常态，自觉把思想和行动统一到中央和省、市系列决策部署上来，确保上级各项决策部署落地生根;必须始终坚持创新驱动发展战略，大力推进供给侧结构性改革，加快新动能成长和传统动能提升，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路。今后五年全县经济社会发展的主要目标是：经济发展实现新跨越。坚持把又好又快发展作为第一要务，进一步强化实体经济和重大项目支撑，力争到2021年，主要经济指标在全市居“领跑”地位，地区生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长12%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%以上，综合实力跨入全省十强县。协同发展开创新局面。主动融入京津冀协同发展大局，深化与北京中关村、北京市科委、教委、北京市东城区等单位的沟通联系，搞好功能、产业、科技成果转化及教育、文化、卫生等方方面面对接。力争到2021年，京津冀协同发展迈上新台阶，宜居、宜业、宜游的正定科技新城建设取得重大进展。区域联动构筑新格局。县城品位显著提升，古城保护工程全面完成，到2018年基本恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌;正定新区建设初见成效，到2021年实现“一心带动、三区建成、五馆投用、七大成效、八项突破”;综合保税区口岸功能基本完善，到2021年跻身全国50强;全县域建成美丽乡村，重点村镇建成特色小镇，到2021年常住人口城镇化率达到60%以上。转型升级取得新突破。以供给侧结构性改革为重点，促进战略新兴产业规模化发展，推动现代服务业做大做强，加快传统产业提质增效，推进现代农业做优做精，到2021年现代产业体系基本形成，服务业占比超过50%。生态支撑形成新优势。强力推进大气、水、土污染治理，严厉打击各类环境违法行为，到2021年空气质量实现明显好转，PM2.5等指标达到省控标准。民生保障实现新提升。持续加大民生投入，全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，社会管理更加有序，公共服务更加有效，保障体系更加健全，人民群众幸福指数明显提高，政治稳定、社会安定的良好局面进一步巩固。 三、2017年主要工作任务2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，是实施“十三五”规划的关键之年，更是迎接党的十九大胜利召开的重要一年。做好今年工作，意义重大、影响深远。今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长18%;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。围绕上述目标，着力实施“3315”工程，即：三大攻坚、三区建设、一项改革、五个重点发力。“三大攻坚”，就是围绕赵克志书记提出的打造天下闻名的中国历史文化名城和国内外知名旅游目的地，以2017年全市首届旅发大会在正定举办为契机，强力推进古城保护、县城建设和文化旅游产业发展三大攻坚。 （一）强力推进古城保护攻坚。秉持正确的古城保护理念，继续下大力抓好古城保护工作，加快恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌。一是着力抓好古城保护重点工程。7月底前，24项古城保护重点工程完成南城门修缮、南关村改造、隆兴寺周边环境整治等9项工程，剩余15项工程完成80%任务量;完成元曲博物馆、贾大山纪念馆、正定城墙博物馆等7项博物馆系列工程;完成赵云庙东侧停车场、中山路停车场等7项停车场建设工程。二是着力推进古城功能疏解。认真落实克志书记“跳出去是双赢”的理念，研究制定学校、医院、机关事业单位外迁方案，在正定新区正无路以南、园博园以西、新元高速以东、周汉河以北区域，规划建设4平方公里的新城区，以功能疏解带动人口疏解。三是着力强化古城风貌管控，研究制定古城风貌管理办法，下大力拆除不符合规划或与古城风貌不协调的建筑，积极创建全市“零违建”县城。 （二）强力推进县城建设攻坚。以承办全市首届旅发大会为契机，大力开展县城建设三年攻坚行动，优化空间布局，完善城市功能，塑造特色风貌，提升管理水平，改善人居环境，年内成功创建国家级园林县城。一是围绕拉开城市框架，拓展城市发展空间，年内力争启动横跨107国道与京广铁路立交桥建设，实现东西贯通。配合市做好新城大街、中华大街北延及运河桥客运站搬迁工作。二是围绕构建“内环古城、外连新城，南北快捷、东西顺畅”的路网体系，上半年启动城东街北延、树林北路建设工程，7月底前完成河北大道西延、堤顶路及辅路贯通等建设工程，完成常山路以北街道两侧及13个重要节点的外立面包装改造，完成中山路以北常兴街、恒山路等10条道路改造。三是围绕创建国家级园林县城，提升城市品位，大力实施迎旭公园绿化提升、环城内侧游园建设、东外环景观带建设等10大园林绿化工程，推动城区园林绿化扩面增绿、提档升级，年内新增绿化面积29.08万平方米，提升改造绿化面积78.75万平方米。四是围绕提升城市管理的质量和效率，加快智慧城市建设，继续深化城区wifi全覆盖建设工程，积极推进智慧城管、智慧交通、智慧停车、智慧旅游、智慧环保等5个应用模块建设，7月底前全部完成。五是围绕打造整洁有序的城市环境，加强环境卫生管理，重点解决牌匾乱设、摊点乱摆、广告乱贴、车辆乱停等一批老大难问题。加大环卫投入，推进环卫数字化平台建设，日清扫保洁时间达到18小时以上，主街主路机械化清扫率达到80%以上，城市、农村生活垃圾无公害处理率达到100%，年内新增13个移动压缩站，新建正安小区北侧等5个公厕。 （三）强力推进文化旅游产业发展攻坚。今年8月份，我县将承办全市首届旅游业发展大会，这是在更高层次、更高领域展示正定形象，促进正定旅游业发展的一次难得机遇。一是全面办好大型实景演出、红楼专题音乐会，开展好临济文化研讨、红楼文化研讨和元曲文化研讨，组织好87版《红楼梦》播出30周年文化庆典活动。二是抓好基础设施建设、容貌环境整治、重点景区打造、旅游产品开发等各项工程，完成主要街道风貌提升，完善停车场和游客服务中心等服务设施，开展城乡容貌环境综合整治，打造精品参观线路和森林河趣那主题公园、平安野槐林、沙洲湾等乡村旅游精品景点，确保把本次旅发大会办成一次档次高、效果好、影响大的旅游盛会。三是大力实施“旅游兴县”战略，加快发展文化旅游产业，组建涵盖旅游、文物、建筑等多方面专家的“智囊团”，3月底前完成全域旅游规划暨古城5A级景区规划，7月底前新增500辆公共自行车和20辆电动游览车，年内引入1家大型文化旅游策划运营公司，加快文化旅游资源开发，打造国内外知名旅游目的地。“三区建设”，就是围绕打造国家级正定新区，深入贯彻落实“县区合一”重大改革举措，加速推进正定新区、高新技术产业开发区和综合保税区建设，努力把滹沱河北岸打造成产业项目的承接地和省会城市建设的主战场。 （一）加快正定新区建设。坚持以基础设施建设为先导，以项目建设为主线，着力实施总投资566.6亿元的143个城市建设项目，年内完成投资187.4亿元，其中政府投资95.2亿元，带动社会投资92.2亿元，推动新区城市功能和承载能力明显提升，吸引力和竞争力显著增强，为早日建成生态宜居、创新魅力、幸福美丽的现代化新城区奠定坚实基础。一是推进路网建设攻坚，抓好隆兴路等27条道路建设和天泽大街等10条综合管廊工程,年内新增路网52公里、管廊19.8公里。二是推进园林绿化攻坚，抓好市民广场和中心湖、周汉河景观绿化等23项绿化工程建设，力争年内新增绿化面积171万平方米。三是推进配套设施攻坚，完成中心湖和污水处理厂周边区域等热源建设，铺设供热管网50公里，新增供热面积130万平方米;完成滨河变电站、临济变电站建设，实施10公里电力线路迁改工程;启动水厂和中水泵站建设，新增供水能力8万吨/日，中水处理能力10万吨/日;实施常山社区等12个安置工程，年内新开工安置房面积20万平方米。四是推进总部经济及开发项目攻坚，抓好石家庄国际展览中心、奥体中心、市青少年宫、市图书馆、市规划馆五大场馆建设，着力实施石家庄宝能中心、天山壹方中心、亚宇喜来登酒店、碧水源河北总部等项目，以五大场馆竣工投用，提升新区整体品位形象，以总部项目快速集聚，引领新区开发建设高潮。 （二）加快高新区建设。按照特色鲜明、布局集中、产业聚集、配套完善的要求，大力培育发展高新技术产业和现代服务业，努力建设京津冀协同发展新的增长极，年内主营业务收入等各项指标保持在全省前10名。一是强化与北京方面的沟通对接，加强与北京市经信委、中关村管委会、北京经济技术开发区的联系，上半年组织央企和北京市优质项目到我县对接，年内在北京、上海至少各举办1次大型招商推介活动，完成高新区空间、产业、生态、人口、投入产出和开发建设“六位一体”专项规划编制。二是强化基础设施建设，为项目入驻打好基础，年内力争完成赵普大街、怀丙路、曹村街、高速北路等道路工程，完成变电站、污水处理厂、水厂、热电厂等配套设施建设，“三纵五横”路网格局初步形成，达到“九通一平”标准。配合省交通厅做好新元高速互通立交口建设，力争年内通车。三是加快发展商贸物流业，启动实施恒山板材市场升级改造，扶持培育华北门业博览中心、三才家具市场等专业市场，推动小商品市场经营模式和经营业态创新。下大力抓好深国际、卓新物流等重点项目建设，力争6月底前深国际物流港建成投用、卓新物流开工建设。四是强化园区招商，围绕高新区产业定位，制定出台适应新形势发展需求的招商政策，招大商、强商、优商，力争年内有5-10家新兴产业项目签约落地。 （三）加快综合保税区建设。围绕打造冀中南对外开放桥头堡和京津冀协同发展先行区，培育省会对外开放新名片，加快推进基础设施、配套服务、周边交通设施的规划和建设，大力开发和拓展口岸作业、保税加工、保税物流等功能，年内完成进出口额3亿美元。一是研究制定工商企业出口业务补贴等招商引资优惠政策，实施项目用地弹性出让及退出政策机制;发挥综保区融资平台投融资作用，积极引入社会资本，盘活存量资产。二是利用口岸和平台优势，对接我市外向型工商企业进区开展业务，服务冀中南区域，招引大型企业入区发展，享受进出口业务的便利;提高通关便利化水平，实现“一单进口、联动监管、一口出单”的快速通关服务模式;推进“区港一体化”发展，加快大通关基地、机场第二跑道等建设工程，规划启动集商贸、餐饮、居住等为一体的航空城配套服务项目，引入铁路货运专线，建设区域仓储物流集散基地，规划设计连通海港、国际班列的通道。三是抓好圆通速递华北总部、厦门优传进口商品集散中心、机电产业园、跨境电商产业园等重点项目，谋划建设集成电路专业保税仓储物流中心，加快药品、肉类、冰鲜水产品指定进口口岸申建，年内力争建成口岸医药物流中心。“一项改革”，就是坚持以深化体制机制改革为核心，突出问题导向，坚持靶向原则，着力破解瓶颈制约，为加快滹沱河北岸一体化发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 （一）深化“县区合一”管理体制改革。落实好省、市关于县区合一的决策部署，坚持“深度融合、大胆创新、先行先试、逐步完善”的总体思路，积极稳妥搞好正定新区机构整合，推动高新技术开发区和综合保税区大部门制、薪酬制度及用人制度改革，引进探索市场化、公司化管理体制和运行模式，激发创新活力。3月底前，高新区各项改革工作全面完成。 （二）深化行政审批制度改革。继续加大简政放权力度，推进“放管服”改革，及时衔接落实国务院和省、市取消下放调整的行政审批事项，完善事中事后监管，推行“双随机、一公开”，提高行政效能和服务水平，大力优化营商环境。3月底前，县行政审批局机构组建到位、职能调整到位、人员划转到位，整合审批事项，优化审批流程，建立“一章审批”的行政审批运行新模式，打造“一站式办公、一条龙服务”的政务服务新平台。 （三）深化综合执法管理体制改革。立足于提升城市品位、提高精细化管理水平，抓好城市综合执法改革，纵深推进综合行政执法体制和管理体制改革，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市执法管理体制。“五个重点发力”，就是在产业转型、重点项目建设、生态治理、农业农村发展和民生保障方面力求更大突破。这是实现建设富裕美丽正定的战略重点，也是今年工作的主要着力点。 （一）在产业转型升级上重点发力。结合深化供给侧结构性改革，突出发展战略新兴产业和现代服务业，加速新旧动能转换，提升产业竞争力和支撑力。一是做大做强工业经济。实施板材家具、纺织服装等传统产业升级改造，对企业进行绩效综合评价，优化要素配置，倒逼劣质低效产能退出。积极创建全国质量强市示范城市，年内建成国家级检验检测技术平台。深化对标行动，引导支持企业建立研发机构，年内力争新增国家级试验室1家、省级2家，20%以上规上企业建立研发机构。实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，年内新增科技型中小企业120家、高新技术企业2家，高新技术产业增加值增长15.5%以上。推动个转企、小升规、规上市，年内力争新增规上工业企业10家以上、上市企业3家以上。二是开展“企业帮扶年”活动，特别是帮助企业解决土地、规划、建设等方面的历史遗留问题，促进企业健康发展。三是积极发展现代服务业。精心办好第十届正博会，不断提升茶博会、家具博览会和春秋家具订货会等系列会展水平，努力拓展会展业发展空间。积极培育“互联网+”、电子商务等新业态新模式，依托国家电子商务进农村综合示范项目，整合慧聪网、中国板材家具网等现有电商资源，打造正定电子商务产业聚集区。建设正定仓储物流分拨中心，解决农村物流配送最后一公里问题。大力发展夜经济，活跃茶城步行街、梅山路步行街，打造瑞天购物广场餐饮中心，北国商城餐饮中心、电影厅，趣那公园餐饮、休闲及中秋音乐节等夜消费主题活动。 （二）在招商引资和项目建设上重点发力。强化以项目为中心的意识，牢牢抓住项目建设不放松，增强经济发展后劲。一是开展“重大项目建设转型升级年”活动，对近三年来开工重点项目开展“清零行动”，逐一摸清底数，制定帮扶措施，力争年内全部投产见效。二是强化项目推进机制，继续实行重点项目领导分包责任制，坚持从项目接触到落地提供“保姆式”服务，协调解决瓶颈问题。今年全县共安排重大产业项目45项、总投资633.4亿元，年内力促北摩高科、常山云数据等24个项目开工建设，精进电动等8个续建项目竣工或部分竣工，中科微机电、天宜上佳等13个项目完成前期手续，确保全年完成投资64.4亿元。三是转变招商理念，创新招商方式，实行对接京津抓招商、创新机制抓招商、围绕政策抓招商，打造1-2个专业市场化招商队伍，切实加大高新技术项目、现代服务业项目和城市基础设施项目及文化旅游产业项目招商力度，年内力争10个以上优质项目签约落地。 （三）在改善生态环境上重点发力。徜徉在碧水边，生活在蓝天下，是人民群众的共同心声，也是政府工作的奋斗目标。今年，我们将切实把改善生态环境作为第一民生工程和重大政治任务，坚持科学治霾、精准治污，着力实施七大攻坚行动，年内PM2.5平均浓度下降至79微克/立方米。一是深入开展去产能攻坚行动。研究编制正定县产业发展规划和指导目录，“三高”行业全部退出，超出环境承载容量的合法达标企业，制定逐步退出规划。二是深入开展燃煤压减攻坚行动。大力推进集中供热，加快实施煤改气、煤改电工程，9月底前，全县域实现“无煤化”。三是深入开展燃煤锅炉取缔攻坚行动。9月底前，全县行政区域内10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。四是深入开展工业减排攻坚行动。全面推进化工医药、工业涂装、包装印刷等挥发性有机物治理，10月底前基本完成整治任务。实时监控重点企业污染物排放情况。引导企业科学合理安排生产计划，在降低冬季工业生产排放的同时，加大其他季节生产力度，力促工业发展不失速。五是深入开展“小散乱污”企业专项整治攻坚行动。全面排查不符合产业政策、产业布局规划、污染物排放不达标，以及土地、环保等手续不全的“小散乱污”企业，6月底前全部取缔。六是深入开展扬尘治理攻坚行动。严格落实“严管建设施工扬尘十二条”措施，加强建筑工地扬尘治理。加强道路扬尘管理，全面落实“以克论净”管理制度。加强渣土车管理，渣土运输车辆全部安装并正常使用密闭装置。七是深入开展机动车尾气治理攻坚行动。加快遥感监测设备安装和排放检验机构联网，加强对营运车辆监控，在主要路口加装遥感监测设备，重点筛查柴油货车和高排放汽油车。 （四）在农业农村工作上重点发力。坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为工作的主线，积极培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。一是强化产业结构调整，优化粮经饲三元种植结构，粮食总产稳定在30万吨以上。投资2000万元建设万亩果桑、蛋白桑林带，打造森露等10大精品现代农业园区。