河北航空航天产业园区

• 【张家口招商】2020年张家口市政府工作报告

  2020年1月15日在张家口市第十四届人民代表大会第五次会议上张家口市人民政府市长武卫东各位代表：现在，我代表张家口市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，按照“三六八九”工作思路和“一个抢抓、两个确保”工作要求，践行新发展理念，坚持高质量发展，积极推进供给侧结构性改革，抢抓重大机遇，直面问题挑战，主动担当，扎实苦干，较好地完成了市十四届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。全市经济社会各项事业呈现历史性新变化。 —综合经济实力再上新台阶。在经济下行压力加大的情况下，经济运行总体稳中有进、进中有好。预计全市生产总值增长6.9%。全部财政收入完成333亿元、增长9.5%，一般公共预算收入完成168.6亿元、增长7.5%，固定资产投资增长5.8%，规模以上工业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长8%。 —三大历史任务取得新进展。冬奥会筹办各项工作进度均达到或提前于时间节点要求，76个项目全部开工，已完工36个，赛会服务保障工作进展顺利。9.8万贫困人口脱贫、747个贫困村出列，剩余8个贫困县和赵家蓬区达到脱贫摘帽条件，贫困发生率由2018年的3.67%下降到0.39%，历史性地解决了区域性贫困问题。首都“两区”建设规划正式印发实施，张家口进入了生态兴市、生态强市的新阶段。 —协同发展取得新成效。北汽福田氢动力大巴车制造等21个项目开工。与北京中关村国家自主创新示范区等合作加快推进，中国首次火星探测任务着陆悬停避障试验在怀来顺利完成，亚洲领先的合成孔径雷达遥感试验场投入使用。北京大学第三医院崇礼院区列入首批10个国家区域医疗中心建设试点，与北京合作医院增加到10家。 —经济结构调整迈出新步伐。预计万元生产总值能耗下降7%，三次产业结构由14.8︰33.7︰51.5调整为12.4︰32.9︰54.7。服务业对经济增长贡献率达62.4%，成为拉动经济增长的主动力。高新技术产业增加值增长17.4%。 —重大交通基础设施建设实现新突破。高铁、高速、机场、交通枢纽等完成投资130亿元。京新三期、二秦、京蔚高速西段建成通车，延崇高速主线建成。宁远机场新航站楼主体完工。我市多方筹措配套资金60.2亿元，保证了京张、张大、张呼、崇礼高铁顺利建设通车，张家口进入了高铁时代，融入了首都1小时经济圈。 —人民生活水平得到新提升。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到96%和95.6%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10％。全市居民消费价格总水平累计上涨2.3%，比全省、全国水平分别低0.7和0.6个百分点。入选全国首批5G城市，率先进入5G时代。持续加大民生投入，财政用于民生领域支出500.54亿元，增长10.2%，占一般公共预算支出的81.3%，比上年提高0.4个百分点。改革发展成果更多更公平地惠及人民群众，21项民心工程全部完成。一年来，主要做了九个方面的工作。一是高标准推进冬奥筹办。坚持“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”，严格落实“有序、如期、按时、保质保量完成任务”的要求，统筹推进场馆、相关配套基础设施建设和服务保障工作。组建了核心区工程建设联合指挥部，制定了核心区内外道路与市政管网统筹规划和交叉施工组织方案，实行冬奥项目建设工程再监理。云顶滑雪公园达到测试赛条件，“三场一村”完成主体工程。落实“三个赛区一个标准”，持续完善住宿、餐饮、医疗、安保、交通、志愿者六项赛会服务保障方案，实施住宿、餐饮业提升和无障碍环境建设计划，组织研发了“崇礼菜单”，招募“迎冬奥”城市志愿者8876名。“相约北京”系列体育赛事全面展开，2021年世锦赛等7项冬奥会、冬残奥会测试赛筹备工作进展顺利。加快推动冰雪运动和冰雪产业落地生根。成立了雪上运动培训联盟，启动了“111N”冰雪运动培训体系建设，建成冰雪运动特色学校80所、培训基地34家。2018/2019雪季承办各类冰雪赛事活动143项，参与冰雪运动人次突破400万。实施支持冰雪产业发展政策，加快建设高新区、宣化区冰雪运动装备产业园，签约冰雪产业项目62项，落地52项，投产8项。二是扎实推进脱贫攻坚。凝聚中直单位、北京10个区、省“五包一”“三包一”、市直单位、1923个驻村工作队等各方力量，众志成城，尽锐出战，干部群众齐努力，取得了脱贫攻坚历史性成就。聚焦“两不愁三保障”，投入财政专项扶贫资金34.31亿元。扎实推进“六个精准”“五个一批”。实施产业扶贫项目1090个，基本实现了贫困人口全覆盖。累计建成并网光伏扶贫电站1125个、135.9万千瓦，带动10.69万贫困户稳定增收。把生产扶贫作为主攻方向，多渠道实现18.15万贫困人口稳定就业。119个易地扶贫搬迁集中安置项目全部交付使用，同步建成145个配套产业园区，10.3万人的搬迁任务全部完成。实施东西部扶贫协作项目361个，引进北京企业115家，覆盖贫困人口5.85万人。教育扶贫资助贫困家庭学生5.3万人。1.45万户“四类重点对象”和0.58万户“非四类重点对象”危房改造任务提前完成。对618个村实施农村饮水安全巩固提升工程，惠及46.68万人。全面提升“双基”建设水平。深度贫困县完成农村公路建设261.8公里，所有贫困村实现动力电、广播电视、网络宽带全覆盖。投入8000余万元改善乡村医疗条件，招录乡村医生648名，健康扶贫惠及40.2万人。积极推进“四方联动”扶贫开发新机制。通过扶农公司流转土地40.65万亩、引入市场主体55家、实施项目533个，32.75万人受益，探索出一条解决农村缺平台、缺项目、缺市场主体的有效途径。三是全面推进首都“两区”建设。省委、省政府制定了实施意见，市委、市政府制定了实施方案。持续开展蓝天、碧水、绿地、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草综合治理，加快建设首都“后花园”。持续提升空气质量。完成清洁取暖面积614万平方米，其中集中式、分散式电供暖分别完成346万平方米和214万平方米，气供暖54万平方米；淘汰燃煤锅炉575台、734蒸吨。减少煤炭消费28.9万吨。推广新能源车6958辆，淘汰老旧机动车23万辆。PM2.5平均浓度25微克/立方米，为6年来最好水平。空气质量优良天数308天，同比增加15天。化学需氧量等主要排放物减排任务全部完成。持续实施碧水行动。坝上地区退减水浇地21.64万亩，压采地下水0.26亿立方米。张北县、怀来县入选全国第二批节水型社会建设达标县。东沙河黑臭水体得到全面治理。实施永定河流域、白洋淀流域上游综合治理与生态修复工程，洋河、桑干河完成生态补水2.7亿立方米，桑干河实现了全年不断流，白洋淀上游大清河流域大龙门、菩萨峪断面水质监测均达到二类标准。高标准治理水土流失81平方公里。全市地表水达标率100%，三类及以上水质断面比例达到87.5%。持续推进造林绿化和土壤治理。在巩固提升2018年600万亩造林基础上，以“三沿三旁”为重点，完成营造林185万亩。林木绿化率达到50%。新增坝上草原公园4个、示范牧场16个，创建坝下农业公园试点15个。矿山退出和生态修复有序推进，完成责任主体灭失矿山迹地治理188处。土壤污染治理年度任务全部完成。四是坚定不移推进产业转型升级。落实工业转型升级、战略性新兴产业发展等系列三年行动计划和“万企转型”行动，编制实施了主导产业发展规划及实施方案。突出抓项目。200项市级重点项目完成投资583亿元，占年计划投资的148.5%。其中26项竣工投产，71项开工建设；31项省重点项目完成投资192.5亿元，是年计划投资的2.3倍，项目开工率和投资完成率均居全省第1位，发展后劲持续增强。主动调结构。新增省级“专精特新”企业16家，垣盟中小企业公共服务平台被认定为国家级示范平台。制定调整产业结构优化产业布局实施意见，怀来葡萄酒等县域特色产业集群发展到20个，张北大数据等4个产业集群列入省级重点支持范围。加快转动能。七大主导产业全面推进。金风科技、智慧互通、秦淮数据、智云科技等龙头企业发展顺利。吉利南山基地生产领克汽车8.3万辆、沃尔沃发动机18万台，完成产值116.5亿元，纳税5.34亿元。北大青鸟环宇消防设备公司成功上市。数据中心建设和运维企业达到16家，投运数据中心8家，服务器规模达到50万台。成功举办了第三届市旅发大会，全长323.9公里连接5个县区的草原天路全线贯通。培育怀来大集网等本土电商平台和企业90家。高质量发展的产业架构进一步清晰，基础进一步夯实。五是深入推进可再生能源示范区建设。“发储输用”一体化绿色能源体系加速形成。可再生能源装机容量达到1501万千瓦、并网1340万千瓦。编制了配电网建设规划，低碳奥运专区配电网工程加快建设，500千伏多端柔性直流输电示范工程基本完工，张北至雄安1000千伏特高压交流输变电工程顺利推进。“四方协作”机制成效显著。全年交易电量5.99亿千瓦时，累计减少居民和企业电费支出近2亿元。可再生能源消费占终端能源消费比例达到27%，处于全国领先水平。列入中科院先导A的百兆瓦压缩空气储能项目开工建设。中环太阳能光伏组件、艾郎风机叶片等制造项目投产达效。加快创建“氢能示范城市”，海珀尔制氢、沽源风电制氢示范项目进入运营调试阶段。投用氢燃料电池公交车174辆。亿华通氢燃料电池发动机等氢能装备制造项目进展顺利，氢能产业链初步形成。六是加快推进城乡融合发展。围绕创建全国文明城市，全面加强城市管理，加快提升城乡规划建设水平。抓规划建设。国土空间总体规划通过自然资源部初步审查。实施城建重点项目470项，完成投资398.2亿元。有序推进“未来之城”规划建设，洋河新区张家口学院南校区主体完工。张家口综合客运枢纽北广场投入使用。实施城市“双修”、基础设施改善、市容提升、老旧小区改造、棚户区改造、路网畅通“六大行动”，全市改造市政管网258公里、新改建城市道路52条、打通道路19条。纬二桥建成通车。主城区生活垃圾无害化处理率达到100%。全市常住人口城镇化率达到58.5%。抓整治规范。列入省级房地产遗留问题的376个入住难、办证难项目全部销号。139个市级台账遗留问题基本解决。出台《关于建立健全房地产开发领域违法建设防控治理长效机制的实施意见》，违建别墅、违法违规用地等“1+5”专项整治取得显著成效。抓乡村振兴。推进农业供给侧结构性改革，培育国家级、省级龙头企业13家，新增农业产业化提质扩模带行业龙头企业18家。怀来葡萄产区入选国家级特色农产品优势区。全面启动了924个“空心村”治理。赤城海坨、张北五色天路等特色小镇发挥了积极示范带动作用。实施农村人居环境整治专项行动，新改建农村公路2415公里，完成农村改厕6.2万座，万全、蔚县农村厕所资源化利用申报全国典型范例。垃圾分类处理全面启动，中部和南部片区垃圾焚烧发电项目开工建设，村庄日常保洁公司化运营实现全覆盖。城乡环境明显改善。七是持续推进改革开放。进一步增强了发展活力。改革不断深化。市县（区）机构改革全面完成。市属国企完成混合所有制改革1家、新组建6家。农垦集团组建完成。认真落实减税降费政策，企业减负27.3亿元。深入推进“放管服”改革，加快建设“网上政府、身边政府”，政务资源共享交换平台上线运行，市民中心正式启用，企业开办、工程建设项目全流程审批分别压缩到3个和66个工作日以内；市级行政许可事项由232项压减到90项，“网上办”“就近办”“一次办”政务服务事项达286项。新增市场主体5.8万户。开放不断拓展。成功举办了“2019崇礼论坛”、第二届张家口长城·国际可再生能源论坛。积极参加冬博会、数博会，组织赴港澳、欧美等国家和地区开展招商活动，签约重大项目118项。全市16家省级开发区实现主营业务收入2700.8亿元，完成税收102.4亿元，分别增长23.7%、24.2%，空港经济区上海张江张家口高新技术产业园、高新区中欧冰雪产业园分别入选河北省省际、国际合作重点产业园。创新不断突破。财政安排科技资金3.3亿元，增长10%。市工业设计创新中心投入运营。新增高新技术企业79家、科技型中小企业350家，分别增长40%和19%。新增国家级科技企业孵化器2家、省级创新平台34家，省级以上创新平台达到120家，增长36%。强化科技成果转化，技术合同交易额达17.9亿元。八是持之以恒推进社会事业发展。坚持教育优先，统筹发展学前教育、基础教育、职业技术教育和高等教育。新投用普惠制幼儿园38所。扎实开展了校外培训机构、无证幼儿园和在职教师有偿家教专项整治工作。“大班额”比例由2018年的7.95%下降到4.45%。2019年高考本一上线率提高15.5个百分点。中等职业学校省级骨干专业、特色专业达到19个。就业稳定增长，城镇新增就业6.16万人，登记失业率3.06%，实现了零就业家庭动态清零。培育创业基地20个，累计入驻企业918家。加快推进医疗卫生资源整合，市第一医院与建国医院合并重组，6家二级医疗机构与10个社区服务机构建立紧密型城市医联体，100家乡镇卫生院与县医院实现互联互通。文化事业加快发展，张库大道历史博物馆、铁路工业主题文化公园、地质博物馆建成开放，《张库大道》纪录片和电视剧摄制完成，太子城遗址等4处省级文物保护单位晋升全国重点文物保护单位。住房保障进一步改善，改造棚户区5000套、老旧小区64个，建设人才住房1500套。社会保障水平稳步提升，城乡低保标准分别提高10%和11%，251所农村互助幸福院入住空巢老人4600人。社会事业的持续快速发展，在惠及人民群众的同时，为绿色发展提供了坚实支撑。九是大力推进服务型政府建设。深入开展“三深化、三提升”活动，密切结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决反对形式主义、官僚主义，突出抓好十个专项整治，各级政府及有关部门主动研究解决群众反映问题，积极处理信访积案，认真办理人民网留言、巡视、巡察、督查、“互联网+督查”反馈问题。市长热线12345平台受理群众反映问题40多万个，办结率96%。成立关爱退役军人基金18支，提供就业岗位2713个，完成0.9万名退役军人社会保险接续工作。建立重点行业领域应急管理风险隐患台账，排查整治各类安全生产隐患4.9万个。加大食品药品安全监管力度，查处案件1360起。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力团伙41个。圆满完成国庆70周年重大安保任务。市政府党组会、常务会学习传达习近平总书记最新重要讲话、指示精神和有关法律法规做到了常态化。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理市人大代表建议186件、市政协委员提案398件，办结率100%。自觉履行“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设。依法行政水平和行政效能进一步提高，法治政府、廉洁政府建设取得了新成效。同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、老龄和残疾人等事业都有了新发展、新进步。过去的一年，是极不平凡的一年。面对复杂多变的国际环境，面对经济下行的压力和经济转型的挑战，既要办好国家大事，又要做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，任务很重、困难很多、压力很大。乘着庆祝新中国70华诞的强劲东风，全市人民共同奋斗，做到了“三大历史任务”统筹推进，经济社会协调发展，大好河山张家口扎实前行。这些成绩有力地证明，张家口人有战胜困难的勇气和信心，有解决问题的智慧和力量，能干事，能干成事，能干成大事！各位代表！过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、大力支持的结果，是在市委坚强领导下、全市人民团结拼搏的结果，是社会各界积极支持的结果。在此，我代表市政府，向夙夜在公、艰苦奋战在冬奥筹办、脱贫攻坚一线和经济社会发展各条战线的同志们、朋友们，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻张解放军、武警官兵和政法干警，向中央、省驻张单位，向所有关心支持张家口改革发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到面临的问题和挑战。一是新旧动能转换还不够快。支柱性产业项目不多，有效投资后劲不足，战略性新兴产业支撑力还不够，实体经济困难较多。二是县域经济薄弱。总量小，发展不平衡。县城带动能力弱，产业园区承载力不强。特色产业规模小，农村经济发展不快、人居环境改善难度较大。三是生态建设任务艰巨。水源涵养功能和生态环境支撑基础还不稳固，退耕还草种草、压采地下水、农村发展、农民就业增收需要统筹安排。林木后期管护压力大、任务重，草场“三化”现象还没有得到根本遏制。四是民生领域还存在一些短板。城乡基础设施和公共服务水平需要进一步提高。教育、医疗、文化、体育等方面与人民群众的期望还有差距。五是营商环境需要进一步优化。民营经济发展还有不少“隐性壁垒”，一些政府部门和工作人员服务意识和创新意识不强，工作不求甚解，办事推诿扯皮，不担当、效率低、落实慢，形式主义、官僚主义和消极腐败现象仍不同程度存在。行政效能需要进一步提高。我们一定要直面问题，迎难而上，发扬斗争精神，攻坚克难，千方百计把张家口的事情办好，不辜负习近平总书记的亲切关怀，不辜负党和人民的信任和重托！ 二、2020年政府工作总体要求 2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，是冬奥筹办关键之年，是“十四五”规划编制之年。做好今年工作至关重要。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察张家口重要指示精神，全面落实省委省政府和市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，抢抓重大机遇，推进改革开放，围绕“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”总目标，聚焦建成首都“两区”、打造“河北一翼”定位，大力发展“七大主导产业”，加快推进“五城建设”，加快建设现代化经济体系，全面做好“六稳”工作，巩固“双创双服”和“三深化、三提升”活动成果，深入开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，致力走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的新路。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%；实际利用外资增长5%、进出口总值增长5%；万元生产总值能耗下降3%；主要污染物减排完成省下达目标任务；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 做好2020年政府工作，必须落实好五个方面要求： 一是必须贯彻新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务，把崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享的要求贯彻到政府工作各领域、各环节、全过程。坚持民生优先、生态优先、产业优先，努力实现创新发展、绿色发展、高质量发展。 二是必须深入推进供给侧结构性改革。在落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，抓规划、理项目、定政策、强服务，大力推进“三去一降一补”。切实加强对实体经济和民营经济的扶持。加快构建面向未来的现代化经济体系。 三是必须深度融入京津冀协同发展大局。注重疏解非首都功能，加快协同发展平台体系建设。以交通、生态、产业、教育、医疗、科技为重点，深入推进协同发展、协同创新。注重研究推进与雄安新区协同合作，在绿色能源、清风碧水送雄安的同时，主动谋划、积极争取国家、省有关功能布局和政策支持，加快与雄安新区一起“两翼”腾飞。 四是必须大力推进生态兴市、生态强市。全面加强生态建设，践行“绿水青山就是金山银山”。立足建成首都“两区”，努力构建绿色生态、绿色城镇、绿色交通、绿色产业、绿色能源体系，加快体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城建设。打造宜居宜业宜游的首都“后花园”。发展绿色经济，建设绿色城市。 五是必须切实防范化解风险。强化风险防范意识，加强学习研究，提高依法处置化解风险能力。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处理机制，稳妥做好金融、政府债务、安全生产、环境污染、房地产等重点领域风险防控，切实守住不发生系统性、区域性风险的底线，打好重大风险防范化解攻坚战。 三、2020年主要工作任务 做好今年经济社会发展各项工作，必须统筹兼顾、狠抓落实，只争朝夕、善作善成，重点抓好八个方面工作： （一）对标“精彩、非凡、卓越”目标，高质量做好冬奥会筹办工作 贯彻“四个办奥”理念，落实“五个着力”要求，紧盯场馆建设全面完成和系列测试赛就绪两个关键点，扎实有序、优质高效推进建设和筹办工作。 高质量完成冬奥场馆和相关配套基础设施建设。确保8月底前完成所有冬奥场馆和相关配套设施建设，冬奥村达到使用条件，太子城冰雪小镇9月投入运行。严格冬奥项目质量监管，确保建成优质精品工程。精准提升赛区生态环境，做好绿化、净化、亮化、美化工作，使冬奥核心区呈现一幅自然山水、历史文化与现代建筑交相辉映的优美画卷。严格落实廉洁办奥各项制度，确保冬奥会像冰雪一样纯洁。做好冬奥场馆赛后保留和可持续利用方案，为“三亿人上冰雪”和国际体育文化交流持续做贡献。 高质量推进赛会服务保障。按照“实战化、精细化、场馆化、规范化”要求，开展实战场景路演，促进各项赛会服务保障对接融合。继续实施住宿业、餐饮业提升三年行动计划，加快提升全市住宿业、餐饮业水平。办好“第30届中国厨师节”。做好城市志愿者招募和培训工作。强化文明礼仪教育，加强冬奥宣传推广，营造浓厚冬奥氛围。 高质量做好测试赛筹备。主动履行主办城市责任，围绕冬奥测试认真筹备好2021年世锦赛等“相约北京”系列冬季体育赛事。积极开展竞赛组织工作，抓紧组建场馆山地运行及保障团队。做好市场开发、权益保护工作，加强与国际雪联等相关方沟通对接，确保赛事筹备统筹有序、高质量推进，为举办冬奥会奠定基础。 （二）围绕精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战 咬定2020年全面完成脱贫攻坚任务，戮力同心，决战决胜，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，确保剩余1.2万贫困人口上半年全部稳定达到脱贫条件。 坚持目标导向，确保圆满收官。聚焦“两不愁三保障”“三落实”“三精准”，查漏补缺，不留缝隙，全面细致做好扫尾工作，确保今年一季度各类问题清零。对照6个任务清单，主动摸排发现问题，及时整改解决到位。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，巩固“两区”同建，完善提升产业、就业、基本公共服务、社会治理水平。严把贫困人口退出关。积极做好国家对脱贫摘帽县普查各项准备工作。 巩固脱贫成果，防止返贫致贫。严格落实“四不摘”，健全完善防返贫监测预警等动态帮扶机制，发挥扶贫大数据平台作用，对非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户、非贫困村贫困户实行动态管理，精准帮扶和保障。落实好兜底政策，坚决托住底线，防止边脱贫、边返贫、边增贫。深化产业、就业、科技、消费扶贫，因地制宜培育发展县域特色产业，量身定制就业岗位，推行科技特派员制度，帮助搞好农产品生产销售，多渠道增加贫困人口收入。开展资产收益扶贫试点。设立防贫基金，对防贫对象予以援助。继续办好新时代农民讲习所、农民夜校，强化扶志扶智，用好孝善基金，倡导互帮互助良好风尚，增强脱贫致富内生动力。 强化社会帮扶，搭建合作平台。大力拓展“四方联动”扶贫开发新机制，进一步发挥扶农公司精准促进就业、导入市场主体的平台作用。放大京张“10＋13”扶贫协作优势，充分发挥中直定点扶贫单位和省“五包一”“三包一”帮扶单位作用，创新合作机制，以张北县西城产业园、蔚县密云民俗体验园等为示范，引进实施一批产业合作项目，促进贫困地区稳定脱贫、持续发展。深化“千企帮千村”精准扶贫行动，推动企村深度合作。深入推进“互联网＋扶贫”，发挥社会扶贫网服务平台作用。动员各方力量参与脱贫攻坚。在高质量完成脱贫攻坚任务的同时，衔接推进乡村振兴。 （三）主动履行主体责任，加快推进首都“两区”建设 深入落实首都“两区”规划及实施意见、推进方案，坚持大气和山水林田湖草综合治理，动员多方参与、共建共享，让张家口的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。 扎实推进蓝天行动。加快能源结构、产业结构、交通运输结构调整。大力推进工业污染深度治理，“散乱污”企业动态清零，35蒸吨及以下燃煤锅炉基本清零，涉挥发性有机物排放企业全部实现稳定达标排放。落实应急减排差异化定量管控，不搞“一刀切”。大力推进“以电替煤”，完成集中供暖328万平方米，分散供暖15万户，减少煤炭消费36.88万吨。严格建筑施工扬尘治理，主城区和县城道路机械化清扫率分别达到85%、80%以上。积极推广使用新能源公交车、出租车。加强重型柴油车、渣土车管控，实施24小时绕城通行，煤炭运输过境车辆通行专线比例达到90%以上。空气质量实现稳定改善。 扎实推进碧水行动。坚持兴水、引水、节水、蓄水多措并举。扎实推进密云水库、官厅水库、白洋淀上游流域综合治理与生态修复，稳定提升水环境质量。实施以河代库，增加河道蓄水。开展云州水库清淤试点工作。加强地下水超采治理，坝上地区退耕还草种草180万亩、退减水浇地20万亩。积极发展生态休闲产业，扎实做好退水退耕后农民就业工作，确保农民稳定增收。深入落实河湖长制，做到严格管理全覆盖。全面推进节水行动，强化水资源消耗总量和强度指标刚性约束，突出抓好农业、工业和城镇节水，高标准建设节水型城市。推进工业污水治理和城镇雨污分流工程建设。全市村庄生活污水治理管控实现全覆盖。确保国考省考地表水断面水质优良比例稳定在87.5%以上。 扎实推进绿地行动。全面巩固成果，重点完善提升，持续实施营造林工程。抓好冬奥赛区和京张高铁、延崇高速等重要廊道造林绿化精准提升，完成51.35万亩营造林任务。加快坝上地区生态环境治理修复，努力打造林灌草复合生态系统。抓好湿地公园建设。持续推进矿山综合整治，实现80%左右矿山退出。实施可再生能源山体生态修复创新示范工程，加快推进390处责任主体灭失矿山生态修复。 扎实推进净土行动。全面完成农用地土壤环境质量类别划分和摸排。加强农业面源污染防治，实施土壤污染治理与修复，强化污染废弃物全程管控，加快畜禽粪污、农作物秸秆和废旧地膜资源化利用，科学推进洋河、桑干河、大清河等主要河流两岸退耕还林还草，继续推进农药、化肥减量增效。严格禁用0.01毫米及以下厚度地膜，下大力解决“白色污染”。 严格开展环境执法。全面加强“三线一单”管理，实行最严格的生态保护、损害赔偿、责任追究制度，持续开展侵占生态空间等专项整治行动，提升环境监测、监察、执法水平。加强对非法转移、处置和倾倒危险废物的监管，依法严惩环境违法行为。 （四）加快产业转型升级，构建绿色产业体系 立足产业基础高级化、产业链现代化，完善县域经济发展规划、主导产业发展规划和实施方案。认真落实国家、省、市产业支持政策。以深化系列三年行动计划为重点，着力强链、补链、延链，内培外引相结合，全面推进七大主导产业发展。实施市级重点项目200个，总投资4300亿元，年度完成投资360亿元。 加快发展冰雪经济。以“一城三区”为重点，大力发展装备研发制造、销售展示物流、冰雪运动休闲、人才教育培训、赛事赛会举办等冰雪全产业链，积极开发冰雪旅游衍生品。加快高新区、宣化区冰雪运动装备产业园建设。加强资本运作、强化政策支撑和服务保障，加快项目落地，投产运营项目30个，实现产值20亿元。大力推进“111Ｎ”冰雪运动培训体系建设，加强对外合作，全市冰雪特色学校达到90所、培训基地达到50家以上、综合培训中心达到7家，每个县区建成1座室内滑冰馆、1个越野滑雪场或群众娱雪场地。广泛开展冰雪运动“六进”活动。努力提供丰富多彩的冰雪康养休闲产品，大力发展“零度以下经济”，把冷资源变成热经济。丰富滑雪“下午五点半后”消费业态，活跃“冰雪+夜经济”。 加快发展新型能源产业。围绕可再生能源示范区“三大创新”“四大工程”“五大功能区”补短板、强弱项、抓创新。发挥好可再生能源研究院作用，做好全链条规划。加强资源整合统筹，大力支持“发储输用”创新示范项目，优先支持密切联结脱贫攻坚，促进生态建设、新型城镇化和绿色产业发展的可再生能源项目建设和并网。可再生能源装机容量达到2000万千瓦，主营业务收入达到260亿元。积极拓展“四方协作”机制，推动可再生能源多领域高比例应用。可再生能源消费占终端能源消费比例达到30%。建设氢能产业创新中心，争取完成氢能产业标准制定。加快冬奥氢能保障体系和氢装备产业园建设。 加快发展数字经济。以打造“中国数坝”为目标，积极布局5G基站、物联网、IPv6等新型基础设施建设。按照“一带三区多园”发展布局，加快国际互联网专用数据通道建设。大力发展数据存储、装备制造、应用服务体系业务。推进互联网信息产业园和大数据交易中心建设，年内入驻企业10家。加强与北京亦庄经济技术开发区、秦淮数据、三大电信运营商、腾讯等重点机构、企业合作，开工一批数据中心。积极发展大数据征信和金融科技，促进数字经济、数字政府、数字社会协同联通。 加快发展高端制造产业。以技术改造、工业设计、两化融合为抓手，加快建设“制造强市”。滚动实施100项市级重点技改项目。采取切实措施降成本、去杠杆、补短板，支持传统制造业转型升级，促进先进制造业提质扩模、做大做强做优。推进工业互联网创新发展和工业企业上云计划。积极培育智能制造示范园区和数字化车间。大力支持宣钢等重点企业转型升级，鼓励沃尔沃发动机、领克汽车等高端制造业加快发展。中航智重型无人机制造等重点项目开工建设。实施规上企业研发机构扶持计划，培育“独角兽”企业和细分市场“单项冠军”。新增规上工业企业30家。 加快发展文化旅游产业。以京张体育文化旅游休闲带为牵动，加快推进全域旅游服务保障体系建设。结合“空心村”治理、城乡环境提升，发挥太子城冰雪小镇、清河影视基地、怀来葡萄文化产业园、草原天路、空中草原自驾游等休闲度假小镇、景区的引领示范作用，加快打造文化旅游精品线路和载体，发展“冰雪+旅游”“冰雪+文化”等新业态，打响“大好河山”文旅品牌。组织好“红红火火中国年”主题活动。承办好第五届省旅发大会和省第二届冰雪运动会。 加快发展健康养生产业。结合文化旅游业发展，培育发展旅居康养、运动康养、膳食康养、医疗康养等新业态。推广医养结合，促进医养互为支撑。推进赤城温泉度假区、奥伦达部落、蓝城小镇等一批康养项目，开发多层次康养休闲产品，打造张家口康养品牌。建设智慧康养公共服务平台，促进互联网、大数据与康养服务相融合。鼓励支持建设定制创新社区，吸引专业人才聚集，促进关联行业发展。 加快发展特色农牧产业。深化农业供给侧结构性改革，加快发展科技农业、绿色农业、质量农业、节水农业、品牌农业。抓结构调整，落实好“一减四增”，新增高效节水灌溉面积7.6万亩，旱作雨养试点达到40万亩。积极发展现代都市型农业，严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制。深入实施奶业振兴计划，支持生态牧场、家庭牧场建设，生鲜乳产量达到120万吨。做好非洲猪瘟防控工作，生猪存栏达到110万头。加大科技兴农力度，强化农技推广队伍建设，打通科技成果下乡“最后一公里”。新建12个农业创新驿站，实现农业贫困县全覆盖。抓品牌建设，持续开展农产品品牌提升行动，打造一批特色鲜明、带动力强的张家口品牌。支持坝上鲜、禾久、泥河湾等优质品牌加快发展，打造省级以上优质农产品品牌30个以上。大力推行标准化生产，建设2个特色农业精品示范基地，强化培育35个冬奥农产品供应备选基地。支持特色农产品优势区、农产品地理标志创建，加快种业发展。国家农产品地理标志达到20个以上，旗帜乳业和雪川农业创建国家级质量安全检测技术示范中心。抓融合发展，持续推进农业产业化龙头企业提质扩模带行业行动，加快发展食品加工业，延伸乳制品、葡萄、马铃薯、杂粮、燕麦、亚麻、藜麦等优势农产品精深加工产业链，推进一二三产融合发展。支持10个联合体开展产业融合发展示范创建。加强质量安全管控，健全农产品质量追溯体系。 （五）大力推动改革开放，以创新激发市场活力 以“放管服”改革、国企改革、投融资改革、开放合作机制改革、科技创新为重点，协调推进改革开放创新，努力实现新突破。 切实优化营商环境。认真落实国务院《优化营商环境条例》，确定2020年为“重点项目建设落实年”和“营商环境建设落实年”。下大力减环节、减材料、减时限，减前置审批事项，分领域系统推进政务服务标准化建设。深入推进“证照分离”改革，解决“准入不准营”问题。以分类管理、定制流程、精简环节、创新机制、转变职能、加强监管为重点，大力推进工程建设项目审批制度改革，坚决解决办理环节多、流程复杂、周期长等突出问题。强力推进“网上政府网上办、身边政府身边办”，打通各单位系统专网与政务外网，实现数据互联互通、实时共享，“最多跑一次”。市县乡三级网上可办率达到100%。推动“双随机、一公开”监管全覆盖，加强和规范事中事后监管。深化政府部门包联企业制度，实施包联部门牵头、有关部门协同的服务监管一体化工作机制，切实减轻企业负担，做到热情服务与严格监管有机结合。大力推进社会诚信体系建设，强化践诺履约意识，建立破坏营商环境投诉举报和政务服务“好差评”制度，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。 大力发展民营经济。牢固树立“民营企业和民营企业家是我们自己人”思想，旗帜鲜明、坚定支持民营经济发展。严格执行市场准入负面清单制度，全面排查清理各类显性和隐性壁垒，坚决做到“法无禁止即可为”“非禁即入”，确保权利平等、机会平等、规则平等。大力推行“企业吹哨、部门报到”，定期召开民营企业家座谈会，组建机动小分队到现场巡回解决问题，切实保护市场主体合法权益。落实减税降费，坚决清理违规涉企收费和评比达标活动，在水电气热供应、融资、土地、人才引进、技术创新、提质扩模、市场拓展、优化重组等方面给予切实扶持，千方百计帮助民营企业解难题。大力弘扬新时代企业家精神，大张旗鼓表彰优秀企业家，让守法经营的民营企业家有尊严、受尊重。使民营经济不断迸发新活力，创造新业绩。 深化重点领域改革。加快完善高质量发展体制机制。深化国有企业改革。制定实施国企改革三年行动方案，推动国有企业经济布局优化和结构调整，完善现代企业制度，以引进战略投资、增强企业活力为重点，多层次推进混合所有制改革，积极推动资产重组、优化经营，深入开展国有资本投资运营公司试点，实现国有企业瘦身健体、提质增效。深化投融资改革。完善预算绩效管理体系。规范融资举债行为，有效化解政府债务风险。发挥财政资金的杠杆作用，采取产业基金、银团资管、项目打包等方式，在产业园区建设、小区域开发、新兴产业导入、企业纾困、培育龙头企业等方面发挥更大作用。深化农村改革。推进农村承包土地确权登记颁证成果应用，发展多种适度规模经营，开展土地经营权抵押担保。深化农村宅基地制度改革。规范提升农民合作社，培育壮大农村新型经营主体。深化开放合作机制改革。围绕七大主导产业，围绕协同发展、协同创新，编制产业地图、招商地图、投资考察线路图、平台载体导引图、产业用地供应图、投资合作机会图，推动招商引资上水平。注重以商招商、产业链招商、点对点精准招商。积极推行投资项目承诺制，对重点签约项目建立台账清单，推行招商项目“服务专员”制度，促进项目履约落地、开工建设。深化开发区管理体制和人事薪酬制度改革，提升开发区能级。办好崇礼创新论坛。 深化科技创新。健全科技改革创新政策体系，完善科技服务体系，深入推进县域科技创新跃升计划。大力开展质量提升行动，支持企业主导或参与国家标准制定修订。扩大创新券规模。积极支持创新苗圃、孵化器、加速器、大学生创业园、高端人才创业园、院士工作站、产业创新中心等建设发展。举办创新创业大赛。实施科技倍增计划。内培外引相结合，建立梯度培育机制。新增高新技术企业40家、科技型中小企业300家。 大力推动高水平开放。引进来、走出去并重，主动融入“一带一路”，推动优势产业、优势产能“走出去”。积极参与中国—中东欧论坛、2020阿联酋迪拜世博会河北开放日。组织参加第三届中国国际进口博览会，扩大重要原材料、关键零部件、核心装备等进口，促进企业发展、产业转型。 （六）注重疏解非首都功能，加快建设协同发展平台体系 以高铁开通、高速贯通为契机，完善专项规划，制定切实政策，多方合作，多模式推进。加快发展高铁经济。 加快建设产业承载平台。