发展新型农业经营主体，力争年内培树5个以上省、市级农民合作社。扶持培育惠康食品等18家市以上重点龙头企业，年内引进2个以上农业产业化项目，产业化经营率达到73%。二是加快产业融合。抓好投资2亿元的分子育种中心和试验站建设，加快高标准粮田项目、产油大县奖励项目等建设，培育盛洋蔬菜、海特果蔬等9个生产基地，扶持培育18个标准化奶牛小区，规划建设9个“美丽生态牧场”。三是深化农村改革，推进农村土地“三权分置”，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。研究制定农村土地流转保护和奖励实施意见，积极引导土地经营权向现代农业园区和家庭农场等新型农业经营主体集中。四是搞好全域美丽乡村建设规划，抓好道路硬化、村庄绿化等工程，加快发展乡村游、农家乐，突出抓好2个省级旅游村，打造高平村红色旅游小镇、东里双黄桃小镇等特色风情小镇。五是抓好农业基础设施，谋划实施2017年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目，新增水肥一体化灌溉面积2175亩，实现地下水压采13.05万立方米。抓好永安地表水厂等南水北调配套工程建设，实施城区输水管网升级改造，年内全部关停城区自备井。 （五）在民生保障上重点发力。抓民生也是抓发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断加大保障和改善民生力度，办好12件利民实事，努力让全县人民有更多的幸福感、获得感。一是实施教育提质工程，以“创办全省一流教育”为目标，抓好义务教育阶段标准化学校建设，启动塔元庄九年制学校建设，谋划建设标准化高中正定一中，完成东贾村小学等8所学校改造提升。二是实施医疗服务提升工程，进一步提升乡镇卫生院服务能力，增强县级医院服务水平，推进分级诊疗制度。抓好县医院医技楼建设，财政投资1500万元更新县医院核磁、CT医疗设备，谋划启动县医院异地搬迁工作。三是实施文化惠民工程，实施图书馆提档升级，丰富群众业余文化生活，年内举办文艺演出等文化活动200场以上。组织举办石家庄(正定)国际马拉松赛等系列体育活动。抓好常山战鼓、正定高照等2项国家级、8项省级、12项市级非物质文化遗产的挖掘、保护和利用。四是实施人居环境改善工程，年内完成中山路以南寺前街、东垣街、镇州街、育才街等25条街巷风貌整治，完成城区小街巷硬化、亮化，打通京五路、晨光路等“断头路”，实施正南线-东柏棠等6条农村公路改造提升，新建35座农村污水处理站，改善城乡居民生产生活条件。对部分基础设施破旧的小区进行提档升级，建设美丽社区。五是实施社保扩面工程，落实就业优先战略，开展免费创业培训。集中力量实施脱贫攻坚，确保1695户、3654名贫困群众2018年底前全部脱贫。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，做好城乡低保、优抚优待、救灾救济和农村五保供养等工作。推动全民参保，扩大灵活就业人员、农民工等重点群体覆盖范围，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民参保率达到95.3%以上。六是实施公民素质提升工程，大力开展文明社区、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，不断提升城市文明程度和公民素质，年内成功晋升全国文明城市。七是实施公共安全创新工程，严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”行动，对建筑施工、危险化学品等重点行业和领域进行专项整治。强化食品药品安全监管，每个村建成一所家宴大厅。全面实施“七五”普法规划，推进依法治县建设。坚持主动接访、下访、包案督访，规范信访秩序，及时解决群众合理诉求，依法打击各类非法上访。加强社会治安综合治理，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，增强突发事件应急处置能力，促进社会和谐稳定。 四、转作风、提效能，全面提升工作执行力深入落实全省机关作风整顿大会和全市重点工作落实推进会精神，大力弘扬真抓实干的作风，持续用力，久久为功，响当当、硬邦邦地抓好各项工作落实，着力打造公平高效的市场营商环境。坚持把创新作为工作的源动力。新常态下，惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。不断提升党员干部的创新意识，开展精准化理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适应新形势、新任务的信心和能力。提倡创新思维，鼓励各级打破思维定式和守旧观念，突破路径依赖，创新思路方法;提倡创造性地用足用活各级政策，盘活用好各类资源，切实增强发展的动力和活力。坚持把落实作为工作的主旋律。为政之要，贵在落实。我们将树立强烈的责任感和事业心，时刻保持奋发有为的精神状态，把全部心思和精力用在干事创业上，低调务实不张扬、大事要事不避难，直面困难，勇于担当。坚持领导带头，以上率下，不推诿、不退缩，努力推动每一个项目高效实施，每一项措施高效落实，每一项任务高效完成。强化责任意识、标准意识和效率意识，制定“路线图”，倒排“时间表”，大力发扬钉钉子的精神，强化跟踪问效，问责不落实的人，严查不落实的事，确保定一件、干一件、成一件。坚持把为民作为工作的落脚点。始终把群众利益放在第一位，努力把群众的期待变成实际行动，把群众的希望变成生活现实。时刻关注群众需求，大兴调研之风，问政全县、问计各方、问需于民，努力使政府各项决策更符实际、更接地气、更贴民心。严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意解决好群众关注的各类热点问题，努力让群众生活更加幸福。坚持把法纪作为工作的生命线。没有规矩，不成方圆。我们将牢固树立法治思维和规矩意识，坚决把法律和纪律挺在前面，严格按照法定权限和程序行使权力。我们将自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界人士的意见和建议，及时回应社会热点和群众关切，以实际行动增强政府公信力。我们将全面落实党风廉政建设责任制，严守“八项规定”，严格执行《准则》和《条例》，坚持用制度管人管钱管事，不断加强对重点岗位和关键环节的监督制约，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新起点孕育新希望，新目标引领新作为。让我们在县委的坚强领导下，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，撸起袖子加油干，为加快建设富裕美丽正定而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释1、“四个领先、两个翻番、一个建成”：系“十三五”时期我县经济社会发展的主要奋斗目标。四个领先，即历史文脉传承和古城保护成效在全国领先;综合实力跻身河北十强县，增比进位在全省领先;京津冀协同发展成果在全省领先;空气质量改善程度在全市领先。两个翻番，即生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。一个建成，即率先在全市全面建成小康社会。2、“一心带动、三区建成、五馆投用、七大成效、八项突破”：系正定新区未来发展的思路与重点。一心带动，商务中心顺利竣工入驻。三区建成，先导区、大学园区、安置区全部建成。五馆投用，奥体中心、国际展览中心、图书馆、规划馆、青少年活动中心竣工投用。七大成效，基础设施配套、生态景观提升、城市功能齐备、现代产业集聚、文化品位彰显、经济社会发展、社会保障完善。八项突破，建成区面积突破30平方公里，财政投资突破600亿元，社会投资突破1200亿元，公共预算收入突破20亿元，开工项目突破200个，开工面积突破4500万平方米，竣工面积突破3000万平方米，人口突破30万人。3、“五证合 一、一照一码”：企业及各类经营主体申请登记时，将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，由工商部门依法进行登记审核，加载核发统一的代码营业执照。4、“四个清单”：权力清单、责任清单、监管清单和负面清单。5、“三级平台”“两个代办”：建设县行政服务中心、乡镇(街道)便民服务中心、村便民服务站“三级平台”;推行为民服务全程代办、重点项目全程代办“两个代办”制度。

  2025-07-27

• 【投资迁西县】2017年迁西县政府工作报告

  2017年2月22日在迁西县十六届人大一次会议上迁西县人民政府代县长史林友各位代表：现在，我代表迁西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾过去的五年，是极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，我们坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，在全面建成小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，谱写了新的篇章。过去五年，我们坚持抓经济、稳增长，综合实力跃上新台阶着力在增投资、强产业、打基础上下功夫，综合施策，精准发力，主要经济指标平稳较快增长，全县经济运行呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。地区生产总值由2011年的366.6亿元增加到2016年的420.4亿元、年均增长6.3%，人均地区生产总值突破10万元大关;固定资产投资由107.9亿元增加到258.8亿元、年均增长19.1%;公共财政预算收入由8.2亿元增加到10.5亿元、年均增长5.2%;规模以上工业增加值由186.1亿元增加到209.5亿元、年均增长9.9%;社会消费品零售总额由59.8亿元增加到107.3亿元、年均增长12.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33890元、14880元，年均增长9.6%、9.7%。过去五年，我们坚持上项目、促转型，发展后劲得到新增强将项目建设作为经济工作的核心、转型升级的抓手，坚持无中生有、有中生新，产业结构调整步伐不断加快，经济增长动力更加强劲。项目建设实现突破性进展。累计实施重点项目1052项，完成投资977.6亿元，三次产业结构由2011年的5.4∶64.7∶29.9调整优化为5.6∶59.9∶34.5。农业产业化水平不断提高。立足于打造华北最大的专业山货市场，由省供销总社投资1.2亿元的冀通山区农特产储运交易中心一期项目已经完工，投资2.5亿元的二期工程正在紧锣密鼓建设。投资8000万元的巨人岛板栗植物蛋白饮料项目达产达效，填补了国内板栗饮品空白。实施远洋板栗深加工、盛益隆万吨有机板栗深加工、梨花坡富贵牡丹园等一批重点项目，推动了 一、 二、三产融合发展。新增市级以上农业龙头企业12家，农民专业合作社388个，农业产业化率达到68%。以板栗、核桃为代表的特色林果业，以栗蘑、中草药为代表的特色种植业，以柴鸡、生猪为代表的特色养殖业实现快速发展。积极开展农超对接，大力推广线上交易，农产品销路不断拓宽。持续加强农业品牌建设，新增“紫玉”等中国驰名商标3枚，京东板栗现代农业园区被评为省级农业园区，我县被评为“中国栗蘑之乡”、“中国最具农业投资价值县”。工业结构调整成效显著。扎实推进供给侧结构性改革，津西集团投资140亿元，实施了钢板桩、超特大H型钢和高强度钢等一批重大项目，成为全国最大的型钢基地，高速铁路基柱产品市场占有率高达90%，企业经济效益实现逆势上扬，位列中国企业500强第209位。金信集团投资34亿元，实施了太阳能玻璃、石英砂硅微粉、石英板材等系列项目，成为全国第二大光伏玻璃生产基地。瑞兆激光投资5.2亿元，实施了激光机械修复项目，成为国家级激光再制造产业基地，是全国最大的“机电医院”。景田公司投资11亿元，实施了百岁山饮用水项目，目前饮用水生产线即将试生产，精酿啤酒、配套包装项目正在推进，项目建成后将成为国内最大的现代化纯净水生产基地。立足于打造北方最大的粉末冶金基地，亨旺集团投资20亿元，实施了10万吨超纯粉、高纯度铁金属粉末等项目，实现了铁精粉附加值的大幅提升。兆寰装备制造、京能光伏一期、中核光伏一期等项目达产达效，工业结构调整取得实质性进展。第三产业加速发展。旅游产业发展势头强劲，景忠山万松禅院度假酒店投入使用，栗香湖畔房车露营地被评为国家标准验证基地，喜峰口抗战遗址列入国家级红色旅游经典景区，龙井关长城漂流建成运营。乡村旅游蓬勃发展，新增中国乡村旅游“金牌农家院”10家，露营小镇、花乡果巷小镇入选全省首批特色小镇。我县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，列入首批全国全域旅游示范区创建单位。2016年实现旅游综合收入16亿元，是2011年的2.7倍。大力发展商贸流通业，佳兴建材城、宝升昌广场、中兴商城投入使用，洒河桥镇集贸市场升级改造等项目积极推进。农村电子商务实现全覆盖，我县被评为全省电子商务进农村示范县。经开区建设不断加强。园区总体规划、控制性详规编制完成，规划面积增至39平方公里。金信大道、亨旺大道、景田大道等主干道路竣工通车，220kV、110kV变电站投入使用，天燃气管网实现入企，园区基础设施更加完善。入园企业达到78家，主营业务收入达到740亿元，综合实力跻身全省30强，被评为省新型工业化产业示范基地、省循环经济示范园区、省清洁生产试点园区。对外开放取得丰硕成果。紧盯京津产业转移，实施精准招商，引进京能、华润、中核、协鑫4家世界500强、中国500强企业来迁投资，累计落地亿元以上项目90项，引进省外资金208.9亿元，到位外资7.6亿美元。深入推进全民创业，培育市场主体1万户，非公有制经济实现总量翻倍。发展瓶颈得到有效破解。积极化解政府债务风险，累计偿还债务本息35亿元，置换政府债券资金45.5亿元。不断增强金融支撑作用，引进中信等商业银行5家，累计发放贷款379.4亿元。保障重点项目用地需求，争取建设用地指标4068亩。强化科技创新，实施省级以上科技项目33项，新增科技创新平台26家、科技型中小企业137家，大方重工、瑞兆激光被评为国家高新技术企业。过去五年，我们坚持强基础、优环境，城乡面貌呈现新气象着力打造“山区城镇化样板区”，扎实推进新型城镇化建设，城乡环境进一步改善，我县被评为国家级园林县城、省级文明县城、省级卫生县城，全省美丽乡村建设先进县。城市更靓。累计实施重点城建项目110项，完成投资104亿元。规划引领作用得到加强。完成城乡总体规划修编、主城区控制性详规等260个规划编制，经济社会发展、城乡建设、土地利用实现“三规合一”。北岸新区开发全面启动。栗丰街等3条道路投入使用，盛泰家园、龙兴家园完成主体工程，污水处理厂等项目正在推进，扩展城市面积5平方公里，城市框架进一步拉大。旧城改造平稳推进。12个旧改片区中，9个片区962户完成回迁安置，回迁安置率达到96.9%。城市功能更加完善。实施滦水湾公园等游园广场提升工程，完成长城路等4条市政道路升级改造，新汽车客运站投入使用，游客集散中心、新时代广场等项目顺利推进。东湖湾等一批精品小区相继建成。采取PPP模式，利用津西余废热为城市集中供暖，年节约标煤6.3万吨，被评为国家节能“双十佳”项目;新水源地、天然气进城入户工程积极推进，城区集中供暖、供水、供气率分别达到90%、90%、80%。城市管理水平不断提高。建立数字化城管指挥系统，推行精细化管理，推动环境卫生综合整治常态化，城市环境明显改观。乡村更美。小城镇建设扎实推进。累计投资28亿元，实施小城镇建设项目252个，三屯营镇被确定为全国首批建制镇示范试点，洒河桥镇被确定为全国发展改革试点镇。美丽乡村建设亮点纷呈。坚持美丽乡村建设与山区综合开发双融双促，投资9.4亿元推进12个专项行动，实施饮水安全工程128个，硬化村庄道路290公里，改造厕所5.5万座，建成污水处理厂4个。加强环卫设施投入和长效管护机制建设，农村人居环境得到改善。小黑汀、太阳峪被评为省级美丽乡村示范村。农村改革全面深化。林权确权发证工作基本完成，土地承包经营权和宅基地确权登记等改革扎实推进，农村产权交易中心挂牌成立。环境更优。举全县之力打响潘大库区网箱养鱼清理攻坚战，1500名工作队员战霜斗雪、披星戴月，截至目前，累计拆运网箱3.9万个，清理库鱼7400万斤，完成清理任务的99%，潘大库区再现昔日美丽容颜，清理攻坚战取得决定性胜利，得到省市及国家环保部的充分肯定。实施通道绿化等工程，累计造林12.7万亩，森林覆盖率达到63%。推进六大河道治理，重点流域水质保持在国家地表水二级标准。完成津西煤气回收发电等节能减排项目188个，全县单位GDP能耗年均下降4.9%，我县被评为省市节能工作先进单位。