加快推进高新技术产业开发区、怀来农业科技园区等“国字号”园区创建工作。以高铁沿途重点区域、各县区产业园区为重点，进一步清晰产业定位，加快基础设施和公共服务配套提升，完善产业生态，提高园区承载力。结合绿色金融创新，在努力争取国家、北京市、省支持的同时，不等不靠，主动工作，争取在引进产业项目上尽快取得新成效。 加快建设协同创新平台。加强与京津各类科研机构、企业的联系，支持高等院校、科研院所和企业开展国际国内合作。多模式共建众创空间、星创天地、重点实验室、工程中心、研究院、技术成果转化基地等协同创新平台和载体。 加快建设运动休闲平台。在滑雪、登山、徒步、山地自行车、马拉松、自驾游、航模、风筝等运动方面，抓基地建设、抓线路优化、抓服务保障、抓综合管理，不断增强吸引力，努力打造运动之城、活力之城。加快建设崇礼国家体育产业示范基地。 加快建设医疗康养平台。积极推进医疗资源和康复机构、养老机构、运动休闲基地的对接合作，鼓励支持医养学融合发展。支持北京大学第三医院崇礼院区等发挥好示范带动作用。抓紧推进洋河新区医疗康复基地建设。 加快建设教育合作平台。优化教育资源布局，完善各类学校、学前教育建设规划，政府主导、社会参与，加快教育补短板，采取设立校区、专业合作等多种方式，积极引进京津优质教育资源。注重推进国际合作，以职业技术教育为重点，积极推动产教融合发展。 加快建设娱乐消费平台。扩大定制、体验、智能、绿色消费规模，培育消费热点，挖掘消费潜力，优化消费环境，大力发展消费经济。积极支持建设智慧购物城、特色商业街、主题乐园、文化公园和专业市场提升。积极推进城市会客厅建设。 （七）坚持城乡融合发展，加快构建绿色城镇体系 加强规划统筹，发挥好规划引领作用。把国土空间规划、土地利用规划、县域经济发展规划、主导产业发展规划、“空心村”治理规划等有机结合起来，落实“五级两规一导则”，加快新型城镇化。推进基础设施、公共服务一体化，促进城乡良性互动。 以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，大力推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，加速农业提质、农民增收、农村繁荣。发挥赤城童话小镇、张北格致野奢农庄、沽源越野小镇等项目示范作用，多主体、多模式有序撤并自然村、行政村，建设中心村、中心镇。制定切实政策，强化服务保障，支持下乡创业、回乡创业，加快导入市场主体。开展农民技能培训，强化乡村振兴人才支撑。健全农村流通网络体系和售后服务体系，改善农村消费环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，深入开展农村清洁行动，加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，全面推进以农村道路、垃圾处理、污水治理、厕所革命等为重点的农村人居环境整治，提升乡村品质。全面完成924个“空心村”治理。农村垃圾处理体系实现基本全覆盖。 以提质扩容为重点，大力加强城市建设和管理。以2022冬奥会为节点，开工建设华侨城、教育小镇等一批城建重点工程，加快高铁站周边和奥体中心区域建设。继续开展城市“双修”、老旧小区改造等“六大行动”，加快管网改造和无障碍环境建设。全市实施重点城建项目420项，完成投资360亿元。加快提升城镇承载力，加快农业转移人口市民化。常住人口城镇化率达到59.5%。“四馆”8月底投用。结合“三创四建”活动，全面提升城市管理水平，推进智慧交管，疏通道路微循环，设置单行循环线，缓解高峰期城市拥堵。加强规划执法，坚决杜绝违法违规建设。强制推广环保渣土运输车，加强城乡结合部、城中村环境卫生整治。提高市民整体素质，广泛组织发动群众参与，共创文明城市、迎接冬奥盛会。 以补短板、拉框架为着力点，加快交通设施建设。在建的4个综合客运枢纽全部投用。加快太崇高铁、延崇高速赤城支线建设。京尚高速张北至尚义段力争年内主线通车，崇礼至张北段加快前期工作，争取年内开工。大力推进智慧交通和城乡客运公交化改造，支持出租车更换电动车和优化经营。加快城市停车设施建设。积极创建“公交都市”示范城市。 以壮大现代服务业为方向，大力发展城市经济。坚持产城融合发展，打造中央商务区，发展总部经济、楼宇经济，加快提升城市活力和竞争力。大力发展技术服务、仓储物流、信息服务、金融服务、商务服务等生产性服务业和家政、月嫂、物业、连锁商业等生活性服务业。注重培育和引进现代供应链管理企业。搭建车联网物流平台，提升公路运输行业组织化程度。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。 （八）大力发展社会事业，增强人民群众获得感幸福感 牢固树立以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为，紧盯群众“急难愁盼”，大力实施民生工程，办好民生实事。 稳定扩大就业。落实就业优先政策，推进就业促进工程。统筹做好高校毕业生、中职毕业生、退役军人、下岗失业人员、去产能重新安置职工、新增农村劳动力、就业困难人员等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业。加大援企稳岗力度，实施创业担保贷款政策、援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”。城镇新增就业5.75万人。严厉打击拖欠农民工工资行为，实现农民工工资基本无拖欠。 大力发展教育。加快落实教育现代化实施方案，推进各级各类教育发展。促进学前教育普及普惠发展，增加学位供给1.2万个，实现农村学前教育全覆盖。加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，完成校舍改造4.6万平方米。消除“大班额”。推行学区化集团化联盟化办学，均衡师资配置，加强骨干校长和教师的交流。推进普通高中多样化、特色化发展，培育5—8所特色高中，积极打造品牌高中、高中名校。落实国家职业技能提升和高职扩招提质两个“三年行动”。推进职业教育高质量发展，围绕七大主导产业调整专业设置，完善职业教育公共服务平台，促进职业教育校企合作、产教融合。规划建设职业教育园区，推进职业教育国际合作。支持高职院校争创优质高职院校和骨干专业。实施特殊教育发展工程，争创全国顶尖特教学校。做好张家口学院本科阶段教育评估验收，加快推进中公教育国际学校等项目建设。完善中小学、幼儿园错时延时离校，丰富课余活动，治理校外培训机构不规范问题，切实减轻学生和家长负担。 大力促进全民健康。落实“健康中国”战略。加强传染病、慢性病、职业病、地方病防控，开展免费婚检、孕检，做实做细家庭医生签约服务。深化医疗、医保、医药、医价“四医联动”改革，全面推开现代医院管理制度，加快“医联体”“健共体”建设。推进乡村医疗机构一体化管理。加大公立医院综合改革力度，创新医保资金集约节约机制，健全医药公开公平带量招投标制度，降低就医成本。积极推进基层公共医疗体系建设。大力支持与北京合作医院建设，打造一批高水平专科中心。做好市妇幼保健院与市第六医院整合工作，推进市中医院、万全中医院创建三甲医院。加强疾病预防，抓好鼠疫等疫情防控。积极创建国家卫生城市。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身，加强全民健身场地设施建设。 大力培养引进教育、医疗高端人才，实施名师、名医、名校长、名院长引培计划，带动教育医疗水平更快提升。 积极发展文化事业。弘扬社会主义核心价值观，完善城乡公共文化服务体系，推动文艺精品创作生产。文化惠民“七进”公益演出1000场。实施文化遗产保护利用工程，着力建设长城国家文化公园。加快大境门、堡子里、暖泉古镇等文化街区功能提升，使之发挥文物保护利用示范作用，增强城市文化印记，提高城市美誉度。 加强住房保障。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，优化相关政策，着力稳地价稳房价稳预期。加快完善城镇住房保障体系，优化平价房、限价房、公租房等措施。加大城市困难群众住房保障力度，保障新就业人员和引进人才住房需求。开工棚户区改造2941套、人才住房1000套，改造城中村3个、老旧小区38个。推进15个农村互助幸福院建设，进一步解决农村空巢老人养老问题。 提升社保水平。深入推进全民参保计划，认真做好医疗、养老、工伤、失业等社会保险征缴扩面工作。抓好被征地农民参加基本养老保险工作。深化城镇职工养老保险制度改革，落实城乡居民基本养老保险待遇和基础养老金正常调整机制。完善最低生活保障和社会救助体系，实行社会救助动态管理，稳步推进低保城乡统筹。持续提高低保对象、特困人员、残疾人等保障标准。进一步加强孤儿和事实无人抚养儿童保障工作，健全农村留守儿童、困境儿童和妇女、老年人关爱服务体系。中心城区社区和居家养老服务实现全覆盖。 加强社会治理。切实推进应急管理治理体系和治理能力现代化。提升应急管理法治化规范化水平，强化应急管理能力建设。扎实推进安全生产领域改革发展，按照“三个必须”要求，严格落实领导责任、监管责任和企业主体责任。发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，加强安全生产监管执法工作。坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入实施食药安全提升工程，扎实开展食品药品专项整治，确保人民群众饮食用药安全。稳妥化解P2P网络借贷、非法集资、融资担保等金融风险，严厉打击非法金融活动。大力推广新时代“枫桥经验”，加强社会治理创新。推进社区共建共治共享，共同缔造幸福社区。赋予街道、乡镇物业管理权。创新完善信访工作机制，及时回应解决群众合理诉求。大力化解信访积案。深入开展扫黑除恶专项斗争，确保全市社会大局和谐稳定。 大力支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真做好民族宗教、新闻广电出版、邮政通信、气象地震、外事侨务、人民防空、史志档案、援疆援藏、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。加强国防动员和国防后备力量建设，持续深入开展双拥共建活动，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结的良好局面。大力支持行业协会和公益组织发展，使之在经济社会发展中发挥更大作用。做好第七次全国人口普查工作。 四、大力推进政府治理体系和治理能力现代化 党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系提出了明确要求，省、市委全会做出了具体部署。我们要进一步完善政府治理体系，提升治理能力，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。 坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，把党的领导贯彻落实到政府工作各领域、各环节、全过程。 坚持法治思维，依法行政受监督。坚决维护宪法和法律的权威尊严，把政府活动全部纳入法治轨道。依法科学民主决策，完善重大决策合法性审查制度，对重大政策出台和调整进行综合影响评估。健全监督问责机制，完善行政执行的实施、评价、问责制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。严格执行市人大及其常委会的决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案。 坚持制度约束，强化治理提效能。把加强制度建设贯彻落实到政府治理全过程，建立健全现代法治体系、高质量发展制度体系、社会治理体系、基层治理体系和治理能力保障体系。强化制度意识，维护制度权威，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，把制度优势转化为治理效能。强化制度落实监督，推进政务公开、电视问政，凡涉及群众利益的重大事项，都要广泛征求各方面意见，集思广益、科学决策。 坚持实干担当，政令畅通抓落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对中央、省和市委作出的重大决策和确定的目标任务，以及群众反映的突出问题，拉清单、建台账、明责任、定时限，扎实落地落实。加强正向激励，严格追责问责，纠正不负责、行动慢、落实差等行为。善作善成、做则必成。 坚持正风肃纪，清正廉洁作表率。履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严防严惩重点部门、重点领域违法违规和腐败问题。严格遵守中央八项规定精神，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，深入整治群众身边腐败和作风问题。执守简朴，坚持过“紧日子”，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。各级政府工作人员都要守住廉洁底线，不踩法律红线。加强审计监督、行政监察，让权力在阳光下运行。 各位代表，我们肩负着国家大事，承载着人民期望，使命艰巨而光荣。面对重大机遇必须夙兴夜寐、鞠躬尽瘁，面对严峻挑战必须锐意改革、勇于担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，扎实落实省委、省政府工作部署，不忘初心、牢记使命，团结协作、奋发向上，万众一心加油干、越是艰险越向前，苦干、实干、拼命干，为完成三大历史任务、交出两份优异答卷而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【临漳县招商】2020年临漳县政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月21日在临漳县第十五届人民代表大会第四次会议上临漳县人民政府代县长刘涛各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是临漳实现跨越发展的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“九场硬仗、两大攻坚”，凝心聚力、实干担当，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务，谱写了建设富强美丽、文明幸福新临漳的崭新篇章。一年来，我们把经济增长作为首要任务，稳中求进、提质增效，综合实力迈上新台阶。预计，地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长12%，服务业增加值增长11%，高新技术产业增加值增长35%。全部财政收入突破10亿元大关，增长12.9%;一般公共预算收入5.88亿元，增长13.6%。固定资产投资增长9.6%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。PM2.5浓度与上年度持平，绝对值全市第三。主要经济指标增速位居全市前列，实现全线飘红、全年飘红。一年来，我们把转型升级作为重要抓手，调优结构、创新驱动，发展方式实现新转变。编制完成了《装备制造产业集群规划》和《新型建材产业集群规划》，装备制造入选省级特色产业集群，新型建材入选全市“532”主导产业，赢得了更多政策红利。平原禾丰、美临粮油2家企业列入省千项技改重点项目，邯钢冷轧、永不分梨等5家企业入库省“专精特新”项目，人天科技园被评为“省级科技孵化器”。新增规上工业企业8家、高新技术企业6家、科技型中小企业29家。通过资产租赁、兼并收购等方式，盘活僵尸企业8家。组建了城乡发展集团，助力经济社会发展。红星美凯龙商业中心顺利推进，临漳迎宾馆、信和商厦正式运营，商贸物流聚集效应逐步显现，现代服务业活跃度显著提升。一年来，我们把项目招商作为主攻方向，内联外引、优化环境，有效投资迸发新活力。深入推进“招商引资突破年”活动，年产100万吨冷轧专用线材、5万吨邦迪管、智能应急救援装备等30个项目签约落地，履约率达到95.2%，合同引进资金65.7亿元，形成外来客商加快汇聚的良好局面。深入开展“项目质量提升年”活动，抓实“六个一”机制，思德来钢制家具、康舸鑫钒氮合金等36个项目开工建设，中环新威生物天然气、招贤绿色建筑等30个项目竣工投产，争列省、市重点项目15个，完成年度投资108亿元。深入实施“放管服”改革和“三深化三提升”活动，大力优化营商环境，企业注册时间压缩至3个工作日，减税降费1.1亿元，新增市场主体5212个。突出抓好平台建设，增强经济开发区承载能力，解决各类难题360余个，代办各类手续1200余件，进一步提升了服务水平。一年来，我们把三大攻坚作为重中之重，久久为功、善作善成，全面小康取得新成效。扎实推进脱贫防贫，紧盯“两不愁、三保障”目标，实现了政策、工作、责任三落实，投入专项资金3872万元，累计脱贫3006户、10148人。健全完善防贫机制，实现了零返贫、零致贫，顺利通过省级考核验收。持续攻坚污染防治，圆满完成5.7万户“双代”改造任务，保障了清洁取暖;222家企业实施差别管控，13家企业列入正面清单，严防了“一刀切”;持续开展“散乱污”两断三清“回头看”，确保了动态清零。严格落实“河长制、湖长制”，扎实推进“清四乱”行动，出水断面和饮用水源水质全部达标。危险废物实现规范管理，土壤环境风险评价全面完成，农药、化肥使用量实现“双降”目标。有效防范重大风险，化解隐性债务2229万元，处置不良贷款2.5亿元，偿还企业欠款1839万元，全力消除债务风险隐患。聚焦“平安临漳”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事治安案件明显下降，追逃工作连续5年省级先进，流动人口服务和管理工作荣获全市优秀等次。严格落实三个责任，及时消除各类隐患，全县没有发生重大安全生产事故。妥善化解了一批信访积案，圆满完成了新中国成立70周年服务保障任务，保持了和谐稳定的良好局面。一年来，我们把县城建设作为有力引擎，完善功能、精细管理，品位内涵得到新提升。严格规划执法，审核项目选址11个、建筑设计方案67项，拆除土地卫片24宗、城区违建57处，形成了有力震慑，维护了规划权威。启动实施了朱雀大道、东门大街、建安路等“五改、四延”工程，优化了路网格局;西北角村棚户区改造顺利推进，教育园区高中部分主体竣工，党员培训中心具备入驻条件，民政事业服务中心、全民休闲健身公园建成投用，弥补了城市短板。制定出台了《临漳县城区精细化管理办法》，永阳街区获评省级“美丽街区”，人民路、金凤大街获评省级“精品街道”;坚持党政同抓、全民发动，成功创建国家卫生县城、河北省洁净城市。全国文明县城通过年度测评，位居省市前列。一年来，我们把强农富民作为固本之需，夯实基础、补齐短板，乡村振兴谱写新篇章。持续发展现代农业，创建小麦绿色高质高效核心示范区3.3万亩，辐射带动10万亩，小麦、玉米两季单产1036公斤，总产56.5万吨，粮食生产喜获丰收。发展油料作物10万亩、辣椒种植0.8万亩，习文万亩韭菜基地获批省级现代农业园区，张村优质辣椒基地获批市级现代农业园区。“临漳韭菜”荣获国家地理标志产品，美临集团荣获“中国好粮油”示范企业。扎实开展人居环境整治，破解投入难、管护难、干事难，县财政整合资金3亿元、撬动社会资金8亿元，发动群众义务劳动120万人次。城乡垃圾处理实现一体化全覆盖，硬化街巷500万平方米，新增游园、果园和活动广场1700余个，造林2万亩，改厕4.18万座，打了一场农村人居环境整治的人民战争，5个村庄被评为河北省森林乡村，全市现场观摩会在我县成功召开。全面深化产权制度改革，429个村全部完成集体资产清产核资，土地确权颁证11万本，托管、半托管土地1.1万亩，走在全市前列;发展壮大村集体经济，55个空白村全部“消零”，64个薄弱村实现“消薄”，农业农村焕发蓬勃生机。一年来，我们把文化资源作为最大优势，保护开发、传承融合，文旅产业开创新局面。编制完成了《邺城国家考古遗址公园规划》，启动实施了三台景区改造提升、皇家佛寺塔基保护展示项目，景区形象明显提升。“造像艺术”国家博物馆特别展览，《影像方志·临漳篇》央视播放，引起强烈反响。年度接待游客405万人次，综合收入48亿元。围绕新中国成立70周年庆祝活动，成功举办“壮丽70年·奋斗新时代”歌舞诗汇、“美丽临漳—我的家”摄影大赛等文化惠民活动300余场，增强了爱国主义情感、凝聚了信心力量。承办了河北临漳马拉松大赛、邯郸市第七届邺城杯自行车大赛等文体活动。以全省第一名入围河北省公共文化服务体系示范县创建。围绕新时代文明实践中心试点建设，探索谋划了“12455”工作思路，打造了一批示范点位，开展活动1500余场，受益群众15万余人，试点经验全省推广，被确定为全国试点县。一年来，我们把改善民生作为施政所向，以人为本、共建共享，幸福指数达到新高度。全年民生支出26.6亿元，占公共财政支出的80%。10件民生实事和20项民心工程全部完成年度任务。新增城镇就业6551人，失业人员再就业1723人;发放低保金3600万元、抚恤补助4467万元，社会保障功能日益增强。融媒体中心建成投用，《问政临漳》成功开播。27个教育“改薄项目”竣工投用，中考合格生实现“四连增”。洹河(临漳段)整治工程顺利完工，新增“四好农村路”33.4公里。稳步推进药品和医药耗材集中采购，25个中选药品平均降价52%。中医院病房改扩建工程一期完工，民政事业服务中心被省授予“四星级养老机构”，医疗养老水平不断提高。创新设置“职业健康小屋”，持续开展60岁以上老人免费体检和农村妇女“两癌”筛查，获评“省级慢性病综合防控示范区”称号，人民群众的幸福感、获得感显著增强。一年来，我们把勤政廉政作为重要保障，转变作风、提升效能，政府自身建设展现新形象。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提振了干事创业、担当作为的精气神，凝聚了打好“九场硬仗和两大攻坚”的强大合力。扎实推进法治政府建设，健全完善了行政执法“三项制度”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议151件，政协委员提案138件。坚定不移推进党风廉政建设，强化重点领域、关键环节审计监管，工程造价审核135个，核减资金7674万元，全面构建阳光防范体系。同时，民族宗教、广播电视、国防动员、双拥共建、妇女儿童、邮政通信、金融保险等项工作，均取得长足进步，实现了全面发展。各位代表!过去的一年，我们不忘初心、牢记使命，崇尚实干、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府,向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持临漳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们清醒认识到，经济社会发展还有很多不平衡不充分的问题，主要表现在：经济结构不优，产业链不完善，强县立县项目不多，主导产业支撑不够，发展要素制约问题突出。文化旅游产业现状与厚重的历史资源优势不相匹配。生态治理任务繁重，民生领域还有不少欠账。行政效能和工作水平亟待提高。对此，我们一定坚持问题导向，增强忧患意识，发扬斗争精神，制定有效举措，全力加以解决。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年，将要实现第一个百年奋斗目标，做好各项工作，意义重大、影响深远。根据县委十一届八次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，全面落实中央、省、市和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，聚焦“九场硬仗、两大攻坚”，重点实施“三二二三”战略，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全面建设新时代富强美丽、文明幸福新临漳。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长10%以上，全部财政收入增长15%以上，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等指标完成市定目标。落实总体要求，实现上述目标，我们必须旗帜鲜明讲政治，以高度政治自觉和强烈使命担当，把党的领导贯穿落实到政府工作各个领域、各个方面，保证中央、省、市和县委各项决策部署落地见效。必须全面落实新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，走出一条产业结构更优、经济效益更好、优势充分释放的高质量发展新路径。必须坚持稳字当头、底定超干，统筹做好“六稳、四保、三压”文章，全力打好“九场硬仗、两大攻坚”，保持经济社会发展强劲态势。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众利益放在首位，把更多公共资源向民生领域倾斜，补齐民生短板，促进公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点做到“六个坚定有力”： （一）坚定有力抓好项目招商，发挥有效投资拉动作用。始终把项目建设作为“发展生命线”，把招商引资作为“一号工程”，把园区平台作为“重要引擎”，提高投资强度，优化投资结构，促进经济质量和效益稳步提升。抓实项目建设。深入实施“项目建设落实年”活动，健全“六个一”工作机制，全力推进“1133”工程，即1个超50亿元项目、10个超10亿元重大项目、30个超亿元开工在建项目、30个竣工投产项目，年度投资完成100亿元以上，确保有效投资稳中有升。重点抓好“三个一批”，即谋划储备一批，瞄准国家产业政策和资金投向，科学谋划一批市场前景好、科技含量高、财税贡献大、投资意愿强的项目，补充优化项目储备，增强经济发展后劲。签约落地一批，围绕中云智能终端电子设备、赫勤智能电梯等在谈项目，启动高层对话，进行高效磋商，尽快达成合作意向。围绕长江精工、星辉数控等意向项目，提升签约时效，尽快落地开工，确保全市项目观摩拉练初见成效。建设投产一批，紧盯迈西普医疗器械、冷轧专用线材等新建续建项目，解决土地、环保等制约因素，加快前期手续跑办，持续加大投资强度，提速建设进程，早日竣工投产。精准招商引资。配强招商队伍，强化全员招商意识，整合14个招商组和现有企业招商力量，对接专业招商平台，精准了解项目企业综合实力、投资强度、技术含量、市场前景等要件信息，务求工作实效。健全会商机制，结合招商目标、掌握信息、沟通结果，建立定期会商机制，一周一汇总，一周一调度，明确主攻方向，集中精力攻坚，切实提高项目签约率。强化考核激励，完善《招商引资绩效考核办法》，实行重点签约项目县级领导包联机制，严格考核评估，加大奖优力度，浓厚招商氛围，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”格局。提升园区能级。健全完善道路管网、供水供气、垃圾处理、污水改造、电力扩容等基础配套设施，提高企业用能保障水平。启动建设综合服务中心项目，完善园区服务功能，方便入园企业生产生活需要，增强园区承载能力。严格把好入园审核验收，合理规划项目摆放，整合现有资源，精准利用土地、厂房等配套要素，实现节约集约发展。综合运用行政、经济、法律措施，积极稳妥处置僵尸企业，实现腾笼换鸟。坚持以推动县域经济发展实绩为目标导向，深化开发区人事薪酬制度改革，理顺机制、加强考核，用实打实的投资、税收业绩打造发展高地。 （二）坚定有力调优产业结构，注入新的经济发展动能。坚持以产业转型升级为方向，以发展实体经济为主体，以实施科技创新为依托，进一步构筑经济发展支撑。做大做强主导产业。围绕装备制造、新型建材、食品工业三大特色产业集群，发挥《装备制造产业规划》和《新型建材产业规划》指导作用，做好强链、延链、补链文章，扩大产业规模、提高集聚效应。深入推进“百企转型”，培育“专精特新”项目，强化技改资金投资，年内所有规上工业企业基本完成一轮技术改造，助力企业增强市场竞争力。谋划引进生产性服务业企业，政企联合精准了解企业需求，进一步整合政策、资金、技术研发、市场指导等服务功能，促进传统企业转型升级。探索成立“企业家联盟”，提高规模企业组织化程度，同等条件下优先采用本地产品，走抱团发展之路。支持思德来钢制家具、招贤绿色建筑、昊瑞农机、永不分梨、平原禾丰等企业做大做强，强力招引上下游关联企业，打造全国最大钢制家具基地、华北最大新型建材基地、冀南最大农机生产基地、五粮液华北白酒灌装基地、中原最大肉鸡加工基地，进一步提升主导产业规模能级。培育发展新兴产业。围绕人工智能、生物科技、5G通讯、大数据、新材料等战略新兴产业，深入实施三年行动计划，设立产业引导发展资金，确保高新技术产业增加值增长12%以上。依托人天科技园、慈恒享美产业园、经开区科技孵化器，建成1个工业设计中心、1个技术转移中心、1个国家级科技企业孵化器、2家省级众创空间，催生新的经济业态。鼓励中奭管业、中吉智能交通等企业，深化技术攻关，参与行标制定，扩大生产规模，培树示范基地，形成辐射效应。引导珠峰仪器仪表、迈西普医疗器械等企业，加强与重点院校、科研机构的合作交流，争取1家博士工作站、3家硕士工作站落户临漳，促进产学研用深度结合，提高核心竞争能力。实施“百名人才”计划，招引一批紧缺专业人才，培养一批实用技术人才，提供人才智力支撑。年内，培育高新技术企业6家、科技型中小企业60家。拓展丰富现代服务业。启动实施北江邺城农副产品交易中心、韵达物流中原总部基地项目，形成联动中原的现代物流圈。积极推进金融保险业，强化银企对接，优化金融环境，加大贷款投放，增加财税贡献，实现互利共赢。加快培育家政、康养、托幼等生活服务业，深化消费供给，满足群众需求。加快推进红星美凯龙商业中心、城市会客厅等工程项目，培育发展县城“夜经济”商贸圈，丰富消费业态，提升消费体验，增强经济拉动作用。创新发展文旅产业。编制完成《全域旅游发展规划》和《专项规划》，发挥文化优势，擦亮历史名片，做强文旅产业。强化招商引智，加强与战略集团的沟通联系，加大与国家部委的对接力度，吸引具有规划设计、投资开发和运营实力的高端企业全程参与，重点打造邺城遗址保护景区和邺都文化观光线路，让静止的历史遗存变成现实的经济动能。突出挂牌攻坚，全力抓好佛寺塔基保护展示、广德门保护展示项目，精心规划邺城高速口、广德门北口两个节点，实施邺城遗址环境整治工程，争取邺城国家遗址公园早日挂牌。开展创A行动，扎实开展三台景区创4A、邺城公园创4A、鬼谷子文化园创3A工作，加强与殷商文化、石窟文化、广府文化、赵都文化的串联对接，走好联合开发之路。完善旅游配套，增强景区体验感，提高游客满意度。加强与知名旅行社对接，拓展旅游市场，增加游客数量和旅游综合效益。围绕发展实体经济、现代产业体系，全面落实中央和省、市民营经济发展大会精神，坚决贯彻十二条支持措施，降低民营企业市场准入门槛，落实减税降费优惠政策，加大金融服务、要素保障力度，让民营企业有实实在在的获得感。一方面，培育重点企业。筛选10家主营业务收入超千万元企业和10家高成长性企业，建档立卡、重点关注、跟踪服务，培育一批战略支撑的生力军。年内，新增规上工业企业8家。另一方面，优化营商环境。巩固拓展“三深化三提升”成果，健全完善政务服务中心功能，全面抓好工程建设项目审批制度改革。实施审批流程再造，企业设立登记1日办结，政务服务事项网上可办率达到95%，实现“一门受理、一次告知、一趟办结”。坚持“墙内的事情企业办、墙外的事情政府办”原则，帮办代办各类手续，建立入企检查报批制度，依法打击违规行为，曝光处理一批反面典型，构建亲清新型政商关系。 （三）坚定有力打赢三大攻坚战，高质量全面建成小康社会。坚持问题导向、目标导向，抓重点、补短板、强弱项，务求决战决胜，确保得到人民认可、经得起历史检验。坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”目标，建立监测预警和排查处置长效机制，持续加大扶贫资金投入，强化产业就业项目实施，增强贫困群众内生动力，确保现行标准下剩余贫困人口全部稳定脱贫。健全脱贫防贫长效机制，严格落实主体责任、行业责任和帮扶责任，做到“四个不脱”，巩固脱贫成果，确保已脱贫人口不返贫、非贫困户不致贫。深入开展“回头看”和问题整改，补齐工作短板，夯实工作基础，实现小康路上一个也不能少目标。全力打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，打造天蓝、地绿、水清的美丽临漳。保卫蓝天，严格落实《主城区精细化管控方案》和《示范区精细化管控方案》，聚焦“煤气尘车企绿”，刑责治污、铁腕治霾，促进空气质量明显改善。持续实施“双代”工程，实现清洁取暖全覆盖。抓好“七尘”共治，全年全域禁燃禁放，减少扬尘等各类污染。深入开展工业企业深度治理，保持“散乱污”动态清零。加大汽修行业、餐饮油烟、干洗店等涉VOCS治理力度，巩固挥发性有机物整治成果。发挥黑烟车智能识别系统、尾气遥感监测系统作用，强化机动车监管治理，严控车辆尾气排放。全面推进“绿美临漳”攻坚，新增造林2.1万亩。科学有效应对重污染天气，落实应急减排差别化管控和企业“正面清单”制度，决不搞“一刀切”。守卫碧水，严格落实河湖长制，加强巡河力度，严防污水乱排、垃圾乱倒、非法采砂现象。深化地下水超采综合治理，全部关停供水管网覆盖区域自备井，逐步实现采补平衡。抓好水污染综合治理，完成20个村庄污水治理和197个村庄污水管控。县城污水处理厂、柳园污水处理厂正常运行，实现出境断面水质、饮用水源水质、地下水监测点位水质、涉水企业排放、畜禽养殖业治理五个稳定达标。捍卫净土，规范管理危险废物、固体废物、建筑垃圾和农业面源污染，严厉打击转移、倾倒、处置行为，守护美丽家园。持续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，做好处置预案，加力排查化解风险隐患。落实隐性债务问责办法，规范举债融资行为，严格负面清单管理，切实将政府债务风险控制在合理范围。加强小额贷款、融资担保、融资租赁等金融监管，依法打击非法金融活动，有效降低不良贷款。下大力解决房地产领域遗留问题，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场健康发展，守住不发生系统性区域性风险底线。 （四）坚定有力打造品质县城，提高新型城镇化水平。坚持以规划引领、功能提升、城乡统筹、融合共享为重点，走出一条具有临漳特色的新型城镇化发展之路。坚持规划引领。围绕省、市明晰的战略定位和下达的约束性指标，摸清全县各项指标底数，做好保护开发的重大问题系统评估，高标准完成国土空间总体规划编制。全域谋划城乡发展格局，优化调整城镇开发边界，科学划定“三区三线”，合理制定指标体系，预留充足发展空间。借鉴“绿色生态、开阔疏朗、蓝绿交织”理念，统筹考虑县城形态、空间尺度因素，注重生态、生产、生活融合，提升县城功能定位。树牢“规划即法”意识，强化监管巡查，压死网格责任，深入实施1+5重点领域清理规范，杜绝新增一处违章建筑，切实维护规划的刚性和权威。打造品质县城。围绕“双城同创”，深入推进县城突破三年行动，把握汉魏风韵与时代风貌交相辉映的城市设计，进一步做好“产城教”融合文章。科学布局新区住房、商业、学校、医疗等配套设施，优化布局朱雀大道绿地、水系生态景观，打通漳河大街、广阳路等一批断头路，实施城市会客厅、宪法主题广场、科技中心、新广播电视塔等一批项目，有力提升新区功能形象。加大老城整治力度，扩大商业街区、学校周边主路便道改造提升范围，增设公交站点，降低通行压力。加强老旧小区物业管理和基础设施建设，推进城中村、背街小巷整治，合理设置便民市场2处、街心公园7处、生态停车场17处，提升老城生活环境。完成西北角村棚户区改造，以最好的设计、优美的环境建好860套回迁住房，改善老城居住条件。启动居委会试点建设，强化社会管理服务功能;整合数字城管、交警平台，落实精细化管理责任，突出做好清扫保洁、出店经营、交通秩序、广告牌匾等重点领域常态化治理，发挥窗口单位、监管部门、志愿者文明示范带动作用，全力争创全国文明县城。对标对表“森林网络、森林健康、生态福利、生态文化”创建指标，实施造林工程，增加森林绿量，全力争创国家森林城市。促进城乡融合。围绕“做大主城区、做优中心镇”目标，以促进基本公共服务均等化为重点，推进城乡统筹发展、一体发展。实施铜雀大街、朱明大街北延工程，优化托管区路网结构，拓展县城新区规模。结合柳园镇、孙陶镇、邺城镇、南东坊镇、章里集镇、称勾镇等地域特色，明晰发展定位、功能布局;启动张村乡、砖寨营乡撤乡设镇，增强辐射带动能力。围绕城乡融合发展文章，推进道路交通向乡镇延伸，持续实施515国道前期工作，完成临邺大道东延工程，畅通东西、南北路网格局。本着“受众面广、影响出行”原则，每个乡镇安排一条亟需改造道路，与主要干道相通，让百姓出行更加便捷。公共服务向乡镇延伸，构建城乡医疗机构分级诊疗模式，增加乡村卫生院(室)药品种类，强化乡、村医生培训，方便群众就近就医。统筹推进教育、文化等公共资源向乡村倾斜，让农村群众共享优质服务。