强化大气污染防治，压减炼钢产能70万吨，改造燃煤锅炉153台，推广洁净型煤5.2万吨，2016年空气质量达标天数213天，同比增加53天，空气质量改善率33%。我县位列中国“百佳深呼吸小城”第48位，获得“美丽中国国土气候旅居名片”。基础更强。累计投资32.8亿元，实施了京秦高速迁西支线、京建线维修改造、库区东岸路等项目40个，建设公路总里程719公里，实现了高速公路直通城区，构建起了“六纵、七横、29条支线”的大路网格局。过去五年，我们坚持惠民生、促和谐，民生福祉实现新提升社会事业全面进步。教育事业实现长足发展。实施薄弱学校改造工程，新建、改扩建学校、幼儿园82所，新三中、静远幼儿园、职校二期投入使用。实施教育信息化工程，教育装备现代化水平大幅提升，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。深化教育教学改革，不断提升教育教学水平，高考“二本”上线率稳步提高。推进“平安校园”创建，全县校园安全形势保持平稳。卫生计生事业稳步发展。新建、改扩建乡镇卫生院9所、标准化村卫生室402个，基层医疗条件得到改善。深入推进县级公立医院改革和基层医药卫生体制改革，全面实行药品零差率销售和国家基本药物制度，为群众节省医疗费用7600余万元。强化人口计生服务，出生人口质量得到提升。就业再就业工作扎实推进。加强创业孵化基地建设，拓宽就业渠道，高校毕业生实现就业4672人，下岗失业人员再就业4567人，有组织输出农村剩余劳动力1.3万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。社会保障能力显著提高。社会保险实现政策全覆盖，各险种参保人数稳步增长。保障水平不断提高，企业退休人员养老金实现“十二连涨”，城乡低保分别提高34%、70%，累计报销各类医疗费用5.9亿元，发放各类救助救济资金1.2亿元。推进社会养老“幸福工程”，建设居家养老服务中心(站)339个。加大城乡居民住房保障力度，建设保障性住房859套，改造棚户区1741户、农村危旧房4608户。文体事业加快发展。乡镇文化服务中心和村级文化广场、农家书屋实现全覆盖，成功举办全国库钓大赛、登山大赛，开展“栗乡之夜”文艺展演等活动，丰富了群众文体生活。精神文明创建深入开展。持续创建文明单位、文明村镇，举行道德模范评选表彰等系列活动，社会文明程度进一步提高。累计投资15亿元，实施畅通出行、农户住房保险等惠民实事工程49项，一批群众关注的难点问题得到有效解决。人民武装、人民防空、广播电视、移民迁建、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、防震减灾、民族宗教、慈善等事业也取得了长足进步。稳定大局得到巩固。安全生产保持平稳态势。严格落实安全生产责任制，持续开展“打非治违”专项行动，安全本质水平不断提高。整合力量，强化监管，未发生食药品安全事故，我县通过省食品药品安全示范县验收。防灾救灾能力不断提高。积极应对，科学处置，经受住了2012年特大暴雨洪灾和多次森林火灾的考验，保障了群众生命财产安全。社会治安秩序不断改善。深入推进“天网覆盖”工程，集中开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”犯罪等专项行动，群众安全感普遍增强。群众工作得到加强。推行“四步决策法”，规范运行“三位一体”调解体系，基层社会管理水平不断提高。加强信访隐患排查，强化信访积案化解，群众合理诉求得到有效解决。依法规范信访秩序，“非访”行为得到有效遏制。过去五年，我们坚持提效能、树形象，自身建设得到新加强民主法制建设扎实推进。自觉接受县人大、县政协监督，认真落实县人大及其常委会决定、决议和审议意见，累计办理人大代表建议和政协委员提案651件，按时办结率100%。强化行政权力公开透明运行，监督制约机制不断完善。开展普法教育，加强执法检查，依法行政水平不断提高。工作作风持续好转。在政府系统深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续整饬行政行为、优化政务环境，大力践行以“走出去、走下去”为主要内容的一线工作法，政府工作实现提质、提速、提效。扎实推进“放管服”改革，政务服务水平进一步提高。廉政建设不断深化。全面落实党风廉政建设责任制，认真遵守《准则》、《条例》，严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”。深入开展“一问责八清理”专项行动，加强重点领域、突出问题的专项治理，严肃查处违法违纪行为，树立了政府良好形象。各位代表，回顾五年来的工作历程，我们披荆斩棘，负重前行，品尝了艰辛，收获了喜悦。我们深刻体会到，以下几点经验和做法值得坚持和发扬：一是必须坚持凝心聚力、团结共事。坚决拥护县委领导，充分调动各方智慧和力量，上下一个调，拧成一股绳，形成了强大的工作合力。二是必须坚持夙兴夜寐、激情干事。始终以积极主动的心态、昂扬向上的热情投入工作，凡事立足于早、着眼于快，事不过夜、雷厉风行，保持了良好的工作状态。三是必须坚持解放思想、创新谋事。用改革的思路、创新的举措，创造性解决了制约迁西发展的诸多瓶颈，闯出了一条切合县域实际的发展新路，开创了崭新的工作局面。四是必须坚持锲而不舍、实干成事。目标一经确定，就脚踏实地、真抓实干，咬定青山不放松、不达目的不罢休，较好地兑现了历次人代会上作出的庄严承诺。各位代表，本届政府取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民同心同德、拼搏奋斗的结果，是社会各界人士关心参与、大力支持的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向所有关心、支持、参与迁西建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展和政府工作中还存在着一些问题和不足，主要是：经济结构仍然不够合理，服务业和高新技术产业比重偏低，转方式、调结构任务艰巨;大项目、好项目储备不足，新产业、新业态尚处于成长期，接续替代产业项目数量不多、体量不大;财政增收困难，收支矛盾突出;改善民生工作与群众的期盼还有一定差距;个别干部不作为、不担当，政务环境还需进一步改善。对此，我们将积极应对、努力解决，确保经济社会发展行稳致远。新一届政府主要任务和奋斗目标未来五年，迁西既面临结构调整、转型升级的重重挑战，更面临厚积薄发、加速崛起的叠加机遇。纵观全局，迁西面临四大机遇：一是供给侧结构性改革带来的机遇。实施供给侧改革，才能不断提高供给质量，满足市场需求，才能推进产业结构调整，促进区域经济发展。迁西的型钢、光伏玻璃、板栗、栗蘑等工农业产品，契合改革方向，符合市场需求，产业发展前景光明，为县域发展注入了不竭动力。二是京津冀协同发展带来的机遇。京企外迁、非首都功能疏解为招商引资引智带来诸多机会，即将开建的京秦二通道、赤曹高速也使迁西以更便利的交通条件、更包容的开放姿态，汇聚人气、繁荣经济，走出山门、拥抱世界。三是全域旅游示范区创建带来的机遇。旅游产业上升到国家战略高度，全域旅游区域备受关注，我们将获得各级在政策、资金方面的重大倾斜，迁西的“灵山秀水、长城栗乡”将释放无限的魅力，迎来美好的春天。四是绿色发展理念和美丽中国建设带来的机遇。低碳循环可持续引领未来发展方向，美丽生态催生美丽经济。我们治理潘大库区，发展有机农业、生态旅游，建设省级美丽乡村片区、国家板栗公园，与绿色发展理念高度吻合，必将赢得其他区域不可比拟的发展机会。审视自身，迁西具备五大优势：一是以板栗为代表的特色林果产业优势。我县是著名的中国板栗之乡、栗蘑之乡，拥有全国唯一的“国字头”板栗博物馆，产品美誉度高，产业关联度强。只要坚持不懈抓特色、扩规模、延链条、创品牌，必将成为迁西推进农业供给侧结构性改革的强大依托、重要保证。二是以津西为代表的骨干企业不断成长壮大的优势。津西集团主要指标位列全国前列，是名副其实的钢铁行业“航母”企业，金信集团短短几年时间就实现了产值过亿、过十亿的跨越转变。这些企业紧跟产业发展方向，贴合市场需求，正朝着千亿级园区、百亿级集群加速迈进，为支撑迁西经济大厦夯实了根基、累积了势能。三是以灵山秀水为代表的生态优势。我县森林覆盖率位居全省第二，坐拥潘大两大水库，是全国闻名的“百库县”，群山披绿、碧水畅流，生态资源得天独厚，自然景观浑然天成，为生态经济、全域旅游发展准备了本底、铺陈了条件。四是独具特色、底蕴深厚的文化优势。西寨遗址历史悠久，青山古堡饱含沧桑，水下长城遐迩闻名，岩石鼻祖太平寨古岩、京东名岫景忠山、蓟镇总兵府、喜峰口抗战遗址等自然、人文景观荟萃，特色鲜明、内涵丰富，在文化优势向发展优势转变的过程中，必将释放其独特魅力，展示其文化价值。五是业已形成、正在优化的政治生态优势。干部队伍风清气正、人心思进，企业家队伍自主转型、创新创业，广大群众勤劳质朴、坚韧自强。库区清网攻坚行动中，体现出迁西人顾全大局、勇于担当、激情干事、攻坚克难的精神，为我们干好工作、加快发展提供了强大的精神力量。站在新起点，我们一定要充分利用叠加的发展机遇，全力发挥自身的特色优势，坚定信心，主动作为，努力实现新一轮更加全面、更高质量、更能惠及40万栗乡人民的跨越提升，在唐山建设国际化沿海强市的征程中争当县域排头兵。为此，根据县第十三次党代会精神，今后五年县政府工作的主要任务是：加快转型发展，实现跨越提升，建设实力迁西、秀美迁西、幸福迁西。总体指导思想是：深入贯彻中央、省、市重大决策，践行五大发展理念，把握稳中求进主基调，落实“13334”总体思路，稳增长、调结构、惠民生、防风险、深改革，不断提高发展质量和效益，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为建设实力迁西秀美迁西幸福迁西而努力奋斗。具体奋斗目标是：建设实力迁西。园区经济、城市经济、镇域经济共同发力，县域综合实力大幅提升。产业结构调整迈出坚实步伐，多元支撑的现代产业体系全面形成，转型升级取得实质进展。资源优势转化为内生优势，实现资源依赖向创新驱动、产业单一向多元支撑、产品低端向融合发展转变，高新技术产业增加值年均增长15%以上。三次产业协调发展，结构更加合理，第三产业占经济总量的比重提高到36%以上。精品钢材、先进装备制造、新兴产业“三大产业集群”全面形成，经开区主营业务收入年均增长15%以上。地区生产总值年均增长7%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上，公共财政预算收入年均增长7.5%以上，主要经济指标增速高于全省平均水平，经济总量在全省增比进位。建设秀美迁西。全力推进国家全域旅游示范区建设，实现处处是景点,全域是景区，全域旅游形成品牌，山城山乡更加秀美。提速“以人为核心的山区城镇化样板区”建设，建成区面积达到20.8平方公里，城区人口达到18万以上，全县城镇化率达到61%以上。以净、绿、富为重点，美丽乡村建设扎实推进，到2020年全县所有村都建成美丽乡村，50%的村建成文明村。生态保护、修复与开发利用协调推进，人居环境显著改善，森林覆盖率、城市绿地率分别达到63.5%、40%以上;空气质量达标天数达到260天以上。建设幸福迁西。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。住房保障体系基本健全，社会保障标准和参保率稳步提升，城乡医疗卫生服务体系实现全覆盖。教育投入持续加大，教育资源布局不断优化，教育教学水平显著提高。群众思想道德水平和科学文化素质明显提升，社会管理体制机制更加健全，社会大局保持和谐稳定。补齐短板，如期全面建成小康社会，人民生活水平进一步提高。为实现上述目标，县政府将努力做到：项目建设再提速。坚持以转型升级为主攻方向，狠抓一批符合国家产业政策和我县发展实际的大项目、好项目，构建多元支撑的现代产业体系，不断积聚发展新动能，打造县域经济发展的引爆点、增长极。开放水平再提高。抢抓京津冀协同发展重大机遇，强化开放意识，扩大开放领域，提高开放质量，引进、承接一批层次高、质量优、效益好的重点项目，在新一轮区域竞争中赢得先机。城乡环境再提升。统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，全面优化生态环境，形成人居环境、生态环境有机统 一、互为促进的新格局。民生事业再提质。坚持形势再紧不紧民生资金，支出再减不减民生投入。从群众最为关心关注的热点难点问题入手，多措并举改善民生、保障民安，让广大群众共享改革发展成果。政府服务再提效。创新政府管理，深化改革举措，转变政府职能，提升服务水平，打造质量更好、效率更高、服务更优的市场营商环境。2017年政府工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是实施“十三五”规划的关键一年，做好今年工作至关重要。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长10%以上，公共财政预算收入增长7.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上。为实现上述目标任务，重点抓好以下三方面工作。 一、抓产业，做强实力迁西的支撑建设实力迁西，项目是基石，产业是支撑。必须深入推进供给侧结构性改革，转方式、调结构，上项目、强产业。将2017年确定为“项目建设提质提速年”，实施重点项目288项，完成投资284.7亿元，推动新旧动能加快转换，为县域经济发展蓄能增势。着力发展工业经济。坚持工业强县，实施重点工业项目102项，完成投资140.7亿元。做好“调旧”文章，推动传统产业焕发新生机。围绕打造精品钢材和先进装备制造产业集群，抓好超特大H型钢和高强度钢、绿色钢结构建筑产业化、钢板桩提质升级扩建、智能物流装备制造等项目，提高产品竞争力、附加值。做好“育新”文章，推动新兴产业释放新动能。实施“产业倍增”工程，围绕培育壮大新材料、新能源、食品饮品等新兴产业集群，抓好粉末冶金制件、金信光伏玻璃循环产业园、京能二期、中核二期、协鑫一期、景田饮用水北方生产基地等项目，开工建设华润40兆瓦风电、京能20兆瓦分布式发电、瑞兆激光修复三期、精酿啤酒、凤森包装等项目，年内高新技术产业增加值增长12%以上，再造一个百亿级产业集群。做好“强基”文章，推动既有企业实现新发展。倾力支持津西、金信等骨干企业和瑞兆激光、兆寰等成长性好的中小企业做大做强，打造一批主业突出、特色鲜明、效益明显的行业领军企业。实施企业家素质提升工程，引导企业家发扬“工匠精神”，强化质量管理，加强内部挖潜，实现企业提品质、增效益。引导矿企有序复产，倒逼“僵尸”矿企退出，鼓励骨干矿企兼并重组，引导实力矿企二次创业。推动中小企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业10家，力争培育挂牌上市企业2家。着力发展现代农业。以高水平山区综合开发为载体，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益，促进农业增效、农民增收。突出特色。围绕板栗、栗蘑、中药材、柴鸡等特色产业，大力发展现代农业示范园，培育一批现代种养基地、新型经营主体。加强特色农产品优选优育，鼓励发展有机农业，提高产品质量和品牌价值，打造全国特色农业知名强县。建强龙头。深化与省市供销社的战略合作，加快冀通山区农特产储运交易中心二期、梨花坡富贵牡丹园、天成板栗深加工等项目建设。支持巨人岛、众德食品、尚菌堂等企业引技引智，加快研发栗蘑多糖肽、多糖压片等产品，增强产品创新力，提升核心竞争力。推广“龙头企业+基地+农户”模式，加强农民专业合作社规范化建设，年内新增专业合作社80家、联合社2家。拓展市场。引导企业增强品牌意识，力争年内新增中国驰名商标1枚、省著名商标2枚。推动农企对接、农超对接、农商对接，推行名优农产品连锁经营模式，实现农产品进大城市、进名店。加强与省农产品电子交易中心合作，鼓励县内企业和个人开办网上专卖店，扩大农产品网上交易规模。夯实基础。投资2.4亿元，实施病险水库除险加固等7项专项治理工程，不断强化农业农村发展基础。着力发展全域旅游。加快全域旅游示范区创建步伐，高起点、高标准完成全域旅游示范区总体规划编制和旅游业发展总体规划修编。推进景区建设。整合提升“北部长城、中部水韵、南部原乡”文化旅游产业带，升级改造景忠山、青山关、凤凰山、栗香湖畔房车露营地、龙井关运动休闲旅游区等核心景区，启动国家板栗公园、长城国家公园、龙塘国际休闲旅游区、旅游特色小镇等项目，规划建设一批旅游绿道、景观廊道、观光步道，打造精品景区升级版。创新旅游模式。探索“旅游+”、“+旅游”，发展商旅、文旅、农旅、体旅、康旅、工旅等新型业态，构建以观光旅游为基础、休闲旅游为主导、专项旅游为特色、新型旅游为亮点的多元化旅游产品体系。完善配套服务。加强与河北旅游投资集团的战略合作，实现借力发展;完成游客集散中心建设，健全旅游咨询服务和标识体系，方便游客出行。实施“厕所革命”，新建、改造旅游厕所60个。