行政审批向乡镇延伸，下放个体工商户注册、不动产登记等审批权限，打通便民服务“最后一公里”。启动交通运输、市场监管、文化、农业四个领域综合执法改革，整合执法资源、赋予乡镇权限，提高服务发展效能。文明实践向乡镇延伸，围绕新时代文明实践中心全国试点，抓好14个乡镇100个示范村建设，形成临邺大道、马义线、魏峰线三条示范带，打造狄邱、杜村7个示范区，弘扬新风尚、传递正能量。 （五）坚定有力实施乡村振兴战略，实现富民强村目标。立足县域基础优势，加速农业提质、农民增收、农村繁荣，真正让农业强起来、农民富起来、农村美起来。加快发展现代农业。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实粮食安全责任制，稳定粮食综合生产能力。依托省级、市级现代农业园区，发挥平原禾丰、美临粮油、绿之康等龙头企业作用，进一步拓展韭菜、红薯、花生、肉鸡、辣椒、山药等标准化种植养殖规模，带动群众增收致富。培育新上一批农副产品精深加工项目，实施多元开发，拉长产业链条，增强转化升值能力，提高农业综合效益。围绕全县农副产品优势，发展一批具有县域特色的设施农业和名优地标产品，争创原产地认定和中国驰名商标，实现农业大县向农业强县跨越转变。打造人居环境升级版。坚持以基础设施补短板、绿化美化提品质、文明乡风树形象为着力点，巩固人居环境整治成果，提升农民群众生活舒适度。突出三区联动，全力建设1个乡村振兴示范区、1个美丽乡村片区，稳妥推进河道村庄搬迁，打造曹魏特色小镇，发挥示范引领作用，增强群众生活品质。改造提升国省干线路域环境，拆除违法建筑，提高绿化档次，建设靓丽景观大道。每个乡镇打造一个典型片区，形成可复制、可操作的经验模式，示范带动整体环境容貌提升。持续推进“街巷硬化、绿化亮化、双代扫尾”攻坚，农村主街道硬化率达到100%，巷道硬化率达到90%;完成2万座无害化厕所改造、5万户“双代”任务;实施152个村庄亮化工程，促进农村人居环境持续改善。科学实施乡村公园、游园建设，达到一乡一公园、一村一游园目标。全面开展国土绿化行动，积极推进环村林带建设，营造绿树荫村宜居环境。激发农村发展活力。持续抓好产权制度改革，强化土地确权颁证成果应用，发挥土地流转指导中心和土地承包仲裁机构作用，发展适度规模经营，壮大农村集体经济。依托县内各类培训机构，加大专业技术和农业科技培训，引导农村富余劳动力向技术工人、产业农民转型，增强自我发展能力。全面推进“强乡富村”工程，实现“消薄”目标，每个乡镇至少打造1-2个示范村、富裕村，带动群众增收致富。 （六）坚定有力保障改善民生，满足人民美好生活需求。牢固树立以人民为中心的发展思想，加大财政投入，加快补齐短板，让民生更有厚度，让小康更有温度。提高就业质量。落实就业优先政策，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，年内，城镇新增就业5000人，失业人员再就业1800人，困难人员再就业500人，转移农村劳动力2400人，确保零就业家庭动态清零。强化社会保障。深入实施全民参保计划，提高退休人员基本养老金标准。完成238套公租房建设任务，满足困难群众住房需求。改造提升1所特困人员养护院，改扩建3家乡村养老机构，全面落实养老扶持政策。完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人救助等制度，织密织牢社会救助网络。发展教育事业。扎实开展中小学幼儿园建设三年攻坚行动，教育园区邺城中学、第七中学、第八小学、第十幼儿园竣工投用;县城六朝园中学、招贤路小学等4个新建项目开工建设;持续推进19个农村“改薄”项目，进一步完善教育设施，改善教育条件。深化集团办学模式，构建名师名校联盟，公开招聘一批优秀教师，提高教学质量。建设健康临漳。深入实施“四医联动”改革，加强医保定点机构管理，缓解群众看病难、看病贵问题。创建国家级慢性病综合防控示范区和全省中医药强县，提高健康保障水平。持续推进县医院医养结合项目和中医院改扩建项目，免费开展婚检、孕检、妇女“两癌”筛查和60岁以上老人健康体检，增强基层卫生服务能力。实施文体惠民。以创建省公共文化服务体系示范县为载体，抓好博物馆、文化馆、图书馆等“七馆一中心”的综合提升，增强文化服务功能。启动冰雪场馆、全民健身中心项目，补齐体育设施短板。持续举办“欢乐乡村”“彩色周末”等文化惠民活动和邺城文化旅游周、建安·诗歌文化节等特色活动，繁荣人民群众文化生活，提升临漳对外知名度。创新社会治理。深化扫黑除恶专项斗争，拓展新时代“枫桥经验”，依法打击各类违法犯罪，增强群众安全感、满意度。发挥“一委一庭三中心”作用，深化“三无县、三无乡、三无村”创建，切实维护社会稳定。强化部门监管责任、乡镇属地责任、企业主体责任，聚焦重点领域、重点行业，持续开展隐患排查整治，探索打造“智慧安监”“智慧消防”平台，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。各位代表!“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大而深远。我们将找准发展定位，遵循发展规律，明晰发展路径，集中各方智慧，确保编制出一个贯彻上级部署、符合临漳实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 三、全面推进政府治理体系和治理能力现代化高质量发展重任在肩，决胜全面小康时不我待。我们一定牢记职责使命、不负人民重托，全面提升治理效能和服务水平，不断开创政府工作崭新局面。 （一）突出政治站位，让忠诚成为执政底色。坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题和终身课题，践行“五个过硬”、增强“八种本领”，做政治上的“忠诚卫士”，工作上的“行家里手”，提升政府系统综合素质能力。 （二）强化制度意识，让法治成为干事习惯。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，健全政府职责体系，提高政府治理能力，切实把制度优势转化为治理效能。全面落实法律顾问制度，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决策机制，提高政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、公众舆论监督，善于用法治思维和法治方式化解矛盾、改革发展，形成全民守法、敬畏规则的良好环境。 （三）锤炼过硬作风，让担当成为工作标配。时刻保持功成必定有我的胆识勇气、不达目的誓不罢休的攻坚气势，以钉钉子精神一件接着一件干，真正展现出共产党员的斗争姿态。聚焦“九场硬战和两大攻坚”，勇挑重担、克难攻坚，唯旗是夺、事争一流，以一域之光为全县添彩。 （四）自觉践行宗旨，让为民成为鲜明品格。牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民共享发展成果。强化问题导向、目标导向、效果导向，全力解决基层反映强烈的各类难题，以看得见的变化回应群众期盼。坚持从县政府领导班子做起，深入一线、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，让人民群众有更多的、更直接的、更实在的获得感、幸福感、安全感。 （五）严守纪律规矩，让清廉成为行动自觉。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《准则》《条例》，认真履行“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。突出土地出让、财政审计、工程项目、招投标等重点领域、关键环节防控监督，严肃查处群众身边的不正之风。树牢“过紧日子”的思想，深入贯彻中央八项规定，严于律己、持廉守正，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造干部清正、政府清廉的良好政治生态。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，建设富强美丽、文明幸福新临漳作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【衡水招商】2020年衡水市政府工作报告

  衡水市第六届人民代表大会第五次会议政府工作报告各位代表：现在，我代表衡水市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立换道超车、跨越发展思维，按照“一三五+”总体部署，扎实推进“八大工程”，较好完成了市六届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。预计全市生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长8.7%，一般公共预算收入增长6.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、10.5%以上，综合实力和人民生活水平实现新提升。 项目建设成果丰硕。突出质量、效益导向，完善考评办法，优化项目推进机制，135个省市重点项目完成投资410亿元。真意医疗器械产业园、舜鑫现代智能物流装备、虎牌保险柜自动化生产线等30个项目建成投产，以岭中医药产业园、科宝博洛尼家具等项目落户衡水。成功举办第三届世界冀商大会，先后在杭州、北京、深圳举办大型招商推介活动，共签约项目167个、总投资1973亿元，与京津对接合作项目102个、计划引进资金685.5亿元。我市固定资产投资增速位居全省前列。 转型升级步伐加快。确定“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业集群，逐个编制实施方案和振兴规划，特色产业迭代升级“五个一”工程初见成效。“一谷一港一中心”加快建设，与中科院北京分院、地质地球物理研究所签署战略合作协议，与省科技厅建立厅市会商机制，新增国家级创新平台1家、省级创新平台17家、院士工作站2家，新增高新技术企业120家、科技型中小企业865家。工业设计实现省级园区和规模以上企业“两个全覆盖”，宝力公司设计中心被认定为省级工业设计中心。老白干集团成为全省唯一荣获第十八届“全国质量奖”的企业。恒润集团入选全国首批专精特新“小巨人”企业。青竹、奥冠、英楷模、养元被认定为中国驰名商标。衡水湖国际香料小镇等15个现代都市型农业项目开工建设，在全省率先实现省级现代农业园区县域全覆盖，以饶阳为核心的衡水国家农业科技园区成功获批。现代服务业蓬勃兴起，电子商务网络零售额比上年增长25.6%，快递业务量增长33.9%，音乐产业、马产业、医疗康养业等成为发展的新亮点。 城乡品质显著提升。实施城乡品质塑造工程，城市基础设施和公共服务能力稳步提高，人民公园完成改造，宝云公园二期建成投用，大庆路东延、人民路东延竣工通车，前进街、人民路、育才街、中华街等市区主干道路完成改造提升，主城区水系生态修复加快推进。扎实开展城市管理治乱攻坚，整治广告牌匾和街区“蜘蛛网”取得阶段性成效，成功创建省级卫生城市，市容市貌更加整洁靓丽。枣强成功创建国家园林县城，武邑、武强、故城成功创建省级洁净城市。全省城乡客运一体化现场会在我市召开。大力实施乡村振兴战略，推进“三区同建”，乡村振兴示范区达13个、省级示范点达78个。农村人居环境整治成效明显，完成改厕25万座，所有村庄全部纳入生活垃圾城乡一体化治理。农村生活水源置换工作走在全省前列，96.7万农村人口喝上长江水，枣强县在全省率先实现全覆盖。 发展活力加速释放。坚持以改革催生发展活力，145项年度改革任务顺利完成。出台《关于大力推进节约集约用地提高土地利用效率的意见》，在省级园区推行企业投资项目“标准地+承诺制”，对政府投资“双基”项目探索“一会三书一证”改革，工程施工项目全流程审批时间压缩至68个工作日内。圆满完成两个国家级改革试点任务，行政许可审批服务标准化通过中期评估，企业开办全程网上办系统上线运行，企业从准入到准营实现5个工作日办结，“最多跑一次”改革事项达477个。全省农村集体产权制度改革试点工作会议在我市召开。新登记市场主体8万户，增长37.3%。我市营商环境指数居全省第2位。 生态环境持续好转。坚决贯彻习近平生态文明思想，一批突出的生态环境问题得到解决。在全国率先编制完成大气污染源清单并实现动态更新，在全省率先编制完成“三线一单”，率先实施重污染天气应急响应全口径差异化管控，新增农村“双代”31.9万户，空气质量综合指数稳定退出全国168个重点城市后三十名，PM2.5浓度较上年下降6.2%。坚持“一湖一河一案”，加强衡水湖和河流水环境治理，10个国省考断面水质全部达标，820个河湖“清四乱”任务全部销号，主城区黑臭水体和农村纳污坑塘实现“双清零”。出台《衡水湖水质保护条例》，启动衡水湖周边村庄和生产性企业搬迁。深入推进地下水超采综合治理，关停744眼城镇自备井、571眼农业灌溉井，被认定为省级节水型城市。全年营造林42.8万亩。 民生福祉不断改善。坚决打好脱贫攻坚战，实施非贫困县非贫困村脱贫攻坚，又有89个贫困村、1.85万贫困人口脱贫出列。在全省率先探索建立农村贫困人口失能半失能人员集中供养模式，2311名农村贫困失能人员实现集中供养。市人大代表票决的20项民生实事全部办成。城镇新增就业4.5万人。普通高中本地生源招生量增长30.5%，365所城镇小学实行校内课后托管服务，中小学食堂全部实现明厨亮灶，89所住宅小区配套幼儿园纳入政府统筹管理。京衡中医药协同发展“名片”工程落地，在全省率先取消市域内转诊手续，市域外医院转诊实现APP网上备案，全省卫生健康领域民心工程现场推进会在我市召开。成功举办国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水），衡水湖国际马拉松赛晋级国际田联金标赛事。市图书馆全面开放。深刻汲取“4·25”事故惨痛教训，全面深入开展安全生产风险隐患大排查大整治大执法专项行动。“金融港护航”和“拆圈解链”取得积极成效。扫黑除恶专项斗争深入开展，信访维稳、食品药品安全形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。二号首长过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力理顺政府系统职责，提高政府工作效能。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实维护风清气正的政治生态，持续营造干事创业的浓厚氛围。扎实开展“送政策、办实事、抓落实、促发展”专项活动，为企业解决问题421个。加快建设法治政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，535件人大代表建议和政协提案全部办复。退役军人服务保障工作不断加强，国防动员、人民防空、民兵预备役工作扎实推进，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障，民族宗教、援藏援疆、外事侨务、新闻出版、广播电视、史志档案、气象地震等工作取得新进步。各位代表，回望过去的一年，我们在外部环境严峻复杂多变、各方面任务异常繁重的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，我们也清醒看到，全市发展仍面临不少困难和问题：发展不充分不平衡仍是当前主要矛盾，换道超车、跨越发展的路径和载体还不够清晰；缺乏大项目带动支撑，高质量有效投资后劲不足；企业减停产面较大，个别区县经济增长乏力；科技创新能力有待增强，经济发展质量效益不高；改革开放需进一步深化，打造京津冀发展环境高地还需下更大气力；防贫长效机制仍需进一步健全，污染防治、防风险守底线任务依然繁重等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。尽管当今世界正处于百年未有之大变局，外部发展环境中不确定不稳定因素明显增多，但更要看到，随着京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设、中国（河北）自由贸易试验区设立，我市区位、产业、生态、教育等方面的基础优势正在加速转化为现实发展优势，高水平的创新团队和战略投资者纷纷落户衡水。特别是在市委坚强领导下，广大干部群众践行新发展理念、推动高质量发展的热情持续高涨，换道超车、跨越发展形成广泛共识，发展势能正在加速聚集。只要我们坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，笃定前行，集中精力做好衡水的事情，就一定能够创造新时代创新发展、绿色发展、高质量发展的新辉煌！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届九次十次全会和市委四届六次七次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“三创四建五确保”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，坚持“一三五+”总体部署，牢固树立换道超车、跨越发展思维，牢牢守住稳定、发展、生态三条底线，坚定走创新引领、科技支撑、绿色发展之路，坚决打好三大攻坚战，持续抓好“七大会战”、“八个年”攻坚、“八大工程”，全力打造“八个新高地”，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽衡水新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值比上年增长7%左右，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，PM2.5平均浓度下降3%左右。这些指标的设定，充分考虑了各方面支撑条件和需要，体现了稳中求进的要求，经过努力是可以实现的。完成上述目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。以新发展理念的落实推动衡水高质量发展，着力解决各种不充分不平衡的问题，决不能再回到简单以地区国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，决不能再回到粗放式发展的模式上去。必须坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展迈出坚实步伐。以有质量的“稳”支撑可持续的“进”，稳增长和提质量统筹施策，既扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，又着力在转型升级、优化结构、提质增效上拼搏奋进，推动衡水经济在高质量发展轨道上稳健前行。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，增强全市经济的整体竞争力。深入贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，积极适应市场需求和科技进步，克服“小进即满、小富即安”思想，推动“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业专业化、链条化、集群化发展，加快构建具有衡水特色的现代化经济体系。必须坚持以改革开放创新为动力，不断赋予综合配套改革试验市新内涵。聚焦时代大势、现实需要和存在问题，更大力度推进制度创新、改善营商环境，抓住用好京津冀协同发展等重大机遇，积极争列国家和省级试点，让高端要素加快汇聚，增创衡水发展新优势。必须坚持“一三五+”总体部署，不断满足人民群众对美好生活的需要。着力打造产业发展、发展环境、创新发展、改革开放、城乡统筹、生态质量、民生福祉、市域社会治理八个新高地，逐项制定实施方案，强力推进工作落实，带动和活跃我市经济社会发展全局。牢记初心使命，把群众的小事看大，尽力而为、量力而行办好民生实事，不断增强衡水人民的获得感、幸福感、安全感。 三、2020年重点工作任务新的一年，我们要统筹兼顾、突出重点，扎实做好七个方面工作。 （一）着力稳定经济增长，筑牢高质量发展基础。把稳增长摆在突出位置，切实发挥投资和工业的主支撑作用，有效应对经济下行压力，夯实经济运行的基本盘。积极扩大有效投资。实施重点项目建设“2233”工程，突出抓好省市重点在建和前期项目200个，谋划重大产业项目200个，实施“双基”项目30个，完成投资300亿元以上。以生成更多规模以上企业、增强实体经济发展后劲为导向，把投资工作重心放在抓产业项目上，力促正大肉鸡全产业链、速乐环保功能型涂镀板等30个项目建成投产。抢抓国家扩大地方专项债发行规模机遇，在交通基础设施、能源设施、农林水利、生态环保、社会事业、物流设施、市政建设等领域，做好项目生成、前期手续、储备入库、汇报对接等工作，努力争取国家和省更多支持。启动建设衡水学院滨湖新院区，推动京雄商高铁、石衡沧港城际铁路、邯港高速公路（衡水段）等尽快开工。强化市县领导包联和全程帮办，持续开展周督月调，完善“三个三”项目推进机制，形成谋划一批、招引一批、入库一批、开工一批、建设一批、投产一批的滚动发展格局。精准助力工业企业发展。聚焦行业骨干优势企业、受贸易摩擦影响的出口大户，对营业收入超千万元企业建档立卡，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶。全面落实金融服务民营企业的政策措施，深入开展“政府陪行长走产业”活动，支持金融机构创新金融产品，增加制造业中长期贷款，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。兑现鼓励创业创新、研发费用加计扣除等政策，支持企业加大技改投入，增强市场竞争力。制定“小升规”企业帮扶计划，力争全年新增规模以上企业80家以上。民营经济是我市经济发展的主体，也是稳定经济增长的“压舱石”。要树立支持民营经济发展的鲜明导向，完善市县两级具体支持政策，褒奖、宣传贡献突出的民营企业和企业家。深入开展专项清欠行动，建立解决拖欠民营企业账款长效机制，坚持府院联动，正确把握依法打击犯罪与合理容错关系，维护民营企业合法权益。围绕企业上市、工业设计、技改升级，继续开展“万人大培训”活动。实施百家重点企业负责人素质提升工程，推动民营企业家代际传承，强化危机意识、创新意识和守信意识，提升企业现代管理水平。 （二）推动产业转型升级，做优做强实体经济。进一步明晰产业发展格局、塑造优势，把顶层设计落实到年度计划中，落实到园区、企业和项目里，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。推动“3+2”市域主导产业加快发展。高端装备制造、新材料、食品和生物制品三大主导产业，围绕整机、配套、成链，通过招大引强、科技引领、补缺拉长、降本增效等措施，重点在轨道交通装备、高性能复合材料、生物制药、改性橡胶、油气输储设备等细分领域打造局部强势。加快美瑞科干细胞、安第斯抗体等产业化进程，发展高品质白酒、植物蛋白发酵饮料等中高端产品，年内建成投产8个省级以上高新技术产业化项目。三大主导产业营业收入分别突破500亿元、600亿元、300亿元。服务机器人、数字信息安全两大未来产业，围绕重点突破、快成规模，突出抓好中湖国际数字产业新城、5G智慧灯杆产业园建设，推进沃嘉工业机器人及自动化设备、皓辰5G光波分复用器、创泽智能机器人研发、达尔工业机器人与智能制造VR实训平台等项目建设，谋划建设衡水服务机器人产业研究院，力争雄安（衡水）超算中心6月份试运行，年内5G网络覆盖主城区、县城和开发区。推动“9+5”县域特色产业集群提档升级。深入实施特色产业迭代升级“五个一”工程，加快枣强毛皮、武强乐器、故城服装服饰等8个产业科技平台建设，实现县域特色产业省级平台全覆盖。以丝网、工程橡胶业为试点，探索建立产业指数发布机制。发挥行业协会作用，统一区域共享品牌、统一团体标准、统一设计研发、统一市场开拓、统一生产调配、统一物流采购，避免同质低价竞争。抓好42家后备企业辅导培育，力促瑞星燃气设备、冀胜轨道科技等企业上市，河钢数字技术公司等在新三板挂牌。新建市级工业设计中心12家，培育省级工业设计中心3家，形成一批对提高品牌价值有显著作用的设计成果。提升“三级诊疗体系”，对100家企业给予订单式资金支持，争列省重点技改项目100个以上。“9+5”县域特色产业集群营业收入增长18%左右，突破1500亿元。推动现代服务业上规模上水平。出台支持服务业发展奖补办法，年内新增规模以上服务业企业38家。大力发展现代物流业，抓好衡水智慧物流港、饶阳新发地等项目建设，争创国家级城市绿色货运配送示范工程。积极发展全域旅游，高标准办好第四届市旅发大会，支持闾里古镇和周窝音乐小镇等创建4A级景区，旅游业总收入增长20%。培育“夜经济”商圈，建设集文旅、餐饮、休闲于一体的特色步行街，各县市区谋划打造1-2个特色商贸街区。在市区大型商超设立10个进口商品直销专营区，新建改建13个便民市场。加快发展电子商务，创建8个省级以上电商示范基地（企业），培育5个电商名优品牌。支持滨湖新区发展教育康养、商务会展、总部经济和文体旅游业，尽快形成现代服务业聚集区。推动开发区高质量高速度发展。出台政策措施，明确目标任务，落实载体，压实责任，营造大抓开发区、推动大发展的浓厚氛围。编制各开发区2020-2025年空间规划，各个片区明确重点发展1-2个特色产业集群、1个战略性新兴产业，每个产业重点培育3-5家龙头企业。推动衡水高新区争创国家高新区。支持武强国际乐器文化中外合作产业园、阜城北京中华老字号食品省际合作产业园建设。每个开发区设立1支产业引导基金，支持战略性新兴产业培育和传统产业转型升级，引导各类资本参与园区基础设施和公共服务项目投资运营。以绩效为核心，深化开发区人事薪酬制度改革，进一步激发全员招商的动力。 （三）扎实做好“三农”工作，深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，推动农业提质、农村繁荣、农民增收，努力走出一条有衡水特色的乡村振兴之路。促进农业提质增效。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农村一二三产业融合发展。在稳定粮食综合生产能力基础上，扎实推进“一减四增”，压减非优势区种粮面积50万亩。以“三基地、三体系、一机制”为抓手，做大做强农业特色产业，重点推进深州蜜桃国家特色农产品优势区、武邑红梨等7个省级特色农产品优势区建设，争创农业精品示范基地，全面提升市场知名度和竞争力。大力发展特色果品、特种养殖、功能瓜菜、中药材、花卉等高价值农业，“万元田”面积达到30万亩以上。落实恢复生猪生产的政策措施，抓好肉品稳产保供。支持故城创建省级农业科技园区，实施20个现代都市型农业重点项目。强化要素支撑，深化院市合作，建设6个农业创新驿站。推进冀州、深州、景县和阜城生物天然气项目建设，力争在全省率先实现秸杆和畜禽养殖废弃物资源化利用市域全覆盖。建设乡村振兴示范区。推进桃城区国际设施园艺产业园、武邑县武罗乡村振兴示范区、安平县杨屯田园综合体等省级乡村振兴示范区建设。每个县市区分别创建1个市级示范区、新谋划启动3个“三区同建”示范点，全市建成农村新型社区16个。全面推进农村人居环境整治，开展农村生活垃圾和生活污水治理、村容村貌提升等10个专项行动，年内改造无害化卫生厕所15万座。实施剩余177.4万农村人口江水置换工程，力争在全省率先实现江水村村通，彻底解决群众饮用高氟水问题。完善村规民约，弘扬文明乡风。深化农村重点领域改革。推进农村土地“三权分置”改革，发展多种适度规模经营，试行土地经营权抵押担保。在武邑县、桃城区开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。深化农村集体产权制度改革，每个县市区选择3个村实行整村统一规模经营，支持村集体通过资源开发、生产服务、股份合作、物业租赁等形式，盘活各类资源资产。壮大农业新型经营主体，开展农民合作社高质量发展提升行动，年内国家级、省级、市级示范社分别达到40家、150家和300家，新培育市级示范家庭农场50家。开展农民技能培训，强化乡村振兴的人才支撑。 （四）全面提升城镇品质，促进城乡融合发展。以“三创四建”活动为抓手，推进主城区、县城、镇乡、农村一体化发展，打造北方平原地区统筹城乡发展的样板。推进城乡一体规划建设发展。坚持“多规合一”，完成国土空间规划编制。统筹城乡道路、供水、供电、信息等基础设施建设，推动城乡公共服务均等化，年内实现中心城区各组团间、中心城区及外延20公里内公交零距离换乘，开通主城区到故城县、景县公交线路，各县城到中心村全部通公交。全面推开乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，114家乡镇卫生院全部参与医联体建设。统筹城乡公共文化设施布局，加快县级图书馆、文化馆和乡镇文化站建设，力争村级综合性文化服务中心实现全覆盖。增强中心城区承载力。实施5大工程：一是城市空间优化工程。细化主城区各组团功能分区，开展重点片区城市设计。启动滏阳河文化带建设，打造城市新地标。推进河东旧城区二期拆迁改造，统筹抓好学校、医院等配套设施建设，让老城区焕发新活力。二是城市新经济培育工程。高标准谋划建设中央商务区，积极引进名品名店和金融、科技、结算中心等高端企业，发展创新创意、楼宇经济等新业态。三是创建全国黑臭水体治理示范城市工程。投资6.1亿元实施主城区雨污分流改造，力争汛期污水“不溢流”。建设龙眼湖公园、滏东公园、人防主题公园，改造提升冀州区滨湖公园，实施吴公渠生态修复和滏阳河市区段治理。四是路网完善工程。规划市区高架道路，打通振华路、新华路、清平街、庆丰街，改造提升南外环和永兴东路、康宁街等6条次干道。五是城市面貌提升工程。出台城市精细化管理标准，开展楼体建筑外立面整治和“停车难”综合治理，推进架空线缆入地。改造市区70个老旧小区、5条背街小巷，完成34个新建建筑供热管网铺设。运用区块链、大数据等技术，建设智慧医疗、智慧旅游等29个智慧城市项目。打造各具魅力的城乡风貌。开展居住质量、市政设施、洁净城市、道路交通、风貌特色、治理创新、城市安全、文明素质等县城品质提升8大行动，实施县城生态修复和城市修补，改造提升景州塔景区、故城运河文化风情街区、阜城湖生态风景区等一批特色景观游园，支持深州创建国家园林城市，景县、阜城、饶阳、安平创建国家园林县城，景县创建省级洁净城市。出台深化乡镇改革实施意见，扩大乡镇管理自主权，重点培育大营、清凉店、广川等30个特色乡镇。推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，形成以城带乡、城乡一体、资源共享、联动发展新格局。 （五）深化改革开放创新，增强高质量发展动力活力。着力优化创新生态，打造制度优势，提升开放水平，为实现换道超车、跨越发展注入强大动力。坚持创新驱动发展。创新是推动高质量发展的核心动力。着眼构建雄石衡创新三角、打造冀中南地区创新的重要支点城市，大力开展“科技创新突破年”活动。大幅度增加创新投入，以财政资金撬动企业和社会资本，全社会研究与试验发展投入强度达到1%左右。落实与省科技厅战略合作协议，推进县域科技创新能力跃升，争取桃城区创新能力由B类晋升到A类，景县、冀州区、枣强县、深州市在全省排名提升5个位次以上。加快创新平台建设，推动“一谷一港一中心”扩容提质，培育省级技术创新中心7家、企业技术中心4家、工程研究中心2家、产业技术研究院和新型研发机构各1家。增多做强创新主体，年内新增高新技术企业100家、科技型中小企业750家。抓好创新人才引进，围绕产业强链延链补链需要，制定人才引进政策包，吸引高层次创新创业团队向我市聚集。深化重点领域改革。坚持系统集成、协同高效，抓好经济发展、农业农村、生态环保等6大类重点改革任务攻坚，推进微改革微创新，持续用力优化营商环境，创新社会治理方式。深化“放管服”改革，围绕项目快速落地建设，完善“标准地+承诺制”“一会三书一证”改革，做好土地收储及资金保障；在市县两级全面推开行政许可审批服务标准化，全域开通企业开办全程网上办。深化用地制度改革，运用经济手段和用地“增存挂钩”，倒逼“僵尸”企业和项目腾退闲置厂房土地。加快建设“信用衡水”，推进“信易+审批”“信易+贷款”“信易+监管”等，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，争创全国社会信用体系建设示范城市。推行基层社区多元共治，改造社区服务场所40个，提升基层综合服务能力。扩大高水平开放。抢抓雄安新区大规模建设机遇，发挥我市区位优势，内联外引打造支持新区建设的供应链基地；编制“深安饶”协作区规划，谋划未来“雄安研发、衡水制造”配套基地。主动与中国（河北）自贸试验区对接，复制推广自贸区试点经验。扩大外贸出口，加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，引导丝网企业拓展非洲、澳洲和南美等新兴市场，支持毛皮企业在白俄罗斯建设加工基地、专业市场和海外仓；推动100家外贸企业发展跨境电商，创建自主出口品牌，力争全年有出口实绩企业达1850家，出口超亿元企业20家以上。精准有效招商引资，锁定目标科技团队、目标龙头企业、目标销售网络，编制产业链招商地图，发挥3个驻外招商办事处“桥头堡”作用，有针对性地开展“敲门”招商。 （六）坚决打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。坚持问题导向、目标导向，抓重点、补短板、强弱项，大力攻坚突破。打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，强化老弱病残等特殊贫困群众兜底保障措施，严把贫困人口退出关，上半年集中扫尾，下半年巩固提升，确保剩余769户、1705人全部脱贫。开展脱贫攻坚“回头看”，狠抓问题整改落实。强化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫，深入实施“百企帮百村”，促进贫困群众稳定增收。加大资源整合和财政投入力度，推动农村贫困人口失能半失能人员集中供养，实现应养尽养。严格落实“四不摘”要求，抓好摘帽后续帮扶和巩固提升，做好非建档立卡低收入户和不稳定脱贫户的监测、帮扶和救助，构建防贫长效机制，确保高质量完成扶贫脱贫任务。打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，突出全域治理、城乡共治、联防联控，保持“散乱污”企业动态清零，启动主城区河钢薄板、华建板业等28家涉气企业退城搬迁；支持橡胶、化工等行产业实施超低排放改造，对100家重点涉VOCs排放企业实行“一企一策”深度治理，力争更多企业进入环境监管正面清单；抓好农村剩余31万户“双代”工程，基本实现全市农村散煤清零；落实市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定，开展形式多样的春节民俗文体活动，疏堵结合做好全域禁放工作。打好碧水保卫战，摸清入河排污口底数，加强重点河流断面水质监管，抓好衡水湖综合治理，推动临湖村庄搬迁，确保国省考断面和衡水湖水质稳定达标，基本实现农村生活污水治理管控全覆盖。打好净土保卫战，加强农村面源污染治理，严厉打击涉重金属非法排污企业。完成全市生态保护红线勘界定标。全年营造林30万亩。打好地下水超采综合治理组合拳，编制《衡水市水资源均衡集约利用规划》，实施河渠坑塘连通工程，今年季节性休耕70万亩、旱作雨养15万亩，新增地表水灌溉1万亩，力争外引水8亿立方米以上，坚决遏制地下水位下降势头。打好防范化解重大风险攻坚战。健全风险隐患常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，突出抓好房地产遗留问题、政府债务、担保链担保圈、高风险金融机构等风险点的管控化解，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。加强市场监管，提升食品、药品、特种设备和产品质量安全监管水平。深刻汲取“4·25”事故教训，全面落实安全生产责任，完成规模以上及高危行业企业“双控”机制建设任务，在烟花爆竹、特种设备、有限空间作业、消防、燃气等领域出台务实管用的硬措施，健全专家查隐患制度和安全生产隐患排查整治实名制，坚决杜绝重特大事故。完善防灾减灾救灾体制机制，不断提高自然灾害综合防治能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进市域社会治理现代化，加快“雪亮工程”、智慧平安社区和“智慧交管”建设，为衡水发展营造和谐稳定的社会环境。 （七）努力保障和改善民生，共享高质量发展成果。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增加基本民生投入，办好民生实事。今年，我们谋划了26项民生实事，待大会票决后，建立工作专班，加强协调调度，确保承诺一件、兑现一件，做成人民群众满意的工程。提高就业和社会保障水平。