加强宣传促销。充分利用各种宣传平台，全方位拓展客源市场，提升迁西旅游知名度，全年接待游客突破360万人次，实现旅游综合收入16.8亿元。着力发展现代服务业。抓好物流园区总体规划、产业发展规划编制，完善一号路工程，启动二号路工程，全力争取申报省级物流产业聚集区。抓好县级商区、片区商超、乡镇商贸三级商业中心体系建设，力争年内中兴物流配送中心二期、商业大卖场等项目投入使用，洒河桥镇等乡镇集贸市场改造完工，唐百迁西店、京东综合宜养服务中心等项目启动建设，浙江义乌小商品城等一批仓储物流项目落地迁西。依托农村电子商务全覆盖，加快推进电商物流服务体系建设，培育一批农村微商、网店，构建“乡乡有网点、村村通快递”的城乡一体化电商流通网络。鼓励金融保险、社会养老、医疗健康等服务业发展。着力发展文化产业。依托历史、人文、地理、国学等文脉资源，深入挖掘文化内涵，进一步丰富文化底蕴，增强文化自信。加强特色文化保护和创建，推动迁西板栗复合栽培系统申报中国重要农业文化遗产，实施青山关长城修缮B标段工程，力争潘家口段长城修缮一期工程年内启动。推广马家沟国学、太阳峪民俗等特色文化村建设模式，每个乡镇创建1个国学村。加快长城文化产业集聚区、青山绿水影视基地、喜峰口长城抗战遗址等特色文化园区建设，提高文化产业的集聚效应。大力发展赛事经济，依托环库优势，举办垂钓、马拉松、自行车等赛事活动，推进赛事产业化发展。为了推动产业大发展、实力大提升，我们将实施招商引资攻坚。出台税收分成、评先选优等激励措施，强化“以项目论英雄”导向，调动全县各个方面招商的积极性。用活用好上级政策，制定“针对性、灵活性、实用性”并重的招商引资优惠政策，增强招商引资竞争力。立足迁西产业基础和资源禀赋，以京津、长三角、珠三角为主战场，实施委托招商、对接招商、驻点招商、以商招商，年内引进京津产业转移项目20个以上。深入开展“凤还巢”行动，实施回乡创业项目10个以上。加强跟踪盯办，力争福润达绝缘材料、高顺京津冀产业转移基地、景田瓶胚等13个项目落地开工。实施园区建设攻坚。稳妥推进园区内设机构和人事薪酬制度改革，做实园区投融资平台，进一步增强园区发展活力。按照“适度超前，不留遗憾”的原则和“九通一平”标准，市场化运作园区基础设施建设，谋划启动中区二号路东延等工程，年内完成东区纬四路东西延、中区电力线路迁改、亨旺粉末冶金第二电源工程，中、东区污水处理厂投入使用。不断做强园区经济，力争年内新增入园企业10家，主营业务收入增长15%以上。实施难题破解攻坚。坚持问题导向，创造性地解决项目建设中的用地、创新、资金等瓶颈问题。用好土地。科学把握土地供应，严控产能过剩和“三高”行业土地供给，由源头管控中“节”地;抓好土地复垦置换，做好用地增减挂钩，由闲置土地中“增”地;提高项目包装水平，力争更多的项目挤进上级盘子，由上级政策中“争”地。用足科技。实施“智造强县”战略，引导企业开展科技攻关，加快科技成果转化，不断增强自主创新能力。强化企业创新主体作用，年内培育国家高新技术企业2家、企业科技创新平台4家、科技型中小企业50家。用活金融。加强银企对接，鼓励企业上市融资，多渠道解决发展资金难题。密切关注上级支持方向，要政策、争资金、创试点，力争全年争取各类专项资金、地方政府置换债券18亿元以上。加强投融资平台建设，创新政府投融资体制机制。推进政府购买公共服务，合理利用PPP模式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。 二、抓城乡，做亮秀美迁西的品牌建设秀美迁西，城乡是载体，生态是依托。必须坚持生态立县、城乡统筹不动摇，提品位、塑精品，优环境、创品牌，提速“山区城镇化样板区”建设，促进城乡同步发展、协调发展。打造水韵山城品牌。以县城建设攻坚行动为主线，推行城市修补、生态修复，计划投资91.2亿元，实施重点城建项目39项，不断做优城市经济，着力打造“迁西印象”。规划要科学。完成海绵城市、地下综合管廊等规划编制，推进经济社会发展、土地利用、生态环境保护等“多规合一”，加快城市建设从“外延扩张式”向“内涵提升式”转变。强化规划执法，全面开展建成区违法建设专项治理，维护良好的规划建设秩序。建设创精品。加速开发北岸新区，完成龙兴家园、盛泰家园等项目扫尾，稳妥做好回迁安置工作，抓好污水处理厂、新三抚路辅路等项目建设，加大文体中心等项目招商力度，力争北岸早出形象。改造提升建成区，积极推进城区燃气入户、集中供水、供热管网改造，实施马蹄河治理、林茂东街、滦河路改造等项目，抓好规划展馆布展工程，进一步完善城市功能。加快推进旧改扫尾;启动林茂街区域棚户区改造;有序推进华林园、剑桥郡等房地产开发项目。完成新时代广场及周边道路改造等工程，打造城南门户枢纽。管理求精细。以“双城同创”为抓手，强化城管综合执法，完善数字化城管指挥中心系统，推进城市管理精细化、数字化、高效化。持续开展综合整治活动，消除城市管理的死角死面。探索环卫保洁等市政服务市场化运作，多元化提升市容环境质量。打造魅力乡村品牌。提速小城镇建设。推进“两翼”规划和建设，实现三屯、新集两个重点镇率先发展。全面提升中心镇和一般乡镇，提高镇区服务功能和人口吸纳能力。抓好美丽乡村建设。将潘大水库沿岸56个村作为省级重点片区，按照“四美五改”要求，高质量推进民居改造、村庄绿化等专项行动，实现改厕全覆盖，生活污水处理设施覆盖率和清洁能源普及率达到80%以上，解决马兰峪等村2000人的饮水安全问题，实现村庄风貌、人居环境和农民生活品质显著提升。推动农村配套改革。完成农村土地、宅基地确权登记，做好林权制度及农村集体产权制度改革扫尾，加快推进供销合作社综合改革。完善交通路网。实施库区西岸路北段等县乡公路改建工程，抓好京建、承栗等6条路段安保工程，改造农村危桥7座。积极推进赤曹高速、京秦二线建设。打造宜居生态品牌。抓好潘大库区治理开发。力争3月底前全面完成潘大库区网箱养鱼清理，打赢网箱养鱼清理攻坚战。积极向上争取，及时足额兑付奖补资金。全面清理水库岸边和水面私搭乱建等非法设施。理顺监管体制，强化库区监管，巩固清理成果。谋划实施底泥资源化利用等项目，逐步修复库区生态环境。强化环库区谋划包装，引入战略合作伙伴，科学推进库区后续开发，将环库区打造成最靓丽的景区、最富裕的园区。抓好大气污染防治。完成压减120万吨铁的去产能任务，实施津西饱和蒸汽发电等节能减排项目，整治燃煤锅炉，推广洁净型煤和清洁炉具，深度治理点源、面源污染，不断改善空气质量。抓好水污染治理。实施洒河等中小河流综合治理工程，加强农村污水治理，严厉打击偷排偷放行为，确保重点流域水质保持在国家地表水二级以上标准。抓好造林绿化。实施三北造林等生态林建设项目6个，年内新造林1.7万亩。坚持植管并重，重拳出击，严厉打击侵占破坏公益林等违法行为。 三、抓民生，做实幸福迁西的根基建设和谐迁西，民生是根本，稳定是前提。必须坚持民生至上理念，补短板、解难题，保稳定、促和谐，不断增强群众的获得感、满足感、幸福感、安全感。发展社会事业促和谐。优先发展教育事业。加快新集镇中、刘古庄中心小学改扩建和5个教师周转宿舍建设，改善薄弱学校办学条件，推进教育装备现代化建设，进一步提高教育硬件水平。利用原兴城镇中改建小学1所，在津源西街和北岸新区各新建小学1所，逐步解决城区小学班容量过大问题。鼓励社会力量参与学前教育，启动北岸新区幼儿园建设，进一步优化学前教育布局。持续深化教育教学改革，创新教师队伍管理，激发教师队伍工作热情，促进教学质量优质化。全面加强卫计工作。推进洒河桥卫生院改扩建等项目，谋划建设医疗垃圾处理厂。持续深化医药卫生体制改革，加快县人民医院集团化发展，实施分级诊疗制度，不断提升医疗公共服务水平。强化计生服务理念，抓好出生人口性别比治理，不断提高出生人口质量。提升社会保障水平。落实全民参保登记计划，开展扩面征缴专项行动，巩固提高社会保险参保率。推进阳光低保建设，规范城乡低保管理，实施失独、残独家庭补贴制度，有效保障困难群体基本生活。加强城乡居民住房保障，大力实施“安居工程”，改造农村危旧房300户以上。千方百计扩大就业。实施“就业创业三年行动计划”，全面落实创业扶持政策，搭建创业服务平台，新建一批创业孵化基地，促进大众创业、万众创新。年内推荐高校毕业生就业600人，下岗失业人员再就业800人，有组织输出农村剩余劳动力3000人以上，发放创业小额担保贷款和贴息800万元以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强精神文明建设。广泛开展“栗乡之夜”、全民健身等文体活动，丰富群众文化生活。持续开展道德模范、“身边好人”等评选表彰活动，不断提高公民素质和城乡文明程度。办好县城公共区域无线局域网建设等惠民实事工程，有效解决群众关注的热点难点问题。维护安全稳定保和谐。抓好安全生产。深入开展“打非治违”和安全隐患排查整治行动，加强非煤矿山、道路交通、人员密集场所等重点行业领域监管，保持全县安全生产平稳态势。落实县、乡两级“四有两责”责任制，加强重点领域和基层食药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。进一步提升森林防火、防汛和气象灾害应急处置能力，确保群众生命财产安全。抓好社会治安。健全社会治安防控体系，提高人防物防技防水平，严防暴恐，严打各类违法犯罪行为，不断提升社会面管控能力，切实维护社会公平正义。抓好信访稳定。强化信访源头治理，有效化解矛盾纠纷。依法规范信访行为，维护正常信访秩序。加强政府自身建设新征程承载新使命，新常态当有新作为。我们一定恪守为民之责，力行为民之举，忠诚干净担当，苦干实干快干，打造一支务实创新不停步、敢于碰硬不怕难的干部队伍，奋力开创各项工作新局面。坚持依法行政，增强公信力。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真落实重大决策公众参与、专家论证等法定程序，提高工作法治化、科学化、民主化水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格落实行政执法责任制，不断规范行政执法行为。坚持高效施政，增强执行力。大兴学习调研之风，深入基层加强调查研究，察民情、接地气、出实招。大兴狠抓落实之风，认真落实“四个干”工作机制，深入践行“一线工作法”，善谋勇为、夙夜在公，确保各项工作精准推进，高效落实。大兴创先争优之风，强化考核、奖优罚劣、争比进位，使同快的比、跟强的争、向高的攀成为政府系统干部队伍的自觉行动，让干事成事的人感到自豪，让碌碌无为的人感到羞愧。坚持为民勤政，增强凝聚力。以优化市场营商环境为重点，深入开展“整饬行政行为、优化政务环境”活动，坚决整治“门好进、脸好看、话好听、事不办”的现象。落实入企帮扶、项目分包等工作机制，为企业发展建桥铺路，为项目推进加油助力。深入推进“放管服”改革、商事制度改革，实施审批流程再造，最大限度方便群众办事。坚持换位思考，多办顺民心、惠民生的实事，以干部职工的辛苦指数，换取广大群众的幸福指数。坚持廉洁从政，增强约束力。树牢“四个意识”，牢记底线、不踩红线，做到对党绝对忠诚。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，用制度管权、管事，织密扎紧“制度笼子”。树立“过紧日子”的思想，以收定支、厉行节约，严控“三公”经费等一般性支出。强化对重大项目投资、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域和关键环节的监管，严厉查处各类违纪违法案件，努力营造风清气正、朝气蓬勃的政治生态。各位代表，承前启后，我们深知责任重大;继往开来，我们倍感任重道远。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心向前进，撸起袖子加油干，为建设实力迁西、秀美迁西、幸福迁西而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资高阳县】2017年高阳县政府工作报告

  政府工作报告2017年2月23日在高阳县第十七届人民代表大会第一次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年主要工作2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真践行新理念，积极抢抓新机遇，扎实做好稳增长、促转型、治污染、惠民生、保稳定各项工作，比较圆满地完成了“十二五”主要目标任务，实现了“十三五”良好开局，家纺名都、卫星新城、美丽高阳建设迈出坚实步伐。2016年，全县生产总值完成96.3亿元，是2011年的1.1倍;全部财政收入完成10.3亿元，是2011年的1.76倍，突破了10亿元大关;一般公共预算收入完成6.37亿元，比2011年翻了近一番;固定资产投资完成77.6亿元，是2011年的1.89倍;社会消费品零售总额完成58.2亿元，是2011年的1.86倍;城乡居民人均可支配收入达到2.36万元和1.53万元，分别比2011年增加8129元和7091元。 （一）工业经济抑降企稳，发展态势日趋向好。面对2015年工业经济运行出现“断崖式”下滑的严峻形势，科学分析，紧密调度，加强帮扶，坚定信心，全力扭转不利局面。通过一系列举措，工业经济运行稳住了下滑局面，实现了抑降企稳，呈现出稳中加快、快中向好的积极变化。2016年，新增规上工业企业15家，规模以上工业增加值完成48.5亿元，增长18.2%，增速全市第一;全社会用电量12.1亿度，增长7.5%，其中工业用电量8.6亿度，增长6.5%。 （二）转型升级持续发力，产业结构不断优化。抓一产。硕丰现代农业园区被省政府命名为“省级现代农业园区”、被省科技厅命名为“省级农业科技园区”，市级以上龙头企业发展到12家，农业产业化率达到68.2%，比2011年提高了18.2个百分点。提二产。针对水污染和燃煤污染两大瓶颈制约，想企业之所想，急企业之所急，千方百计加以破解，确保纺织产业持续健康发展。投资5.2亿元的污水处理厂三期工程和深度治理工程加快建设，投资7.2亿元的集中供热锅炉改造一期工程主体完工，配套管网加紧铺设。针对企业装备水平低、创新研发能力弱、产品销售不畅、聚集化程度不高等问题，抓技改、促创新，创品牌、拓市场，上项目、建园区，加快推进供给侧结构性改革。日本丰田、津田驹、山东宋和宋等国内外先进无梭织机达到4000多台，五年新增3000多台，淘汰“1515”、“1575”老旧织机1万余台;引进山东孚日集团、山东金号集团专业人才，成立河北鼎智纺织技术科技有限公司，为纺织企业研发设计提供技术支持;金奥公司与中国金属学会、北京科技大学成功签署合作协议，并设立专家工作站，高新技术企业增至10家，省级科技型中小企业发展到480家，企业装备水平、创新能力实现双提升。成功申报“高阳毛巾”地理标志证明商标，全县省级以上著名商标和名优产品达到63个，品牌拥有量居河北省第3位;支持企业参加中国进出口商品交易会、中国针棉织品交易会、中国国际家纺展、中国农机展、中国电力电工博览会等展销活动，拓宽眼界，寻求合作，取得了良好效果。五年间实施千万元以上项目146个，江苏中圣集团集中供热、金奥公司汽车管件等28个项目列入省市重点，蓝瑞照明灯具等项目相继建成投产，纺织商贸城升级改造等项目加快建设;高阳经济开发区入驻企业增至155家，循环经济示范区碧水街道路建成通车，再生水利用、污泥干化等7个入园项目加紧实施，庞口农业机械装备制造交易中心起步区农机展馆开工建设，庞佐电器电料产业园区京阳公司新型线缆项目扎实推进，邦辰创业辅导基地蓬勃发展，为产业转型升级提供了动力源泉、搭建了平台载体。促三产。大力发展电子商务，高阳县电子商务协会组建成立，邦辰众创空间开办的有声有色，承办了首届全国纺织行业跨境电商人才双创大赛，卡缦公司网上毛巾博物馆上线运营，三利集团、永亮公司、航证公司、上海今迈、淘巾商盟等企业电商销售业绩持续攀升，全国第一家农机零配件线上交易平台“好农机商城”建成运营，300多家企业和商户上传产品3万余种，受到了中国农机流通协会的极大关注和支持，我县被阿里巴巴集团评为2016年中国跨境电商创业25佳县。加快发展商贸金融业，纺织商贸城年交易额达到58亿元，庞口农机配件城年交易额达到230亿元，两大市场年交易额是2011年的1.3倍;图强公司、柏立信公司等5家企业在天交所挂牌上市，我县被省政府评为“金融环境生态县”;去年全县存款余额152.2亿元，贷款余额55.3亿元，分别是2011年的1.75倍和1.8倍。三次产业增加值比重由2011年的9.2:69.5:21.3调整为9.2:63.7:27.1。 （三）县城建设深入推进，县城容貌明显改观。针对县城建设基础差、欠账多，在全省、全市处于末端水平这一最大短板，以创建省级园林县城为载体，全面发力，奋力追赶，去年我县被省政府命名为省级园林县城。强力推进绿化美化。绿地系统等各项规划编制完成，城区主要街道绿化改造、人民公园和保沧高速高阳出入口景观提升全部完工，新改建迎宾园、朝阳园等街头游园20个，占地300亩的颛顼公园和占地600亩的孝义公园向市民开放，既增加了城市绿量、美化了城市环境，又为群众休闲健身提供了好去处。