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等群体就业，支持职业技能提升和转岗培训及失业保障，城镇新增就业4.5万人，确保零就业家庭动态清零。强化住房保障，棚户区改造开工1100套、基本建成500套，启动城中村改造项目21个，精准识别认定农村危房，做到应改尽改。深入推进全民参保计划，建设全市统一的“社保网上办”信息系统，确保养老金按时足额发放、城乡低保应保尽保。扎实做好农民工工资清欠和支付保障工作。健全农村留守老人、留守儿童、困境儿童关爱保护和孤弃儿童集中养育制度。办好人民满意的教育。开展公办幼儿园建设攻坚年行动，今年新建28所公办园，扶持一批普惠民办园，增加学前教育学位7500个。新建、改扩建中小学37所，增加学位3.2万个，大班额比例降到5%以下，全面消除超大班额。抓好农村小学营养改善计划试点，扩大主城区公办中小学营养午餐试点。高水平普及高中阶段教育，继续增加普通高中招收本地生源比例。制定加快发展职业教育的政策措施，抓好衡水职业技术学院交通运输学院混合所有制改革试点，筹建河北以岭工程学院，支持衡水铁路电气化学校升建高职院校。加快衡水学院向应用型本科院校转型，启动衡水职业技术学院申办本科层次职业院校。大力建设健康衡水。推进医联体建设，推动市二院、市四院、市五院、桃城区妇幼保健院加入市人民医院医疗集团。建立市县乡村四级医疗资源共享机制，完善分级诊疗和家庭医生签约服务，力争每万名居民拥有2-3名合格全科医生。实施智慧医疗体系培育工程，在武邑县试点建设互联网医院。深化实施京衡中医药协同发展“名片”工程。改革医保支付方式，推行社保卡替代就诊卡，让参保群众享受更加便捷的服务。繁荣文化和体育事业。以决胜姿态打赢创建文明城市攻坚战，确保年内我市入列省级文明城市，桃城区、冀州区晋级省级文明城区，枣强、饶阳、阜城进入省级文明县城行列。开展文化惠民行动，推进“高雅艺术进衡水”，举办群众文化艺术节、送戏下乡等系列活动。做好文化遗产保护，完成安济桥修缮，支持大营裘皮、饶阳刻铜等申报国家级非遗项目。启动建设奥体中心篮球馆、全民健身中心和市县滑冰馆等工程，改造66块社会足球场地。办好衡水湖马拉松赛、国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水）等大型赛事。与此同时，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、援藏援疆、外事侨务、新闻出版、广播电视、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，编制“十四五”规划是今年的一项重点工作。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，统筹考虑开发区发展和新型城镇化等因素，着力构建发展规划、空间规划、专项规划紧密衔接的规划体系，确保编制出贯彻上级部署、符合衡水实际、体现人民期盼、引领现代化建设的高质量规划。各位代表，新时代、新使命对政府自身建设提出了更高要求。面对全面建成小康社会和“十三五”圆满收官的繁重任务，面对即将开启第二个百年奋斗目标，我们一定不辱时代使命，不负人民重托，忠诚履职、担当实干，不断完善治理体系、提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。我们要坚决维护制度权威。旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将绝对忠诚贯穿到政府工作全过程、各方面。我们要切实提高治理能力。优化行政决策、执行、组织、监督机制，突破惯性思维，增强工作本领，不断提升创造性开展工作、系统性防范风险的能力和水平。健全抓落实闭环机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，发扬斗争精神，一级带着一级干，一级做给一级看，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。我们要全面推进依法行政。带头尊法学法守法用法，全面推行行政执法“三项制度”，加强重大事项合法性审查，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，支持纪委监委开展工作，加强审计监督、统计监督，深入推进政务公开，主动接受群众和舆论监督，让权力在阳光下运行。我们要坚守廉洁从政底线。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，带头过紧日子，坚决杜绝形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，初心托举梦想，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，改革创新，攻坚克难，决战决胜全面建成小康社会，为新时代全面建设经济强市、美丽衡水作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【康保县招商】2020年康保县政府工作报告

  2020年1月8日在康保县第十六届人民代表大会第四次会议上康保县人民政府县长魏红侠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，也是康保县发展史上极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委十一届三次全会决策部署，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“干在实处、走在前列”总要求，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会发展取得历史性新成就。全县地区生产总值预计完成58.3亿元，同比增长7%;规上工业增加值9.1亿元，同比增长10%;固定资产投资52.6亿元，同比增长17.3%;全部财政收入5亿元，其中一般公共预算收入3.46亿元，分别增长25%和34%;城乡居民人均可支配收入分别达到28950元和11210元，增速分别达到9.8%和12.3%。各项指标均位居全市前列，尤其是财政收入连续两年增长过亿元，经济总量和质量实现双提升，康保已经全面步入良性发展的轨道。这一年，我们尽锐出战，脱贫攻坚取得决定性成效。聚焦“两不愁三保障”突出问题，投入各类扶贫资金12.6亿元，8089户16053人稳定脱贫，108个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.69%，顺利通过国家和省考核验收。一是产业就业扶贫优势凸显。新建19个9200千瓦村级光伏扶贫电站，总装机容量达到18.3万千瓦，年收益1.15亿元，195个贫困村实现光伏全覆盖。全面实行“一改三全”扶贫新模式，开发农村扶贫公益岗2.2万个，带动1.7万户贫困家庭脱贫，农村面貌焕然一新，荣获第二届中国产业扶贫十大优秀案例奖。通过资产租赁、资金入股、劳务用工、土地流转等多种利益联结机制，12家龙头企业带动2.1万户贫困群众稳定脱贫，形成了转移就业、本地就业、临时务工和农村扶贫公益岗“四位一体”的就业扶贫体系，具有康保特色的产业就业充分覆盖，为精准脱贫提供了强力支撑。二是易地扶贫搬迁圆满收官。全县建成66.7万平方米8883套安置房，11801户29315人全部完成易地扶贫搬迁。怡安社区作为全省最大的易地搬迁集中安置区，成立党工委和管委会，设立医疗、就业、物业和便民四个服务中心，积极帮助搬迁群众解决后顾之忧，实现新就业，融入新生活。三是政策保障全面落实。严格落实“两免一补”“三免一助”“雨露计划”，发放各类资助1012万元，惠及学生9300多人次，义务教育实现零辍学目标。贫困人口基本医保参保率100%，“先诊疗、后付费”“三重保障一站式”结算全面落实，乡村医生签约服务电话“大A置顶”和乡村“药品一体化管理”做法全省推广。两年来完成危房改造8654户，实施安全饮水提升工程223个村，全县群众都住上了安全房、喝上了放心水。四是防返贫机制初见成效。筹资800万元，设立“精准防贫保险”，救助176人，发放防贫保险金136.6万元，有效防止了新增致贫返贫。这一年，我们发挥优势，特色产业发展迈出新步伐。持续加大招商引资和项目建设力度，实施县级以上重点项目50个，其中省市重点项目12个，总投资183.8亿元，完成投资35.2亿元，新增规上工业企业5家，县域经济实力进一步增强。一是新能源产业扩模升级。风光电新增并网15.3万千瓦，总规模达到218万千瓦，年创税收1.3亿元，占财政总收入26%。鑫赛风机塔筒制造项目当年签约、当年投产，善能生物质热电联产项目竣工，中智天工200万千瓦风光电制氢示范项目获得批复，初步构建起以风、光、氢和生物质能为主的绿色能源体系。二是特色农牧业转型加快。新增市级以上龙头企业2家、农民合作组织2个。乾信牧业国内肉鸡行业第一个通过欧陆检测认证，成为百盛集团在京津冀地区唯一供应商;品冠公司建成国内最大的荞麦种植基地，全国荞麦产业大会在我县召开;凯阔亚麻油深加工提档升级;永顺华有机蔬菜打入北京华润等170多家大型超市。康保苦菜等6个品牌被认定为国家地理标志商标。三是生态旅游业初具规模。四条“草原天际线”配套路网全部建成，湿地公园、恋人花谷等基础设施进一步提升，“康保智慧旅游”平台上线运行。成功举办遗鸥摄影周、草原国际马拉松、“恋人花”嘉年华等生态旅游活动，圆满承办全市第三届旅发大会，全国150多家新闻媒体宣传报道，康保知名度和美誉度进一步提升。四是园区建设加快。廊坊—新奥·康保协同创新扶贫示范园一期竣工，总投资7.3亿元的康正肉鸭、康臣生猪深加工等8个项目开工建设，恒太包业、康盛牧业工厂主体建成，园区项目建设取得前所未有新成绩。这一年，我们集中力量打基础，城乡建设取得历史性突破。坚持大手笔建路网，大刀阔斧拓新区，通脉清肺改旧城，全县常住人口城镇化率达到47.8%，同比增长6.4%，城乡面貌发生巨大变化。一是道路建设创纪录。两年修建1384公里的1条省道、5条县道和154条乡村道路，全部竣工通车，构建起“五纵五横”的农村路网，为群众打通了致富“快车道”。二是城市建管水平显著提升。投资3亿元，新建扩建滨湖路、麦宝街等12条县城道路15.9公里，“五纵六横”路网拉开了城市框架，重塑了县城发展格局;按照百年一遇防洪标准，实施雨污分流19.9公里，城乡发展进入提档升级的新阶段。新开工商住小区37.5万平方米;投资3480万元，新改建便民市场2座、公厕13座、停车场2处;东辰汽贸汽配城建成投用。完成老旧小区改造6个，疏浚污水管涵11.5公里，完成垃圾填埋场扩容改造，县城环境卫生位居全市同类县区第一名。张纪特色小镇按照先地下、后地上的原则，水电路讯、清洁供暖、污水处理和公共服务一应俱全，集聚效应开始呈现，城市功能和品味显著提升。三是农村面貌发生根本改观。投入1.1亿元，完成7大类170多项“双基”建设，农村主街道硬化284公里，亮化、绿化、美化配套跟进，全部配齐垃圾桶、电动清运车和垃圾转运站，历史积存垃圾全部清除，常态化公益岗保洁、城乡一体化环卫高效运转，农村人居环境在全省考核中位居全市第一名。这一年，我们持续发力，生态环境保持新优势。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推进山水林田湖草一体化保护和修复。一是大气质量持续领先。完成“电代煤”12.3万平方米，型煤改造3000户;集中供暖增加22万平方米;财政补贴5000多万元，农村清洁煤供暖实现全覆盖，查扣散煤237吨，查封、关停散煤经营16处，全年PM2.5平均浓度17微克每立方米。二是水土治理扎实推进。深入开展康巴诺尔湖综合治理，建成湿地公园宣教中心、康巴诺尔湖溢流堰，新增人工湖湿地面积300多亩。有序退出矿山8处，恢复治理8处。治理管控117个村生活污水，压减水浇地6万亩，实施耕地轮作试点2.8万亩，水源涵养功能进一步提升。三是造林绿化提档升级。完成造林任务2.2万亩，47个村庄绿化3556亩，森林覆盖率达到22%;修复退化草场15万亩、草原鼠害防治21万亩，生态文明建设持续加强。这一年，我们坚持民生优先，保障和改善民生实现新作为。恪守“群众所盼，我们就干”的为民情怀，全年民生支出32.7亿元，占财政支出的88.8%，20项民心工程全部完成，群众有了更多的获得感。在教育上，投资4858万元，完成朝阳小学和第三中学教学楼建设。招聘幼儿教师36名，城乡之间、校际之间教育资源更加均衡。在卫生健康上，投资7853万元，实施了县医院内科楼、残疾人康复中心建设和张纪镇卫生院整体搬迁。实行乡村“药品一体化管理”，村卫生室常用药品达到160多种，新招聘医技人员48名，基层医疗服务水平明显提升。在社会事业上，新增就业再就业3080人，失业率控制在3.6%以内。为424名退役军人接续保险。马车社、基层供销社等17个企业816人全部完成改制。30辆新能源公交车开通运营，60周岁以上老人实现免费乘坐。在社会保障上，新增城乡低保4896人，保障人数达到2.8万人，发放低保金1.1亿元，做到了应保尽保、应退尽退，社会保障更加有力。这一年，我们坚持底线思维，平安康保建设取得新战果。全面加强综合治理，深入开展“亮剑2019”和“净化农村风气、扫除痞霸村闹”专项行动，深入推进扫黑除恶专项斗争，摸排线索158条，刑事拘留42人，行政拘留174人，激浊扬清，社会风气明显好转，群众安全感显著增强。全面加强信访工作，以“控新访、减存量”为目标，实行“初访清零、交访速办、回访问效”工作机制，进京赴省集体访零发生，信访稳定工作全市领先。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，排查危化、涉氨、涉爆等企业178家，停产整顿12家，立案27起，全年无重大安全事故发生。严控食品药品质量风险，查处食品违法案件28起，保障了群众舌尖上的安全。这一年，我们砥砺奋进、担当作为，政府自身建设得到新加强。坚持和加强党的全面领导，严格落实“两个责任”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进省委巡视、国家审计署审计和国家、省扶贫考核反馈问题整改，认真组织召开高质量民主生活会，党内政治生活得到全面加强。政府秉持“干在实处、走在前列”，各项工作取得了突破性进展，我县承办省市现场会5次，在全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、全省脱贫攻坚新闻发布会等12次省级以上会议作了典型发言，书记县长先后7次为省级以上培训班讲课。大力推进“放管服”改革，取消县级审批9项，推行“证照分离”“多证合一”，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。严格落实减税降费政策，涉企行政事业性收费实现清零，全年减免税收3900多万元。大力培树“六种作风”，攻坚克难、担当创新，创造了一个又一个“康保速度”和“康保质量”。认真履行“一岗双责”，狠抓政府系统党风廉政建设，建立健全重点工程项目联席会议审批、扶贫产业项目遴选、项目专家评审等一系列制度，着力在源头上防范;重点工程全部实行专业监理、部门监管、审计监督和“两代表一委员”群众监督，对违法乱纪和向扶贫资金项目“伸黑手”的一律严惩不贷。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，办理群众来信来访42件，办理代表议案和委员提案81件，办复率、满意率均为100%。各位代表，回顾令人难忘的2019年，我们脱贫攻坚取得决定性胜利，康保正在发生历史性、全局性变化。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向广大驻村帮扶干部，向所有关心支持康保发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，对照中央和省市、县委的决策部署，对照全面小康和高质量发展要求，对照全县人民的新期待。我们工作中仍存在一些问题：一是县域经济总量小、质量不高、实力不强的问题，还没有根本性改变，绿色崛起、后发赶超，任重道远;二是城乡基础设施、公共服务和民生领域还有不少短板的问题，还没有根本性改变，补短板、强弱项、惠民生的任务依然艰巨;三是自然生态脆弱、环境承载能力不足的现状，还没有根本性改变，建设“首都两区”，机遇与挑战并存;四是干部作风不严不实、工作标准不高、效率不快、本领不强的问题，还没有根本性改变，政府效能亟待提升。这四个“没有根本性改变”,是制约康保发展的突出问题，我们绝不回避、绝不掩饰，一定坚持问题导向，采取有力措施，持续加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年，是“十四五”规划编制、衔接乡村振兴战略的关键之年。刚刚闭幕的县委十一届四次全会，全面贯彻中央和省市委的决策部署，深入总结了康保浴火重生的“四条经验”，深刻分析了康保面临的机遇和优势，深彻指出了制约康保发展的问题短板，明确提出了绿色崛起、高质量发展的奋斗目标，擘画了全面建设新时代美丽幸福新康保的宏伟蓝图。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省、市、县委重大决策部署，坚持新发展理念，立足“首都两区”定位，紧扣全面建成小康社会目标，巩固脱贫成果，坚持绿色崛起、高质量发展总体要求，按照规划先行、狠抓落实的原则，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建各项工作，努力实现特色产业快速发展、生态建设全面推进、城乡统筹更加均衡、民生保障持续提升、社会治理规范有序，全面建设新时代美丽幸福新康保。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长7%;全部财政收入增长6%，一般公共预算收入增长4%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）聚焦全面小康，坚持精准发力，在巩固提升脱贫成效上求突破。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，我们要一鼓作气，始终保持攻坚态势，确保高质量完成脱贫摘帽任务。一是全面完成脱贫任务。按照现行脱贫标准，通过产业就业、大病救助、社会保障、政策落实等多措并举，精准发力，6月底前剩余贫困人口1468人全部稳定脱贫，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。二是大力提升产业扶贫质量。