加快基础设施建设。实施城区路网建设项目16个，迎宾路、朝阳路、建新大街南延、三利大街北延等道路翻新改造竣工通车，锦华街北延、建新大街北延等新建道路加快建设，宏润大街暨保沧高速连接线7.6公里大修工程主体完工;纺织商贸城、高阳中学周边等县城低洼地段多年内涝问题得到彻底解决，南水北调县城地表水厂达到试水条件;推进了南沙、南关等旧村改造，完成了太和风景、中央尚花园等住宅小区建设，振华鑫悦国际酒店建成营业，宏润城市广场、佳龙商贸风情小镇启动实施;40辆纯电动绿色公交车投入运行，结束了高阳县城无公交车的历史。拉大县城发展框架。加快北部现代新城建设，北二环西段道路建成通车，东段征地拆迁全力推进，西街小学迁建主体基本完工，宏利佳九年一贯制学校启动实施;津保南线、保沧线高阳段新改建绕县城省道项目正在推进，项目建成后，将进一步拉大城市框架，拓展城市发展空间，彻底解决载重汽车进县城问题。下大力解决脏乱差现象。组建成立城市管理行政执法局，深入开展县城环境容貌综合整治，县城环卫保洁市场全面放开，垃圾围城现象得到解决;强力整治店外经营、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、污水乱泼、垃圾乱倒，持续多年的城市顽疾得到有效治理;县城6条主要街道通信线缆全部入地，统一更换城区8条街道两侧商铺门头牌匾，清除城区街道两侧落地灯箱广告1500余块，拆除违法建筑2万余平方米;实施景观亮化、立面美化、道路硬化工程，对50个沿街机关企事业单位、住宅小区的楼体进行了亮化，城区主要街道路灯地下线缆全部由铝线更换为铜线，对重要节点、小街小巷的楼体、墙体进行了粉刷改造，对城区平交道口、小街小巷路面进行了硬化绿化，城市形象得到一定改观。积极破解资金瓶颈，在加大财政投入力度的同时，借鉴其他县市经验做法，组建了新的投融资公司高阳县兴阳城乡建设有限公司，去年争得农发行贷款1.9亿元，为县城建设和创园工作提供了资金保障。 （四）治理污染力度加大，生态环境逐步好转。面对大气污染防治的严峻形势，面对人民群众对碧水蓝天的美好向往，以坚定的态度，超常的举措，在治理污染、修复生态中努力营造良好人居环境。狠抓大气污染防治。依法拆除非法粘土砖瓦窑19座，清理砂石料场32家、整顿搅拌站12家，取缔城乡非法加油摊点12个，淘汰黄标车694辆，推广使用环保炉具2000台，植树造林4.7万亩，完成50多个机关事业单位、4000余户居民煤改天然气，淘汰分散取暖燃煤锅炉106台;开展“利剑斩污”环保专项行动，加大“土小企业”打击力度;加强工地扬尘、道路扬尘和露天烧烤、冒黑烟三轮车治理，严禁焚烧秸秆和垃圾;落实冬季取暖期超常防治措施，启动重污染天气一级红色预警，在全县范围内大力推广使用洁净型燃料，对县城区燃煤销售摊点依法进行清除取缔，对重点监管企业实施停限产措施，在县城区实行机动车单双号限行，对晋庄镇24个行政村派驻驻村帮扶工作队，空气环境质量实现一定好转。大力发展循环经济。全力推进循环经济示范区建设，初步构建了集纺织印染、污水处理、再生水利用、集中供热、余热发电、渣灰制砖“六位一体”的循环经济发展模式，为创建国家循环经济示范县奠定了坚实基础。依法治水管水用水。强力推进污水处理费规范征缴，印染企业排水管网改造全部完成，统一安装计量设施，力促做到公平、公正、阳光透明;严格执法，加强监管，涉水企业达标排放，污水处理厂稳定运行，水资源税全面开征，万元工业增加值用水量逐年下降。 （五）民生事业不断进步，稳定局面持续巩固。坚持以人民为中心，时刻把保障和改善民生的责任放在心上、抓在手上、落实在行动上，努力增强广大群众的获得感和幸福感。全心全意为百姓办实事解难题。针对高中阶段学生上学难问题，投资1000万元完成了高阳中学南校区教学楼建设;针对2012年至2014年26所项目校建设未启动、沉淀资金6000余万元的问题，勇于担当，逐一破解，五年实施城乡学校建设项目81个;针对教师资源不足问题，累计招聘中小学教师1043人。针对新县医院多年停建问题，积极破解制约瓶颈，停滞多年的县医院迁建项目重新启动建设;针对群众看病难、看病贵问题，实施了9个乡镇卫生院改扩建工程，完成了165所标准化农村卫生室建设，城乡医院全部实行药品零差率销售，整合城乡居民基本医疗保险，看病报销比例逐年提高。针对群众出行安全问题，在县城区新安装交通信号灯12处，在主次干道安装了隔离栏、指示牌等交通设施，对县城中心五道口进行了升级改造，拆除了高保路大转盘改设为红绿灯;在县城高速引线、高保路、高任路等出入县城的主要道路安装了路灯;新改建农村公路196.9公里，硬化潴龙河千里堤堤顶道路20公里，高安路、胜利大桥新桥、保沧高速高阳东出口7.28公里连接线大修工程建成通车，温泉路、邢南路、城冯路、庞石路4条乡道25公里翻新改造工程开工建设。针对乡村建设滞后问题，坚持城乡互动、统筹推进，美丽乡村建设稳步实施，庞口镇被列入全国首批127个中国特色小镇;解决了57个村近10万人的饮水安全问题，引黄入冀补淀征迁占工作在全省率先完成;建设电气化村28个，改造农业排灌机井765眼，开发治理中低产田3万余亩，特高压过境线路、高标准农田建设顺利实施，农村土地经营权确权登记颁证工作扎实推进;以高阳纺织为素材和载体、由河北电影制片厂和八一电影制片厂联合拍摄、反映冀商文化的大型电视连续剧《布衣天下》今年将在央视播出;“两孩”政策全面落实，人口控制目标圆满完成，我县被国家卫计委命名为全国计划生育优质服务先进单位。针对困难弱势群体生活保障问题，开展“送温暖、献爱心”活动，2012年以来共发放各类救助资金8300余万元;新建互助幸福院112所，建设保障性住房720套;低保线与扶贫线“两线合一”，精准扶贫工作取得阶段性成效。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城镇登记失业率控制在3%以内。用心用力维护社会安全稳定。对安全生产、食品药品安全等各项安全，全面实行网格化监管，并在县政府网站进行公布公开，明晰责任，打非治违，整改隐患，堵塞漏洞，全县安全生产形势持续稳定，2016年成功创建省级食品药品安全县;依法打击“非访、缠访、闹访”，用心用情解决群众合理诉求，下大力解决县城旧城改造和房地产开发等历史遗留问题;增加治安警、巡警、交警执勤密度频次，强力开展“秋收100”、“打渣除痞”等专项行动，社会和谐稳定局面进一步巩固。与此同时，监察、审计、粮食、物价、档案、法制、广播电视、民族宗教、国防动员等各项工作也都取得了新成绩。刚刚过去的2016年，我们牢牢把握全县发展大局，坚持问题导向，破解制约瓶颈，加快推进经济产业转型升级，在攻坚克难、砥砺前行中打开了高阳发展新局面;我们紧紧盯住县城建设这个最大短板，全面发力，奋力追赶，成功创建省级园林县城，在夙兴夜寐、激情工作中实现了高阳县城新变化;我们面对大气污染防治严峻形势，食不甘味，夜不成寐，时时关注数据变化，果断采取超常措施，在主动作为、积极应对中取得了环境治理新成效;我们始终坚持以人民为中心，从一点一滴做起，从一件件小事干起，用心用情保障改善民生，在真抓实干、踏实干事中实现了群众满意度的新提升;我们抓安全、保稳定、促和谐，面对历史遗留问题不推托、不躲避，在正视问题、全力破解中树立了敢于担当的新形象。特别是，面对创建省级园林县城时间紧、任务重的现实情况，县级领导身体力行、以上率下，一线调度、现场指导，相关部门和乡镇戮力同心、协同作战，拒绝理由、全力以赴，广大企业和人民群众牺牲小我、顾全大局，鼎力支持、全力配合，在全社会凝聚起了强大正能量，广大干部群众干事创业的激情被全面点燃。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结协作、顽强拼搏的结果。在此，我代表高阳县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队和武警官兵，向所有关心支持高阳发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在不少问题和不足：一是经济下行压力依然较大，市场预期不确定因素较多，加快供给侧结构性改革，推动产业转型发展、上档升级任重道远。二是企业规模偏小，发展层次不高，实体经济支撑能力不足;抓招商、引项目的办法还不够多，方式还不够活，立县富民的大项目少，经济增长的动力和后劲不足。三是城乡面貌有了一定变化，但与先进县市相比差距还很大，整治提升、补齐短板的任务依然很繁重。四是大气污染防治形势异常严峻，环境治理和生态建设需要下更大的气力。五是一些历史遗留问题尚未得到根本解决，保障群众切身利益、维护社会和谐稳定要做的工作还很多。六是少数干部自身业务不精通，工作不认真，干事标准低，节奏步伐还不能及时跟进，相互推诿、不敢担当、畏难怵硬的现象在一定程度上还依然存在，与奋力追赶、跨越赶超的要求还不相适应。各位代表，成绩是前进的起点，差距是发展的潜力。我们一定坚定信心，正视差距，采取更加有力有效的措施，切实解决好全县经济社会发展中存在的问题和不足，推动高阳各项工作向着更高目标阔步前进! 二、今后五年发展目标未来五年，是我们加速补齐发展短板、实现高阳跨越提升的重要机遇期，也是创造高阳新辉煌、塑造高阳新形象至关重要的时期。总的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省市系列会议和县第十三次党代会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以加快供给侧结构性改革为主线，抢抓京津冀协同发展重要机遇，在产业转型升级中加快经济发展，在统筹城乡发展中改善人居环境，在治理环境污染中建设生态文明，在保障改善民生中提高人民生活质量，让全县人民过上更加殷实和宽裕的小康生活。今后五年的中心任务是：矢志不渝地推进家纺名都、卫星新城、美丽高阳建设，在保定市率先全面建成小康社会。主要发展目标是：到2021年全县生产总值达到170亿元，年均增长12%以上，经济综合实力明显提升;中心城区扩容提质，小城镇发展和美丽乡村建设步伐加快，城乡建设管理水平明显提升;大气污染和水污染治理取得显著成效，高阳大地真正绿起来，生态环境质量明显提升;民主法制更加完善，公民素养普遍提高，社会文明程度明显提升;城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，全面小康成果得到进一步巩固，人民生活水平明显提升。工作中，紧密结合高阳实际，切实做到“八个坚定不移”：一是坚定不移抓发展。咬定目标，盯住关键，加快项目建设，做强实体经济，确保经济增长高于全市平均水平。二是坚定不移抓转型。加快供给侧结构性改革，优化产业结构，增强企业实力，提高发展的质量和效益。三是坚定不移抓创新，加快实施创新驱动战略，优化创新资源，激活创新主体，让创新成为推动经济社会发展的持久动力。四是坚定不移抓城建，县城建设是我们的最大短板，坚持实施“小县大县城”战略，加快推进产城教融合发展，完善城市功能，做大城市规模，展现城市活力。五是坚定不移抓生态。牢固树立绿色发展理念，持续抓好大气污染防治和水污染治理，打造碧水蓝天，建设美丽高阳。六是坚定不移抓开放。抢抓京津冀协同发展机遇，大力实施“走出去”战略，开阔眼界，增长见识，招商引资，借助外力壮大自己。七是坚定不移抓改革。以全面深化改革统揽经济社会发展全局，统筹兼顾，精准发力，推动改革举措落地见效、激发活力。八是坚定不移抓民生。统筹城乡发展，办好惠民实事，保障民生民安，用我们的辛苦指数换取全县人民的幸福指数。各位代表，在推动高阳崛起和复兴的征程中，我们既面临着诸多有利条件和重要机遇，又面临着不少风险和挑战，只要我们坚定信心、顺势作为，持续用力、久久为功，就一定能够夺取全面建成小康社会的新胜利，就一定能够开辟高阳更加美好的未来! 三、2017年重点工作任务今年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键一年，是抢抓发展机遇、加快补齐短板更为叫劲的一年。在今年工作中，要认真贯彻落实县第十三次党代会精神，按照县委“13446”总思路和“高标定位、强势开局、高效增长、跨越赶超”总要求，持续用力补短板，久久为功赶先进，推动全县经济社会加快转型、绿色发展、跨越提升，推动家纺名都、卫星新城、美丽高阳建设迈出更大步伐。全县经济社会发展主要目标是：生产总值增长12%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长18%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长14.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.8%和12%，万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省市目标任务。完成全年任务，实现预期目标，我们一定坚持问题导向和目标导向相结合，稳中求好，好中求快，以最扎实的工作、最辛苦的付出，争取最好的结果、最大的成效。重点在以下六个方面持续用力： （一）以供给侧结构性改革为着力点，在提升产业发展的质量和效益上持续用力。对于高阳产业发展，我们充满信心，这个信心主要来自于三个方面：一是有基础，我们的产业经过多年培育和发展形成了较强的群体规模优势;二是有潜力，我们的企业家思想观念有了一定的转变，都在积极的进行转型升级;三是有希望，我们企业的“二代”，也就是人们所说的“创二代”，他们思想活跃，创新意识非常强，这一点是最让人欣慰的。我们坚信，高阳的产业永远不会倒，一定会越来越好。受经济下行等多种不利因素影响，无论是纺织产业还是农机配件产业、电器电料产业，都面临着转型升级的严峻形势。经过县委、县政府这些年不遗余力地支持与推动，我们的企业在转型发展上取得了一定成效，但产业整体发展的质量和效益还不够高。我们将坚定不移地推进产业转型升级，提高企业制造、研发、营销水平，加快项目园区建设，做大做强实体经济，推动产业提质增效。提高生产制造水平。产品制造环节是企业生产最为关键的环节。我们的企业要想经久不衰，其中一个重要因素，就是必须有过硬的产品质量，能够经得起市场和消费者的检验。继续强力支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型;以市场为导向，淘汰“僵尸企业”，化解过剩产能，平衡供需矛盾，把土地、资金等生产要素配置到优势、潜力企业，推动产品向中高端迈进;引导企业加强管理，注重细节，把产品做精致、做精美，以过硬的产品质量赢得客户的青睐。注重创新研发设计。创新研发是提高产品附加值、增强企业竞争力、提升产业质量效益的重要环节。牢固树立创新意识，提升规模纺织企业研发设计机构层次水平，利用京津科研院所和河北鼎智纺织技术科技有限公司专业技术人才优势，多研发适应市场需求的新产品，努力成为某一领域产品标准的制定者;加强知识产权保护，依法严厉打击冒牌冒标、抄袭他人产品等违法行为，解决产品“同质化”问题，提高企业市场话语权。发挥庞口金奥公司、庞佐京阳公司等行业龙头企业示范带动作用，引导农机配件、电器电料等规模企业，引进京津专业技术人才，建立自己的研发设计机构，提升创新研发能力。拓宽产品销售渠道。产品营销是企业生存和发展的关键一环。现在我们的企业尤其是中小微企业最发愁的就是产品销售问题，产品生产出来了，卖不出去，产品变不成商品，就不能产生经济效益，就会造成产品积压、资金周转困难、生产难以为继。加快发展电子商务，筹建中国·高阳电商产业园，推动三利集团、永亮公司、航证公司、上海今迈、淘巾商盟等企业电商做大做强，提升卡缦公司网上毛巾博物馆、庞口“好农机商城”等电商平台层次水平，发挥邦辰众创空间作用，积极对接阿里巴巴、易贝中国等电商平台，推动产业跨界融合发展;支持企业“走出去”，参加国内外大型展销活动，广泛寻求合作，拓宽销售渠道;引导企业发扬“工匠精神”，加强品牌建设，以品牌树形象，以品牌拓市场;发挥纺织、工装、电器电料等行业协会示范引领作用，引导企业依法经营、诚信经营，以诚信赢得客户、占领市场。加快项目园区建设。项目园区是推动产业转型升级的重要抓手和平台载体，我们一定牢牢抓住，强力推进。全力抓好总投资372.5亿元的87个千万元以上重点项目，建立项目台账，明确责任单位，加强督导调度，解决困难问题，确保开工率和投资完成率。对事关产业转型升级的宏润20万吨印染、宏润物流园、凯曼毛纺等前期项目，九昊纺织品国际贸易中心、瑞春科技企业孵化器、美森乳业5.3万吨发酵果汁等计划新开工项目，庞口农业机械装备制造交易中心、庞佐京阳新型线缆、金奥汽车管件等续建项目，加大调度的力度和频次，力促项目早落地、早开工、早投产。抢抓京津冀协同发展机遇，进一步加大招商引资力度，吸引更多优质项目落户高阳，为产业转型升级提供后劲支撑。加快推进“一区多园”建设，全力抓好河北高阳经济开发区和占地500亩的庞佐电器电料产业园区二期工程建设，启动龙化工装产业园区建设，完善园区功能，提升承载能力，把园区打造成产业转型升级的示范区、引领经济发展的主阵地。聚焦体制机制和要素保障，转变政府职能，提高服务效能，解决土地资金难题，做强发展要素支撑，深化平安高阳、诚信高阳建设，让企业在高阳安心创业、舒心生活、放心发展。 （二）以补短板塑形象为着力点，在提升城乡建设管理水平上持续用力。把成功创建省级园林县城作为新的起点，坚定信心决心，坚持城乡统筹，持之以恒、一以贯之地抓下去，推动城乡面貌逐年提升、人居环境逐年改善。继续实施县城攻坚行动。围绕完善城市功能，投资1.5亿元，推进实施锦华街北延、建新大街北延、商贸大街、三利大街、经三路、经四路、兴阳路、向阳路等8条城区道路新改建，全部铺设沥青路面;突出“海绵城市”理念，投资5000万元，实施城区道路排水管网建设，逐步实现雨污分流;在现有40辆县城绿色公交运行的基础上，再增加2030辆城市公交，让市民出行更加方便;推进县城公厕建设，启动县城菜市场升级改造，在县城主城区小街小巷安装386盏路灯;加快长润嘉业、蓝瑞北城首府等高档住宅小区建设及北关等旧村改造，抓好宏润城市广场和佳龙商贸风情小镇建设。围绕拓展发展空间，加快推进北部现代新城建设，确保北二环全线建成通车;做好土地收储工作，为未来发展留足空间;启动津保南线、保沧线高阳段新改建绕县城省道项目建设;全力做好津石高速高阳段30.9公里和2个出入口的征迁占工作。围绕提升形象品位，继续推进县城绿化、道路铺装、景观亮化、立面美化，让能绿的地方都绿起来、能亮的地方都亮起来、能美的地方都美起来;运用市场化运作的办法，解决绿化养护问题，确保已栽树木和花草的成活率;深入实施城市环境容貌综合整治，全面推进弱电入地，毫不放松地抓好占道经营、马路市场、乱停乱放、私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱泼等问题的治理，依托宏润物流园建设逐步取缔县城建成区内分散的转运站点和营运三轮车，加强车窗抛物等不文明行为整治，推进环卫市场化向小街小巷、城乡结合部和城中村延伸，为广大市民创造一个干净整洁、规范有序的人居环境;实施纺织商贸城综合整治，全面提升市场形象;完成“天眼工程”、数字化城管平台和数字高阳地理空间框架建设，实现县城主城区公共区域免费WiFi全覆盖。扎实推进美丽乡村建设。做好美丽乡村建设顶层设计，制定整体规划，排出年度计划，扎实有序推进。今年重点抓好西部纺织片区、东部庞口农机配件片区和邢家南村、西庞口村等20个省级重点村建设，大力推进陶口店、杨家佐等中心村建设，加强县域内高保路、高安路、高河路、高任路两侧和沿线村庄环境综合整治，加快解决少数村村内主要街道还没有硬化的问题，改变乡村“脏乱差”现象。依托庞口农业机械装备制造交易中心项目、庞石路翻新改造和大广高速庞口连接线南段建设，全力抓好庞口小城镇建设，倾力打造中国特色小镇。科学编制全县旅游规划，科学谋划县域旅游线路，依托高阳产业文化、历史文化、红色文化等资源优势，借力《布衣天下》拍摄基地和硕丰现代农业园区建设，大力发展工业旅游、红色旅游、乡村旅游和农业观光旅游。加快推进布里留法工艺学校展陈改造提升，年内建成对外开放。 （三）以大气污染防治为着力点，在环境治理生态建设上持续用力。按照标本兼治、重在治本的原则，综合施策，精准发力，坚持不懈打好这场硬仗。科学精准治理雾霾。紧紧抓住控煤、抑尘、治企、控车四个关键因素，坚决打好大气污染防治攻坚战和持久战。在控煤上，市委、市政府要求我县县城建成区和晋庄镇全域今年实现无煤化，这是一项硬任务，无论遇到什么样的困难，我们都要想办法去克服、去解决，拒绝理由，力促完成。加快推进集中供热锅炉改造及配套管网建设，尽快完成60多家染厂集中供热;利用陕京三线天然气主管网在高阳建有分输站、年供气能力10亿立方米的优势，强力推进天然气入市扩面，推动煤改气由县城向城中村、晋庄镇辖区延伸;所有门店、商铺、饭店等经营场所，年内实现煤改气、煤改电，力促县城建成区和晋庄镇全域“燃煤清零”。在抑尘上，施工工地全部落实“五个百分百”要求，县城区能够硬化、绿化的裸露土地全部硬化、绿化，渣土运输车辆全部苫盖到位，环卫保洁根据天气情况适时增加洒水频次，全面降低扬尘污染。在治企上，严格监管，加强巡查，达不到排放标准的企业坚决停产整治，坚决依法取缔“土小企业”和“五小企业”。在控车上，强化联合执法，开展专项整治，下大力解决道路拥堵问题;遇有重污染天气，立即启动车辆限行措施。大力发展循环经济。2013年我县被国家发改委确定为河北省唯一一家国家循环经济示范县县级创建单位，创建期为5年，今年将对我县进行全面考核验收，这又是一场硬仗。因为高阳的产业特点，我们不仅在大气污染治理上要下狠手、出重拳，在水污染治理上也要下苦功、动真格。依托循环经济示范区，大力发展循环经济，加快集中供热及配套管网一期工程、日处理污水6万吨的三期工程和污水处理厂深度处理技改升级工程、日生产能力4万吨的再生水利用工程、污泥深度脱水技改和集中供热化学水工程等项目建设，确保27个支撑项目全面完成，确保54项考核指标全部达标，确保顺利通过上级考核验收。实施碧水净土行动。严格落实“河长制”，加强河流污染治理，实现河流水体还清;在完成孝义公园建设、整治提升2.5公里堤段的基础上，实施孝义河综合整治，加快县城建成区8公里堤段改造，打造水系景观。加强地下水超采综合治理，实施农作物季节性休耕3万亩，推广高产节水小麦品种2万亩，完成地下水高效节水灌溉1万亩;完善南水北调县城地表水厂配套管网建设，推动县城地表水厂尽快运行;适时启动城区自备井关停工作;抓好农业用水水权水价改革。注重土壤修复，狠抓秸秆禁烧和综合利用，加强农村面源污染治理，完成植树造林6000亩。强化监督管理问责。在责任体系上，严格落实属地管理责任和“党政同责、一岗双责”要求，把责任落实下去，把压力传导下去;在监控措施上，紧紧盯住重点区域、重点企业和重点时段，严密监控每个企业、每个工地、每台锅炉，时时关注空气质量变化;在执法监管上，既抓日常防治措施的落实，又抓应急响应措施的落实，白天抓达标排放，晚上查偷排偷放，对违法排污企业坚决关停关死;在追责问责上，严格落实“失职问责、终身追责”要求，对工作不到位引发问题的，依法依纪顶格处理。 （四）以增强发展动力为着力点，在全面深化改革上持续用力。把改革放到引领全局的重要位置，贯穿各项工作的始终，突出关键领域，狠抓落实落地，通过改革释放红利，通过改革增强动力。深化行政体制改革。加快行政审批标准化建设，积极推广“互联网+政务服务”，最大程度方便群众和企业;抓好高阳经济开发区改革，理顺管理体制，提升工作效率;抓住河北省深化扩权强县改革机遇，用足用好上级政策，做强做活县域经济。深化财税金融改革。全面落实积极的财政政策，深化绩效预算管理改革，下大力盘活财政沉淀资金;加快推进“营改增”改革，减轻企业负担，助力企业发展。积极开展政银企对接活动，引导金融机构创新金融产品，支持县建设银行开通“助保贷”业务，解决小微企业融资难问题。深化农业农村改革。加快农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，抓好农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，打造一批绿色、无公害农产品品牌;加快硕丰现代农业园区和乡镇特色农业园区建设，推动农村一二三产业融合发展;落实承包土地“三权分置”政策，加快土地流转，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业发展壮大，培育农业农村发展新动能，进一步拓展农民增收空间。 （五）以增强群众幸福感为着力点，在保障改善民生上持续用力。集中更多精力关注民生，集中更多资源倾向民生，集中更多财力投入民生，不断提高广大人民群众的生活质量。加快推进社会事业建设。完成西街小学迁建和宏利佳九年一贯制学校建设;继续推进项目校建设，实施39个中小学、幼儿园改造提升工程，进一步改善城乡办学条件。全力抓好县医院迁建，确保年内建成投入使用;谋划启动中医院迁建，持续改进医疗服务，让全县父老乡亲享受到较好的医疗保障环境和水平。完成投资7000多万元的温泉路、邢南路、城冯路、庞石路4条乡道25公里翻新改造，新改建农村公路35.7公里，积极推进6.13公里大广高速庞口连接线南段建设，谋划实施潴龙河左堤治理工程，继续推进农田水利建设，完成20万亩高标准农田建设，抓好农村危房改造、特高压过境线路等惠民实事，改善农民生产生活条件。着力提升社会保障水平。高度关注困难弱势群体，严格按照“两不愁三保障”标准要求，切实抓好精准扶贫工作，确保全县贫困人口全部脱贫;提高城乡居民最低生活保障标准，谋划建设医养结合的高标准老年公寓，抓好夕阳红养老院建设，保障困难弱势群体基本生活。高度重视就业再就业工作，确保年内新增城镇就业2300人，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭动态为零;全力做好军队转业干部和退役士兵接收安置工作。切实维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，加强网格化、精细化、标准化、清单化建设，建立健全预防控制、隐患排查、巡查监督等长效机制，深入开展打非治违，对消防、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、道路交通等重点行业领域进行专项整治，强化工程消防安全设计审批，加大职业病防治工作力度，推进庞口镇消防站建设，严防重特大事故发生。持续开展食品药品打假专项行动，确保群众饮食用药安全。坚持用法治思维和方式化解社会矛盾，下大力解决历史遗留问题，回应群众关切，维护群众权益。深化平安城市建设，持续开展“一年四打”专项行动，保持对违法犯罪的高压态势，促进社会和谐稳定。 （六）以转变作风提高效能为着力点，在加强政府自身建设上持续用力。实现高阳跨越发展，全面建成小康社会，对新一届政府提出了更高要求。我们一定切实转变思维方式、工作方式和生活方式，全面提升政府工作的效能和水平，真正做到为人民服务，对人民负责，让人民满意。实干实政，打造为民务实高效政府。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，想民之所想，急民之所急，办民之所需，从事关百姓切身利益的事情做起，不断提升公共服务的质量和效率。大力发扬“5+2、白加黑”精神，夙兴夜寐，激情工作，提高标准，事争一流;时刻保持真抓实干、踏实做事的工作作风，把身子沉下去，到一线发现问题，到一线解决问题，到一线推动工作，白天没有空，就利用晚上时间去。把“马上就办、办就办好”作为准则，把“事不过夜、案不积卷”作为常态，完善责任机制和督查机制，对为官不为、工作不力的坚决问责，对懒政怠政、推诿扯皮的坚决惩处，兢兢业业干工作，一招不让抓落实。依法行政，打造规范公平阳光政府。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，忠实履行宪法和法律赋予的职责，真正做到尊法学法守法用法;坚持依法决策，依法办事，无论作什么决定、办什么事情都力争做到于法有据、符合公众意愿;严格公正文明执法，规范行政执法人员行为，坚决纠正执法不公不严现象，切实维护社会公平正义;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视社会监督和舆论监督;抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府，让政府工作在阳光下运行。从严治政，打造忠诚干净担当政府。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，自觉做到“三个看齐”，思想上认同核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心，始终保持对党和人民的绝对忠诚。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格遵守中央八项规定，认真执行《准则》、《条例》，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，严肃查处各种不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民。勇于担当，敢于负责，啃硬骨头，打攻坚战，不畏难不怵硬，顶起自己该顶的那片天，用我们的责任和担当，用我们的辛苦指数，来换取广大人民群众的幸福指数。各位代表!天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下，进一步点燃激情、奋发作为，持续用力、久久为功，撸起袖子加油干，以事争一流的勇气和干劲续写好高阳发展的新篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资阜城县】2018年阜城县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月7日在阜城县第十六届人民代表大会第二次会议上阜城县人民政府县长申文霞各位代表：现在，我代表阜城县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。刚刚过去的2017年，是我县发展史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。这一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们克服了大气污染治理、脱贫攻坚、信访维稳等重重压力，战胜了经济转型、结构调整、税制改革等诸多困难，强力攻坚，开拓进取，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会快速发展和新一届政府强势开局。始终坚持稳中求进、奋勇争先，综合经济实力跃上新台阶。经济总量持续壮大。全年生产总值突破90亿元大关，完成90.4亿元;固定资产投资完成87亿元;全部财政收入完成6.6亿元，其中一般公共预算收入突破4亿元，完成4.1亿元。指标增速不断加快。主要经济指标增速继续领跑全市，生产总值、规上工业增加值、农村居民人均可支配收入等三项指标增速位列全市第一，社会消费品零售总额增速位列全市第二，其他经济指标增速位于全市前列。重项工作成绩突出。在2017年全市重项工作观摩拉练中，我县造林绿化、产业项目、县城建设工作分列全市第 一、第二和第三位。始终坚持优化结构、量质并举，产业转型升级迈出新步伐。现代农业焕发生机。粮食总产达4.23亿公斤，实现“十四连丰”。全年压减籽粒玉米13.8万亩，发展优质高粱、大豆、花生等高效经济作物15万亩，瓜果总面积达40万亩，总产11亿公斤。全年新增市级现代农业园区2家，县级现代农业园区4家，成功创建全市首个省级农业可持续发展试验示范区。工业转型势头强劲。投资20.6亿元，实施重点技改项目53个，新增规上企业10家，省和国家高新技术企业5家，科技型中小企业33家，小巨人企业2家，企业竞争力明显提升。成功创建省级“创汇空间”1家，市级“众创空间”2家，市级科技孵化器1家，科技引领作用不断加大。全年纳税超千万元企业3家，亿丰崇佳公司连续两年纳税超2000万元，主导产业拉动作用显著增强。第三产业亮点突显。三次产业中，第三产业占比达31.5%，比2016年提高3.5个百分点。以第二届河北省旅发大会为契机，以生态资源、文化产业为基础，全面加快全域旅游进程，崔庙镇被列为省级全域旅游示范镇。全县重点打造了阜城湖美丽乡村片区、红高粱特色小镇等6条乡村旅游环线，乡村旅游集聚效应进一步突显。始终坚持招大引强、高位推进，重点项目建设赢得新突破。规模项目成绩显著。全年谋划投资20亿元的中铁建绿色建材产业园、投资40亿元的国电投风力发电等10亿元以上重大项目16个，总投资达269.4亿元，项目规模取得实质性进展。重点项目持续发力。全年争列省市重点项目23个，其中省重点4个，新开工亿元以上项目20个，望江盛达新型装配式建材、瑞特防水材料、东来顺食品等一批重大项目顺利推进，中华老字号王致和腐乳项目正式投产。招商项目特色明显。以对接京津为主攻方向，全年引进重点项目32个，其中以京酿调味品、德泰腾达出口服装为代表的京津项目12个，总投资达45.2亿元，协同发展迈出坚实步伐。始终坚持产业带动、精准帮扶，脱贫攻坚战役取得新成果。扶贫产业全面覆盖。以农业产业为主，大力发展大豆、高粱、花生、瓜菜等扶贫产业，通过订单生产确保贫困户增收致富。以光伏产业为辅，全县总规模达59兆瓦，271个贫困村、5595户贫困户受益，贫困村集体经济年均增收2万元以上，贫困户年均增收3000元。以股份合作制扶贫为补充，落实贫困户入股资金1.05亿元，覆盖贫困户10830户，产业扶贫实现全覆盖。基础设施全面完工。投资7800万元，50个贫困村建成美丽乡村。投资6000万元，完成所有贫困村多功能活动室、文化广场等公共服务建设工程。投资600万元，完成23个非贫困村道路硬化，群众出行条件得到极大改善。精准保障全面到位。县财政继续投入1300万元设立健康扶贫专项基金，投入560万元全额资助所有贫困户参加医疗保险，全年为贫困群众增补医药费1200余万元，受益贫困群众2万多人次，这一做法得到省市领导高度评价，我县顺利通过省级健康扶贫示范县验收，并被推荐申报为全国健康扶贫示范县。全面落实“两免一补”、“三免一助”①政策，投入各项助学金400多万元。投资1280万元，完成690户贫困家庭危房改造，贫困户安全住房保障率达100%，“两不愁三保障”②目标全面实现。始终坚持突出亮点、五城同创，城乡统筹发展再谱新篇章。县城功能不断完善。投资1000万元，完成光明路、育才街等4条道路升级改造，“十横九纵”路网新格局构建完善。剪纸艺术馆、科技馆在全市率先建成开放。群众艺术中心、职工服务中心、新汽车站、新中医院落成投入使用。县城公共区域免费WIFI实现全覆盖，智慧城市管理系统投入使用。成功创建省级洁净城市，顺利通过省级卫生县城复审，县城品位大幅提升。交通路网明显改善。千武线绕城、南小线改造、光明路东延等重点交通工程顺利完工，新增干线公路20公里。投资1.9亿元，改造农村公路200公里，村民出行条件极大改善。衡港高速、石衡沧港城际铁路等重大交通项目顺利推进，交通区位优势日益突显。美丽乡村再焕新颜。重点推进阜城湖片区和59个美丽乡村建设，打造了北方小宋城东马厂、乡村记忆小镇乔庄、运河文化小镇大龙湾等一批特色美丽乡村，21个乡村被确定为省级美丽乡村精品村，乡村面貌焕然一新。始终坚持绿色优先、持续发展，生态环境质量实现新提升。重拳出击治理大气污染。关停整改散乱污企业244家，茶浴炉、燃煤大灶全部实现清洁能源替代，禁燃区销售散煤摊点全部取缔。主次干道、建筑工地和运输车辆全部实现机械化清扫清洗。新建10个乡镇空气质量监测站。全年空气质量综合指数同比下降12.4%，PM2.5平均浓度同比下降39.8%，空气质量持续改善。多措并举改善水质环境。全面实行县乡村三级河长制，构建了责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河渠管理保护机制。国家和省级考核断面水质全部达标。地下水超采综合治理深入推进，总投资3700万元的季节性休耕等压采项目全部完成。地表水厂正式启用并完成江水切换，市民喝上了长江水。突出特色开展造林绿化。按照“三环一覆盖一运河”③的造林要求，突出经济林绿化，打造了乔庄千亩冬桃基地等10个经济林园区。突出大运河绿化，完成了运河沿线绿化带4000亩。全年新增造林面积3.35万亩，任务完成率全市第一。始终坚持转换职能、激发活力，重点领域改革焕发新生机。行政审批制度改革深入推进。行政审批局实现审批事项、审批职能、审批人员“三集中”，新增入驻行政许可事项173项，行政审批效能大幅提升。综合检验检测中心在全市率先建成。综合行政执法体制改革全市领先。进一步深化综合行政执法体制改革试点县工作，乡镇综合行政执法体制改革全面推开，改革经验在全省推广。医疗卫生体制改革持续深化。在全市率先通过河北省县级公立医院综合改革示范县创建验收，医改工作代表全市接受省级考核，古城镇卫生院被评为全国群众满意乡镇卫生院。深入推进国家级农民工返乡创业试点县工作，支持268名农民工返乡创业。始终坚持加大投入、普惠民生，各项社会事业获得新发展。十件实事基本完成。阜城湖生态公园、全民健身中心建设顺利启动，规划展览馆、历史博物馆投入使用，实现了政府对老百姓的庄严承诺。民生支出不断增加。财政用于民生支出占公共财政预算支出的比重达到83%，比上年提高2个百分点。城乡居民人均可支配收入达到24118元、8048元，分别增长10.6%和12.8%。社会保障力度不断加大。发放最低生活保障资金2947万元，完成棚户区改造803套，全县新增就业人口3487人。教育基础更加牢固。投资2亿元的第四中学投入使用，实现了初高中全部进城。投资1300万元完成70所农村义务教育薄弱学校改造，学校办学条件得到有效改善。顺利通过义务教育基本均衡发展国家级督导验收。文化事业繁荣兴盛。成功创建“中华诗词之乡”。阜城剪纸被列为省级非物质文化遗产。先后开展了“庆七一迎十九大，践行社会主义核心价值观”文艺晚会、第三届“新华杯”朗读者大赛、文明村镇展演等系列活动，群众反响热烈。社会秩序持续稳定。古城镇荣获全国社会治安综合治理先进集体、全国无邪教示范乡镇和河北省基层平安建设先进单位荣誉称号。全县信访稳定、社会治安、安全生产、食药品安全等持续稳定。同时，国防动员、人民防空、法制建设、邮政通信、民族宗教、气象、应急、统计、方志、档案、人口计生、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业均取得新成绩。始终坚持正风肃纪、提升效率，政府自身建设得到新加强。扎实开展党的十九大精神学习宣传贯彻工作，深入推进“两学一做”学习教育，认真落实机关作风整顿活动，开展“一问责八清理”、“微腐败”整治等两个专项行动，整改各类问题2487个。大力推行行政执法“三项制度”改革，依法行政能力进一步增强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议64件、政协委员提案112件，办结率100%。受理市长公开电话和市民服务热线转办事项1721件次，办结率100%。各位代表!过去一年成绩来之不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全县人民同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向驻阜部队官兵、政法干警和中省直驻阜单位，向所有关心、参与和支持阜城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少短板和不足。经济总量小的县情还没有从根本上得到改变，结构不优、质量不高、效益不佳的问题仍然突出;传统行业亟需转型升级，新兴产业尚处在培育期，在建大项目、好项目不多，加快发展面临较大压力;城乡建设品质提升和环境综合治理依然任重道远;公共服务和社会保障水平有待提高;公务人员的责任担当意识、引领经济高质量发展的能力还有待提升;全面建成小康社会任务还十分艰巨等等。对此，我们一定高度重视，正确面对，切实采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2018年经济社会发展总体思路和目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五规划”承上启下的关键之年，也是贯彻落实县委十四届三次全会精神、加快实现“绿色发展、跨越赶超”的重要一年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。综合分析当前形势，今年经济有望继续复苏，国家大力推动高质量发展，京津冀协同发展、雄安新区规划建设等都为我们提供了巨大的发展势能和战略支撑。从我县发展情况看，经过近几年的不懈奋斗，我县经济实力、产业发展、基础设施、城乡建设等优势日益凸显，全县上下人心思进，人心思干，形成了凝心聚力、奋发进取的良好氛围。综合判断，阜城在全市的地位达到了前所未有的新高度，阜城蕴藏的强大发展势能达到了前所未有的新水平，阜城广大干部群众对未来发展的信心达到了前所未有的新境界。现在，正是我们撸起袖子加油干、奋力开创新局面的大好时机。基于以上分析和判断，今年政府工作的总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实习近平总书记对河北的系列重要指示要求，牢固树立新发展理念，牢牢把握“绿色发展、跨越赶超”主基调，坚持以高质量发展为导向，以供给侧结构性改革为主线，聚力“五大主战场”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，奋力开创新时代全面建成小康社会、加快建设经济强县美丽阜城新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政收入增长10%以上，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长12%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农村居民人均可支配收入增长13%以上，城镇就业、PM2.5平均浓度、安全生产、节能减排等约束性指标完成市下达任务。这些目标的制定是基于全面建成小康社会，实现高质量发展、增比进位和民生改善等多方面考虑，是指导性目标。在实际工作中，我们将坚持能好则好，能快则快，能优则优。实现上述目标、做好今年政府各项工作，必须深入贯彻落实县委十四届三次全会精神，牢牢把握质量强县这一根本要求，把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，坚决打好“四场硬仗”，实施“七项战略”，深化“七项改革”，落实“四个年”攻坚④，真正以高质量发展引领经济新常态，推动经济新发展，实现经济新跨越。 三、2018年重点工作安排围绕总体思路和目标，根据县委十四届三次全会总体安排，今年重点抓好以下八个方面工作： （一）高质量抓好项目建设。实施“重大项目突破年”，把项目建设作为高质量发展的主抓手，更新理念，提升层次，发挥投资对优化供给结构的关键作用，全力完成“21225”目标⑤。一是在引进大项目上求突破。继续牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，采取引资、引技、引智相结合，开展精细化招商，每个乡镇确保完成2个入园项目，全年引进入园项目达到20个以上。瞄准中国500强、央企和行业龙头企业、中华老字号企业，力争在引进50亿元乃至100亿元的“高大特”项目上实现突破。二是在重点项目推进上抓提速。继续坚持“三个二”推进机制和“五落实”责任制⑥，确保全年争列省市重点项目20个以上，建成投产亿元以上项目20个以上，努力形成储备一批、推进一批、开工一批、竣工一批的项目滚动发展格局。年内，王致和腐乳、喜品福调味品等企业生产销售要全部达到年设计生产能力，望江盛达新型装配式建材、瑞特新型防水材料、京酿调味品、东来顺食品等在建项目要全部投产，中铁建建材产业园、天津德泰腾达出口服装等项目确保取得实质性进展。三是在项目落地上破瓶颈。积极争列省市重点项目，最大限度争取项目用地指标。进一步完善项目退出机制，稳妥有序处置“僵尸企业”，确保好项目、大项目引得来、落得下。加强银企对接，破解项目资金难题。四是在开发区建设上见成效。加快园区基础和配套设施建设，推进西区通达路、顺达路、外环路建设，着力抓好信息、市场等“新九通一平”⑦提升，进一步拉大园区框架，提升承载力。加快运河新区水电气管网、垃圾填埋场、污水处理厂等配套设施建设，提高“九通一平”标准。创新园区社会化管理模式，建立高效灵活的运行体制，充分激发园区发展活力。科学有序摆放项目，提高产业发展的集中度、集约度和集优度，突出抓好北京中华老字号食品产业园、中铁建绿色建材产业园等园中园建设，推进产业集群发展。 （二）高质量抓好工业转型升级。以“6个10”工程⑧为抓手，持续抓好传统产业转型升级，加快推进经济转型和结构转换。一是严格质量标准。按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”的工作格局，制定工业质量提升三年规划，把提升工业质量贯穿到设计、生产、销售、服务全过程。年内完成10个以上新产品开发，启动10项以上名牌产品培育工程，推进至少10家以上标杆企业建设。二是改造传统产业。加快传统产业装备智能化技术改造，推动传统产业向高端化、链条化、智能化、绿色化发展，确保完成重点技改项目50个以上，力争10家重点企业启动智能化改造。加强重点企业工业设计工作，确保年内落实工业设计要求的企业达到10家以上。三是强化企业管理。实施企业经营者素质提升和现代企业制度建设工程，开展企业“双对标”⑨行动，年内力争实现1-2家重点企业成功上市。四是加强科技创新。以创建创新型县为目标，围绕大数据、新材料、新能源、节能环保和高端装备制造等新兴产业，加快引进高新技术和高科技项目，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，全年新增高新技术企业10家以上。抓好“阜城益彰星创天地”国家级农业科技众创空间、渤海粮仓科技示范工程项目和院士工作站建设。 （三）高质量抓好乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快建设现代农业强县，促进农业强、农村美、农民富。一是做好“农业强”的文章。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农和品牌兴农，全面提升农产品质量，大力发展高端设施农业、优质高效农业，开展有机、绿色、无公害农产品“三品一标”⑩认证，申报地理标志保护产品，今年新增地理标志保护产品1项以上。进一步优化农业产业结构，力争再压减籽粒玉米4万亩，加快设施瓜菜、大豆、高粱、花生等高效产业规模化发展。二是做好“农村美”的文章。全力抓好阜城湖片区和59个省级重点村美丽乡村建设，力争建成10个省级精品村。以“厕所革命”、空心村治理、垃圾和污水处理为重点，扎实开展农村人居环境整治三年行动，改善农村生产生活条件。注重产业发展和产村融合，加大“三区同建”推进力度，新启动示范点3个。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，继续深化乡村旅游环线建设，打造阜城全域旅游新特色。大力发展农村集体经济，确保村集体收入全部达到2万元以上，为农村美提供资金保障。三是做好“农民富”的文章。深入落实农村土地“三权分置”⑪，推进农业规模经营，年内新增土地流转面积3万亩以上。加快现代农业园区建设，强力推进产业化经营，鼓励和支持田园综合体⑫建设，促进一二三产业融合发展。大力推广阜星现代科技农业园区“六位一体、八统一分”⑬农业园区经营模式，年内新建成1个省级农业园区、5个市级农业园区和10个县级农业园区。抓好农民合作社规范化和农村股份合作制经济组织发展，新增家庭农场30家。 （四）高质量抓好新型城镇化。以国家级园林县城、国家级卫生县城、省级文明县城和省级双拥模范城“四城同创”为抓手，深入推进“城建提升年”，打造质量之城、生态之城、智慧之城。一是精准规划。牢固树立规划先行理念，注重增强城乡规划的前瞻性、统筹性和严肃性，切实发挥规划的引领调控作用。深化土地利用规划、县城建设规划、生态保护规划等“多规合一”，搭建“多规合一”信息平台，形成城乡规划一张图、建设一盘棋、管理一张网的新格局。二是精致建设。加快完善综合交通、公共服务、城市景观等功能建设，高标准推进“三路两河八个一”13项城乡建设重点工程。“三路”即完成育才街贯通、恒通大街贯通升级、光明路升级工程。“两河”即高标准打造民心河和古城河景观改造与综合整治精品工程。“八个一”即推进阜城湖生态公园、棚户区改造、县城增绿、东部垃圾填埋场、大运河文化带、全民健身中心、县城集中供热二期、全域旅游精品线路等八项重点工程。三是精细管理。按照“精美特”要求，加强县城精细化管理，完善数字化城管平台建设，启动运行12319城管热线，加快天网等信息平台互联互通，提高城市管理智能化、网格化水平。加大“双违”、房地产领域遗留问题等专项治理力度，建立县城管理长效机制，全面提升县城管理水平。 （五）高质量抓好脱贫攻坚。大力实施“脱贫攻坚年”，以“两不愁三保障”为核心，牢牢把握“两率一度”⑭不放松，用绣花功夫打赢脱贫摘帽攻坚战，不断巩固扶贫脱贫工作成效。一是确保脱贫目标如期实现。认真做好迎接省和国家贫困县脱贫摘帽验收评估工作，按照既定安排部署，坚持问题导向,软件硬件一起抓，深入做好自查自验、查漏补缺和整改提升等工作,确保实现脱贫摘帽。二是确保扶贫政策稳定不变。坚持脱贫不脱政策,保证产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等各项政策的稳定性和连续性,确保贫困村、贫困群众稳定增收。对新增和返贫的贫困户，及时纳入建档立卡名单，做到精准识别、精准帮扶。三是确保产业扶贫持续发力。继续抓好优质杂粮、设施蔬菜、林果等扶贫主导产业发展，新增高粱3万亩，大豆3万亩，油菜2.3万亩，花生2万亩。充分利用国家给予国定贫困县的各项政策机遇，积极争列国家电商进农村综合示范县，推进扶贫产业深入发展,夯实贫困户增收致富基础。四是确保驻村帮扶力度不减。坚持帮扶村户不变、帮扶工作队员不变，保持帮扶政策的连续性和稳定性。严格落实帮扶责任，细化帮扶措施，确保贫困村和贫困户每年都有新变化，确保群众满意度不断提升。五是确保扶贫领域监管不松。集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，建立扶贫资金和项目全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制，坚决杜绝弄虚作假，对胆敢动扶贫资金财物“奶酪”的严惩不贷，努力创造经得起历史和群众检验的扶贫业绩。 （六）高质量抓好环境治理。用严厉问责倒逼部门监管责任落实，用高处高罚倒逼企业主体责任落实,坚决打好环境治理“四大保卫战”。打好蓝天保卫战。严格落实国家“大气10条”，继续强力推进大气污染综合治理“1+25”方案实施,落实好压煤、优企、抑尘、控车、增绿等各项举措，完成好煤改气、煤改电、秸秆禁烧电子监控设施建设等重点任务，确保空气质量进入全市前3位，力争进入全省前30位，为全市稳定退出全国空气污染城市后十名贡献力量。打好碧水保卫战。严格落实国家“水10条”、省“水50条”，坚持精细化和系统化管理,建立健全水环境检测网络,强化对废水排放企业的监管和整治力度，确保我县所有断面水质达到国家和省考核标准。推进地表水厂二期工程建设,推进长江水入户工程,进一步保障饮水安全。严格落实河长制,做好河道清淤疏浚治污工作,切实打造良好水环境。打好净土保卫战。严格落实国家“土10条”，抓好农业面源污染防治,减少塑料薄膜使用量,大力推广有机肥和生物防治，实现农药化肥零增长。推行农业标准化生产,深入开展秸秆资源化利用,走绿色循环农业道路。打好绿林保卫战。结合创建国家级园林县城和美丽乡村建设,按照产业化发展思路,深入推进“一带一路四环”⑮造林绿化工程,推进大运河生态景观长廊建设。年内完成造林4万亩,确保造林绿化工作继续保持全市领先。 （七）高质量抓好改革创新。坚持以改革统领全局、以开放活跃全局，充分激发发展活力。大力度推进重点领域改革。重点抓好“六体制、三创建、两模式”等11项改革任务，“六体制”即深化综合行政执法体制改革、行政审批制度改革、开发区体制机制改革、投融资体制改革、环保体制改革、监察体制改革等六项体制机制改革。“三创建”即创建养老模式改革创新试验示范区、国家级农业可持续发展试验示范区和国家级农民工返乡创业试点县。“两模式”即探索深化“医共体”⑯阜城模式和综合检验检测阜城模式。通过改革增强活力，通过改革推动发展。全方位扩大对外开放。积极对接“一带一路”战略，全方位拓展对外合作交流，推动装备制造、包装制品等产业产品“走出去”。围绕我县四大支柱产业，提升配套能力，延伸产业链条，壮大产业规模，重点加强与京津地区中华老字号食品、高端装备制造等行业龙头企业的联系和对接。多途径促进创新创业。落实好“双创双服”⑰具体措施，最大限度便企利民、促进投资，助力发展。建设创新创业孵化基地，加强企业家、专业技术人才创业创新能力培训，推进产学研用有机结合，不断培育壮大创新主体。 （八）高质量抓好民生改善。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。统筹发展社会事业。抓好教育事业发展,加快推进13个薄弱学校改造项目,加快启动第六小学和第三幼儿园建设项目,推动我县义务教育从基本均衡向优质均衡发展。抓好医疗卫生事业发展,继续深化医药卫生体制改革，创建省级“群众满意的乡镇卫生院”,实施好县医院改扩建工程。抓好交通事业发展，积极做好衡港高速、石衡沧港城际铁路项目前期征迁协调等工作,加大任德高速、城乡公交一体化、阜霞线升级、武千线升级、富德路绕城等工程跑办,完成农村公路三年会战,创建省级“公共交通示范城市”和省级“四好农村公路先进县”。抓好文化体育事业发展，开展博物馆之乡创建工作，积极举办各类文体活动，不断丰富群众文体生活。加强社会保障工作。完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作，落实好创业创新各项扶持政策。抓好城乡社会救助，落实好特困人员、残疾人和优抚对象等群体兜底保障。加快棚户区改造，年内完成758户改造任务。强化安全风险防控。按照“八个无”⑱总要求，集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动,强化特定利益诉求群体管控,加强源头防控化解。严格落实安全生产责任制和常态化建设，深入开展安全隐患排查整治专项行动。以食品安全示范城市“四级联创”为抓手，巩固“食品安全县”创建成果，加强食品药品全过程监管。有效防范金融风险,保持防范和打击非法集资的高压态势,确保行业监管到位、线索处置到位、风险化解到位。维护社会治安稳定。推进“平安阜城”建设，开展古城镇全市农村基层社会治理试点创建工作。大力实施“雪亮工程”⑲，完善治安防控体系，深化“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件的能力。同时，继续加大国防后备力量和国防动员建设力度，做好双拥共建工作，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好人口计生、老龄妇女儿童、气象防震减灾、人民防空、邮政通信、统计、档案、方志、民族宗教、外事侨务等工作。在此基础上，2018年，我们将集中人力、集中物力、集中财力、集中精力，重点办好以下十件惠民实事：一是完成全民健身中心(体育馆)主体工程建设;二是启动第六小学、第三幼儿园建设;三是完成阜城湖生态公园建设;四是开工建设民心河和古城河景观改造与综合整治工程;五是启动地表水厂二期建设;六是完成县城集中供热二期工程建设;七是完成运河新区垃圾填埋场建设;八是打造全域旅游精品线路和片区;九是推进运河文化带建设;十是启动衡港高速和石衡沧港城际铁路建设工程。 四、加强政府自身建设各位代表，目标已确定，关键在落实。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。总书记这句耳目一新、意味深长的话，为我们加强自身建设提出了新的更高要求。如何答好新时代阜城发展这张试卷，如何取得让人民群众满意的分数和成绩，是政府这个答卷人的职责和追求。我们的政府永远是人民的政府，我们将恪尽职守，夙夜在公，努力打造负责任的政府、实干的政府、创新的政府和廉洁的政府，时刻以人民为中心，时刻把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，以优异的成绩向全县人民交一份满意的答卷，请全县人民检阅，让全县人民放心。 （一）以绝对忠诚的政治担当抓好落实，打造负责任政府。进一步提高政治站位，增强政治自觉，牢固树立和践行“四个意识”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决拥护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行省市和县委决策部署，进一步强化政治担当，挑最重的担子，啃最硬的骨头，时刻冲在攻坚克难第一线，时刻站在民生改善最前沿。 （二）以永远在路上的作风建设抓好落实，打造实干政府。深入实施“作风建设年”，严格执行省市县关于落实中央“八项规定”实施细则的实施办法等相关制度规定，坚决杜绝表态多调门高、行动少落实差等形式主义和官僚主义新表现。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保各项决策部署落到实处，确保各项发展任务取得成效，确保各项为民承诺践行到位。 （三）以时不我待的进取精神抓好落实，打造创新政府。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。我们将用改革思维、创新思维、开放思维、市场思维解决问题、推进工作，敢于破常规，善于抓重点，勇于破难点，积极出亮点，当好示范点，以精细工作实现新突破、展现新作为。 （四）以清正廉洁的政治本色抓好落实，打造廉洁政府。我们将全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守政治纪律和政治规矩。健全廉政风险防控体系，坚持从源头入手，紧紧盯住行政审批、工程项目、扶贫资金等重要领域和关键环节，坚决纠正和查处贪污、截留、克扣、挪用专项资金等行为。坚持有腐必惩、有贪必肃，持续保持惩治腐败的高压态势，解决群众身边的腐败问题，做到发现一起查处一起，努力弘扬清风正气，营造良好的政治生态。各位代表!蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们唯有抓住机遇、乘势而上，唯有埋头苦干、砥砺前行，唯有善始善终、善作善成，才能无愧于全县35万人民的殷切期望!让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，苦干实干，永不懈怠，为决胜全面小康、加快建设新时代经济强县、美丽阜城而努力奋斗!报告注释：①两免一补、三免一助：“两免一补”是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费;“三免一助”是指免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。②两不愁、三保障：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。③三环一覆盖一运河：即市政府提出的打造环衡水市区、环县城、环乡镇村庄综合防护林带，实现城市城镇建成区、乡镇村庄所在地裸露土地绿化、美化、香化全覆盖，推进大运河生态景观长廊建设。④打好“四场硬仗”，实施“七项战略”，深化“七项改革”，落实“四个年”攻坚：“四场硬仗”即脱贫攻坚、防范风险、转型升级、环境保护;“七项战略”即创新驱动战略、科教文化兴县战略、工业立县战略、质量强县战略、产城教融合发展战略、乡村振兴战略、开放带动战略;“七项改革”即供给侧结构性改革、放管服改革、开发区体制机制改革、教育卫生文化体制改革、科技体制改革，监察体制改革、投融资体制改革;“四个年”即重大项目突破年、城建提升年、脱贫攻坚年、作风建设年。⑤“21225”目标：即引进入园项目20个以上，其中百亿元项目1个，争列省市重点项目20个以上，建成投产亿元项目20个以上，完成重点技改项目50个以上。⑥“三个二”推进机制和“五落实”责任制：“三个二”即每年两次集中招商、两次集中开工、两次观摩拉练;“五落实”即落实分管县级领导、落实责任单位、落实责任人、落实形象要求和落实完成时限。⑦“新九通一平”：即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。⑧“6个10”工程：即年内完成10个以上新产品开发，启动10项以上名牌产品培育工程，推进10家以上标杆企业建设，新增高新技术企业10家以上，力争10家重点企业启动智能化改造，落实工业设计要求的企业达到10家以上。⑨“双对标”行动：即在全国范围内确定行业标杆，在县域内确定企业标杆。⑩三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。⑪三权分置：即农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。⑫田园综合体：即建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。⑬六位一体、八统一分：“六位一体”即政府+龙头企业+合作社+科研机构+农户+金融机构;“八统一分”即统一优良品种、统一测土施肥、统一灌溉、统一病虫害防治、统一技术指导、统一收获、统一品牌标识、统一销售，分户经营。⑭两率一度：即贫困人口漏评率、贫困人口错退率和群众满意度。⑮一带一路四环：即大运河绿化带、主干公路和环县城、环乡镇、环村庄、环阜城湖。⑯医共体：即在一个县的范围内，由县医院牵头，把乡村基层医院联合起来，实现区域性带动发展，把县乡村医疗卫生服务联为一体，构建优势互补、利益共享的县乡村医疗卫生服务一体化格局。⑰双创双服：即省委九届六次全会提出今年在全省开展以创新创业、服务发展服务群众为主要内容的“双创双服”活动。⑱八个无：即无进京上访、无省会聚集、无刑事命案、无安全事故、无邪教滋事、无群体事件、无舆情事件、无金融风险。⑲雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-27

• 【石家庄招商】浦发银行石家庄分行紧急举措助力抗疫与经济复苏

  在新冠肺炎疫情期间，浦发银行石家庄分行响应号召，通过开辟绿色通道紧急发放大规模贷款，支持石家庄企业复工复产和招商引资，有效缓解资金短缺压力，助力地方打赢疫情防控歼灭战，体现了金融机构的责任担当和协同高效服务。事件发生在2020年代初期疫情防控关键阶段。 一、疫情突发导致石家庄面临全城封锁管控，城市正常运转受到严峻挑战。作为重要金融服务机构，浦发银行石家庄分行辖区内网点无法正常开放，仅分行信用运营中心有两位工作人员到岗，面临无法及时处理日常业务的困境。大量企业和个人客户的融资需求积压，包括国有大型企业和民营小微企业亟需资金用于生产医疗物资和维持经营，银行迅速评估风险并向上级汇报，以保障金融服务连续性为核心目标，确保社会经济平稳运行。 二、面对紧急形势，浦发银行总行迅速介入协调资源，创新优化业务流程。分行管理层第一时间联系总行请求支援，在总行指令下，北京分行承担起部分关键放款职能，形成"总行-石家庄分行-北京分行"三地联动机制。经过仅三个小时的紧张规划，团队完成参数调整和路径优化，确保从审批到放款全链条高效衔接。这种跨地域协作模式借助远程办公工具，打破物理隔离限制，彰显了银行系统在突发事件中的韧性和灵活性。 三、通过总分协作机制高效实施，浦发银行石家庄分行在紧凑时间段内快速处理融资需求。在业务集中处理的几天内，分行重点满足大型国有企业保障民生供应和小微企业稳定就业的诉求，个人贷款则覆盖住房、教育等生活急需领域。资金及时到位帮助客户应对短期困境，如某制造业企业利用资金扩大生产线支持防疫物资生产，增强了城市整体抗疫能力。整个过程中银行严格遵循监管要求，确保资金使用的合规性和透明度。 四、本次行动突出支持实体经济导向，直接惠及石家庄各类市场主体。公司贷款重点投向基础设施、医疗健康等关键行业，个人贷款解决居民临时资金缺口，有效避免了供应链中断和社会不稳定因素。此举促进了企业复工复产，为石家庄招商引资创造了更优环境；许多企业凭借资金支持维持运营或扩大投资，吸引外部投资机构关注本地潜力，推动区域经济在疫情中复苏增长。银行还通过远程服务渠道保障客户咨询和后续管理，进一步提升金融服务的普惠性和可获得性。 五、浦发银行石家庄分行的抗疫举措体现国家金融政策导向，强化了银行的社会责任和应急响应能力。这一事件展示了金融机构如何在危机中创新服务模式，为国家公共卫生事件应对提供支持范本，同时也为优化城市治理和稳定市场预期注入强心剂。石家庄社区的稳定和企业信心恢复，证明协同金融行动在维护民生福祉和发展全局中的不可或缺作用。

  2025-07-26

• 【河北招商】中行雄安分行多措并举助力民营企业高质量发展

  在雄安新区加快建设的关键阶段，招商引资与民营企业发展成为推动地方经济的重要引擎。中行雄安分行积极响应国家“六保”任务部署，通过精准金融帮扶、优化服务流程、创新产品模式等举措，全力支持民营企业纾困转型，为新区经济高质量发展注入金融活水。 一、精准施策帮扶企业渡过疫情难关 面对突发公共卫生事件对区域经济的冲击，中行雄安分行迅速组建专项工作组，对容城县、雄县等重点区域受困企业开展实地调研。针对纺织服装、塑料包装等传统行业企业面临的订单减少、现金流紧张问题，该行建立“一企一策”帮扶机制，通过延长还款期限、调整结息方式等差异化措施，累计为20家民营企业提供2.12亿元信贷支持。其中某新型建材企业凭借技术优势获得800万元低息贷款，成功实现生产线智能化改造。 二、创新机制护航企业转型升级 为破解传统产业转型中的融资难题，中行雄安分行制定“三有企业”白名单制度，对具备市场前景、技术竞争力的企业实施动态授信管理。通过简化审批材料、上线“中银企E贷”线上产品，将小微企业贷款审批时限压缩至3个工作日内。某环保科技企业凭借专利技术，在无抵押物情况下通过知识产权质押获得500万元循环贷款，其研发的污水处理设备已应用于新区启动区建设。 三、政银联动优化营商环境 中行雄安分行与容城县行政审批局深化合作，成为新区首家在政务大厅设立专属窗口的金融机构。通过移动智能柜台、电子营业执照应用等数字化手段，实现企业注册、开户、融资等业务“一窗通办”。窗口运行以来累计服务新设企业103户，其中85%为科技创新型小微企业。该行还联合雄安新区改革发展局举办6场银企对接会，推动“科创贷”“雄安纾困贷”等专项产品落地。 四、长效机制赋能可持续发展 建立“信贷+非金融”综合服务体系，为民营企业提供汇率避险、供应链金融等增值服务。针对新区承接北京非首都功能疏解项目，推出“前期贷”“过渡期资金管家”等特色方案。截至统计时点，该行民营企业贷款余额较年初增长23%，显著高于全行平均增速。其支持的多家本土企业已入选河北省“专精特新”中小企业名录，形成金融与产业良性互动的示范效应。 中行雄安分行通过构建覆盖企业全生命周期的金融服务生态，既有效缓解了民营经济短期经营压力，也为新区培育现代产业体系提供了关键支撑。这种将国家战略、地方需求与金融职能紧密结合的实践，成为金融机构服务实体经济的典型样本。

  2025-07-26

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