用好“一改三全”扶贫模式，加强扶贫公益岗管理，用“按劳分配、奖勤罚懒”机制，持续激发群众内生动力;加强光伏电站运维管理，提高光伏扶贫效益。加强扶贫产业项目库建设，创新土地流转、资产租赁、合作经营、托管服务、消费扶贫等新业态、新模式，着力发展“短期难见效、未来能够持续发挥效益的扶贫产业”。完善扶贫利益联结机制，强化项目绩效管理，加大专业监督力度，努力提升扶贫项目的安全性和可持续性。今年项目库建设要在2月底前完成，4月中旬前完成全部前期手续，确保5月初开工建设。三是巩固提升脱贫成效。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全脱贫防贫重点任务“六个清单”，分门别类建台账，分解责任抓落实，明确时限要结果，确保6月底前巩固提升措施全部到位，责任、政策、工作“三个落实”全部到位，做好脱贫攻坚全面普查工作。进一步完善易地搬迁产业园区建设，坚持产业、就业两手抓，发挥就业服务中心作用，抓好临时务工的组织和保障，做好搬迁群众扶贫公益岗的转换和衔接，在县城开发更多人岗相适的公益岗位，保障充分就业，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、逐步能致富。坚持党建引领，构建以基层党组织和居委会为主体的基层治理体系，健全楼长、单元长、组长网格化管理机制，强化政策“宣传员”、帮扶“联络员”、民情“巡查员”、矛盾“调解员”作用，全力做好搬迁群众后续帮扶和管理服务工作。四是构建防返贫长效机制。严格落实“四不摘”要求，持续强化攻坚责任，坚决把好高质量脱贫关。健全返贫监测、预警和动态帮扶机制，依托“六个清单”，分类施措，全面解决“两不愁三保障”问题，防止脱贫人口返贫、防止边缘人口致贫。加强农村低保与扶贫政策有效衔接，完善低保动态调整机制，确保不发生“因退致贫”现象，充分发挥社会保障的兜底作用。加大临时救助力度，保障特殊贫困人口的基本生活。进一步完善精准防贫保险政策，着力加强动态识别、信息共享、核查清算、保险兑付的机制和能力建设，充分发挥防致贫返贫的保障作用。 （二）聚焦新能源产业，狠抓项目建设，在高质量发展上求突破。今天的项目，就是明天的产业。抢抓京津冀协同发展、张家口建设可再生能源示范区、京张携手承办冬奥会的历史机遇，把打造新能源产业集群作为主攻方向，为康保绿色崛起、高质量发展打下坚实基础。一是加快风光电项目建设。加快实施三峡新能源、河北建投、联合动力等70万千瓦风电场建设，加快中民通泰、易事特15万千瓦光伏农业循环示范项目建设，力争年内新增风光电并网90万千瓦，着力打造百万级风电基地;加快善能生物质热电联产、河北鑫赛新能源风机塔筒等重点项目投产达效，延长产业链条，争取更多的项目列入省市重点，加快壮大绿色能源产业集群。二是加快氢能产业基地建设。抢抓省批复张家口风光电综合利用制氢示范项目机遇，依托中智天工风光电制氢项目，围绕年产能1400吨液态氢目标，成立工作专班，制定特殊优惠政策，各乡镇要全力配合，落实地块，加快130万风电、70万光电建设，着力打造氢能产业基地。围绕风光发电、制氢、氢制备、氢储运、氢燃料电池等关键环节，超前布局，加大项目引进力度，以氢能全产业链为基础，努力抢占氢能产业制高点。三是加快园区项目建设。依托善能生物质热电联产项目，加快开发区供汽供热建设，发挥能耗成本低的优势，加大招商引资力度，加快建设特色农产品加工产业园，推进乾信肉鸡、美客多油鸡、皇世燕麦、凯阔亚麻等扩模升级;确保康正肉鸭、康臣生猪、康盛肉羊等建成投产。依托廊坊—新奥·康保协同创新扶贫示范园，加快建设企业创业孵化基地。 （三）聚焦“三农”新形势，坚持突出重点，在乡村振兴上求突破。全面建成小康社会，康保最突出的短板在“三农”，农村空心化、农民老龄化、农业边缘化严重，这是最大的问题，这也恰恰是康保城乡统筹发展的最大机遇，是康保农业转型发展的重要契机，我们要积极作为。一是大力发展特色富民产业。狠抓农村土地流转。以县、乡扶农公司为主体，以易地扶贫搬迁村和“空心村”治理为重点，完成土地流转40万亩以上，增加群众资产性收益，把农民从贫瘠的土地上解放出来，增加工资性收入，引进新型市场主体，重点培育一二三产融合发展的新业态。狠抓龙头企业。推进现代特色农业高质量发展，关键是龙头带动，统筹各种资源，制定优惠政策，按照一个产业、一个龙头、一个产业链条，围绕康保肉鸡、肉羊、肉牛、燕麦、胡麻、荞麦等特色农产品，加大康保区域公共品牌建设力度，提高区域核心竞争力，大力培育和引进领军型的龙头企业，加速形成特色产业发展的“雁阵效应”。狠抓中草药基地建设。以健康产业为引领，聘请中国医学科学院黄璐琦院长担任总规划师，研究编制《康保县中草药产业发展规划》，全县中药材种植面积达到10万亩，引进1-2家中药材高端加工企业，努力打造坝上高品质道地中药材基地。狠抓生态旅游业。按照运动、艺术、美食、养生四条草原天际线布局，在运动天际线建成汽车越野公园、跑马狩猎基地;在艺术天际线建成“爱情海拔”帐篷营地;在美食天际线建设特色草原餐饮、有机果蔬采摘园;在养生天际线建设优质中草药基地、康养体验中心，打造驰名京津冀的“微度假、泛休闲”旅游线路。以康巴诺尔湿地公园为载体，打造集观鸟、摄影、科普、野生动物保护和体验为一体的生态旅游目的地，叫响“中国遗鸥之乡”品牌。二是大力实施“空心村”治理。完成192个行政村的“空心村”治理任务，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，年内实施增减挂钩项目5080亩，确保53个“空心村”搬迁复垦。积极引入社会力量，重点打造3-5个特色产业成规模、“双基”建设上水平的人口集聚区。以乡镇政府所在地为主，努力提升医疗、养老、便民等服务水平。根据农村产业的规模化发展，大力提升生态旅游、康养、旅居等产业基础设施，打造坝上美丽乡村新样板。三是大力推进乡村治理。全面加强和改进乡村治理，夯实乡村振兴根基。加强农村基础建设，全面完成行政村主街道硬化和联村道路建设，进一步提升农村基础设施和公共服务水平。持续开展农村人居环境整治，严格考核15个乡镇所辖村庄垃圾治理情况，做到“周检查、旬通报、月排队”。着力整治庭院环境卫生，全面推进村庄绿化、美化、亮化工程。全力抓好农村散煤治理，确保群众安全、清洁、温暖过冬。大力抓好农村养殖业面源污染防治，打造农村环境全域治理“升级版”。提高农村社会治理水平，坚持以农村党组织建设为核心，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;大力实施“凤还巢”工程，吸引康保更多的成功人士回乡创业，充实基层组织力量。充分发挥“小红帽”“黄马甲”“白大褂”服务群众“三支队伍”和“大喇叭”“公开栏”“二维码”联系群众“三大平台”作用，严格落实“四议两公开”制度，切实加强对村级权力运行的监督。 （四）聚焦“首都两区”定位，坚持因地制宜，在绿色发展上求突破。建设“首都两区”是习近平总书记对张家口作出的重要指示。加快完成国土空间规划，科学划定并严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。坚决不上污染环境项目，“宁可留白、绝不留败”，厚植永续发展的生态优势。一是以更高站位提升水源涵养功能。实行最严格水资源管理制度，全面落实水资源消耗总量和强度双控制度，完成压减水浇地6万亩，推广高效节水1.4万亩。加强城市饮用水源地保护，加快备用水源地建设。完善政策措施，推进水改旱、粮改饲、中药材等旱作雨养种植。大力实施农村畜禽粪污无害化处理和资源化利用。实施县城雨污分流，完成县城污水处理厂改造提升工程，推进中水利用，提高水资源利用率，促进地下水位逐年回升，水生态环境持续好转。二是以更高标准打赢蓝天保卫战。深入开展减煤、治企、抑尘、增绿行动，严控秸秆、生活垃圾露天焚烧。大力推广农村使用无烟煤和洁净型煤，淘汰燃煤锅炉3台，改造燃气锅炉2台，推动国三重型柴油货车有序退出，加强建筑工地扬尘整治，健全网格化环保监管治理体系，确保空气质量综合指数保持在2.6以内，优良天数比率达到90%以上，确保大气质量始终全省领先。三是以更大力度实施绿地行动。按照区域化布局、规模化流转、市场化运作、产业化培育，坚决完成退耕还草任务47万亩。因地制宜完成植树造林3.05万亩，实施27个村1778亩村庄绿化。加大封山育林和灌木平茬复壮工作力度，提高生态自然恢复能力。到2022年森林覆盖率达到35%，草原综合植被盖度达到65%，加快建设坝上草原公园和国家示范牧场。四是以更严措施打击破坏环境违法行为。坚持违法零容忍、打击零放过，建立健全责任明确、协同高效的执法力量，严厉打击非法盗采行为。加快矿山有序退出进程，按照“谁破坏谁修复”原则，研究制定矿山治理修复方案，对有主体的要督促履行法定义务，对历史遗留且主体灭失的，引进第三方开展修复治理，重点对国省干道沿线、县城和景区周边进行高标准治理，保质保量完成县域内所有矿山和砂坑修复工作，全面提升生态修复和环境治理水平。 （五）聚焦新型城镇化，狠抓品质提升，在城市建设管理上求突破。按照建设坝上宜居宜业宜游新城的目标，突出重点、攻克难点、打造亮点，抓住规划、建设、管理三大环节，持续开展城乡建设攻坚行动。一是坚持规划引领。康保县《城乡总体规划》《中心城区控制性详细规划》《绿色城镇体系专项规划》已基本修订完成，按照北部产业、西部服务、南部休闲、东部改造提升的城市布局，推动人口向县城集中。牢固树立“规划即法、执法如山”的理念，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚决维护规划的权威性。为减少开发建设随意性，探索实施“带着规划进行土地招拍挂”，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。二是坚持高标准建设。为拓展城市空间，提升城市品位，高起点规划滨湖新区，高标准建设滨湖广场、滨湖公园、环湖步道及绿化项目。高质量建设公共服务设施，在五纵六横路网框架内，优化市民中心、图书馆、少年宫、影剧院等公共服务布局，启动市民中心建设，兴建一批中高端酒店、商业综合体等服务项目，配套建设公共停车场，推动县城扩容提质。高标准完善基础设施，实施迎宾大道、永安大街延长线、西一路、职中路、规一路东延等6条8.1公里道路建设工程，实施建设大街2.7公里雨污分流改造工程。完成27个老旧小区改造，下决心解决物业管理、社区服务等老大难问题。加大张康一级公路跑办力度，力争早日开工;确保康化线、康七线建成通车，完成5条县道附属工程。今年的城建及道路工程，都要在3月底前完成立项、设计、招投标等前期手续，确保4月份全部进场施工。所有重点工程继续实行最严格的“四重监督”，确保工程质量安全、生产安全和廉洁安全。三是坚持精细化管理。城市管理要在科学化、精细化、智能化上下功夫。要建好硬件，所有新建道路全部安装路灯，实施便道铺设和绿化、亮化、美化工程，所有路口全部安装交通信号灯，提高城市道路机械化清扫率，重点整治背街小巷卫生。优化公交线路和站点，年初开通3路和4路公交车，年内实现城市公交向具备条件的乡镇延伸，让群众出行更便捷。要配齐软件，以建设智慧城市为目标，启动5G网络全覆盖工程，加快智能交通、天网工程、数字城管建设，实现全时段、全方位、全覆盖监控，形成以信息化建设为支撑的数字化城管格局。要强化执法，城管、交警、市场监管协调联动，集中治理乱停车、乱倒垃圾污水、乱贴小广告、占道经营、小区内乱堆乱放等突出问题，切实提高城市管理效能，让城市生活更美好。 （六）聚焦民生福祉，坚持倾力而为，在提升群众幸福指数上求突破。恪守为民之责，力行为民之举，不断增强群众获得感。一是办好人民满意教育。聚焦幼有所育、学有所教，加大教育投入，进一步改善办学条件。优化学校布局，完成朝阳小学搬迁，标准化改造7所农村寄宿制学校，中国联通援建的智慧教育系统投用，促进全县中小学均衡发展。为解决学前教育普惠性不足问题，建设进修学校幼儿园、启用第三幼儿园，坚决取缔无证和存在安全隐患的民办幼儿园，基本满足适龄儿童学前教育需求。加大师德师风建设，保障教师权益和待遇，坚决整治教育领域“微腐败”。全面落实校长、教师聘任制，大力提升教育质量。二是办好卫生健康事业。确保人民医院内科楼、乡镇卫生院等8个基础设施项目建成投用。聚焦病有所医，加快“县乡村”医联体建设，规范药品采购制度，狠抓医疗质量管理。按照县聘乡管村用，新招聘医技人员50名，不断提升乡村医疗服务能力。启用残疾人康复中心，健全留守儿童、空巢老人等关爱救助机制。持续开展健康扶贫“大宣传、大走访、大服务”活动，完善签约医生手机号“大A置顶”服务，努力提升健康扶贫服务水平。三是抓好稳就业促创业。就业是最大的民生，创业是最好的就业。落实创业就业社会保险、公益岗位等优惠政策，促进军退人员、新毕业大学生、进城务工人员、残疾人、搬迁人口等重点群体稳定就业。实施“康保英才计划”，研究出台在康保就业的本科以上学历人员购房补贴，硕士以上学历人员免试进入事业单位等优惠政策，大力吸引高校毕业生和高层次人才在康保创业就业。积极开展针对性、实效性就业技能培训，努力提高就业能力和就业质量。四是狠抓精神文明创建。全面建成小康社会，精神文明尤为重要。弘扬社会主义核心价值观，大力推行市民公约、村规民约，从现在做起、从点滴做起、从孩子抓起，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。制定《康保县文明行为促进条例》，打好宣传、教育、评比、曝光、惩治“组合拳”，把不文明行为纳入个人信用评价管理，引导群众养成良好习惯。全面整治厚葬薄养等不良风气，县城全面禁止燃放烟花爆竹，坚决打击黄赌毒。深入开展精神文明创建，党员干部要带头，要敢于和破坏康保发展的人和事作斗争，真正让好人好事层出不穷，让坏人坏事没有市场，激发人民群众的“主人翁”意识。深入挖掘康保新时代脱贫攻坚精神，创作一批文艺精品力作，持续开展“彩色周末”“送戏下乡”“市民大讲堂”“小手拉大手”等活动，大家齐心协力，共创共建美好家园。 （七）聚焦群众安全感，着力防范化解重大风险，在平安康保建设上求突破。坚持底线思维，牢固树立底线工作“0和1”不一样，全力以赴防风险、保稳定、促和谐。一是深化社会治安综合治理。持续开展扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶痞霸势力背后的“关系网”“保护伞”。严厉打击刑事犯罪和阻碍施工、阻挠发展、扰乱秩序和痞霸村闹等违法行为，持之以恒净化社会风气，真正让好人扬眉吐气，让正气蔚然成风。二是坚持稳定压倒一切。严格落实信访责任制，注重源头治理，严控信访增量;强化事要解决，依法解决合理诉求，化解信访存量;按照“四不欠账”，严厉打击缠访、闹访和非访行为，依法维护信访秩序。三是有效防控安全风险。严格落实党政同责、“一岗双责”和“三个必须”，扎实开展道路交通、危化行业、建筑施工、锅炉设备、消防安全等重点领域专项整治，以“零容忍”态度查隐患，以“四不放过”原则查处事故，始终保持严管重罚的高压态势，坚决遏制重大安全事故发生。全面加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，把食品安全放在重中之重，严格源头治理、过程监管、风险防控，特别要加大学校、幼儿园、医院、餐饮服务等公共食品安全监管力度，确保群众饮食用药安全。四是加强金融风险防控。大力整治民间高利贷、非法集资、网络诈骗等新型犯罪，加强普法教育，教育引导群众自觉抵御高利诱惑，充分认识参与非法集资也是违法行为，不断提升全县人民的安全感。 （八）聚焦破解瓶颈，坚持深化改革，在激发康保发展活力上求突破。我们将以强烈的使命担当，积极作为，以改革激活力、以改革破难题，推动康保实现高质量发展。一是深化行政审批改革。紧紧围绕方便企业和群众办事，持续优化“一个窗口受理”“一条龙服务”“一个公章对外”的行政审批流程，加快推进“一网一门一次”改革，录入服务事项920项，网上可办率达到90%;审批241项全部录入，网上可办率要全部达到100%，努力让企业和群众“最多跑一次”“最多跑一地”。重点项目严格落实“两个代办”，进一步优化营商环境。探索创新“以租代建”“先租后让”等模式，助推园区项目早落地、早开工。二是深化行政监管改革。加强行政监管和执法队伍建设，全面落实行政监管“双随机、一公开”，加强信息共享、信用政策、联合惩戒、举报监督等机制建设。积极推进“互联网+监管”，实现执法全过程留痕可追溯，最大限度防范权力寻租和监管违法，切实提高行政监管效能。三是深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，大力培育家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织。调整优化用地布局，有效利用农村存量建设用地，加强农村道路、机井、自来水管网、公共文化体育设施等管理，严防重建轻管、重建不管。全面完成农村集体资产清产核资和集体成员身份确认，探索推进集体经营性资产股份制改革，推动资源变资产、资产变股金、农民变股东，稳妥推进“村改居”“农民变市民”，探索农村集体经济实现形式和运行机制。 三、加强政府自身建设各位代表，今天的康保站在新的起点，面对新时代、新使命、新期盼，我们一定牢记初心使命，把准政治方向，自觉在县委的领导下开展工作，忠实履职，努力建设人民满意的政府。一是全面提升政治素养。坚持用党的创新理论武装头脑，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，强化管党治党主体责任，始终把政治建设放在首位。全面落实县委决策部署，定期向县委、县人大常委会报告工作，不断深化政务公开，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和群众监督，依法履职，用实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。二是全面提升干事本领。康保处于历史转折的关键期，领导干部要有干事创业的激情，更要有会干事、干成事的本领。我们一定要有“本领恐慌”的危机感，要强化学习，提高政治智慧、完善知识结构、补齐短板弱项，提升谋划力、领导力和执行力;要勇于实践，“刀在石上磨、人在事上练”，冲着问题去、迎着困难上，越是艰险越向前，在攻坚克难中提升敢打必胜的能力。三是全面提升工作效率。标准决定质量，效率决定成败。我们要以壮士断腕之决心，彻底根治工作标准低、穷对付、瞎凑和、慢半拍的顽瘴痼疾;要树立事争一流的目标，工作谋划高站位，找准切入点，打好“组合拳”，大事快办、急事先办、特事特办。要认真践行“抬头见任务、使命记心中”要求，把本次会议确定的工作任务，做成图表、挂在桌前，一日三省、一日三察，争分夺秒抓落实，用实干实政取信于民。四是全面提升作风形象。我们一定恪守为民情怀，站稳群众立场，从群众角度想问题、做决策、干工作，着力解决好人民群众反映的突出问题。坚决治理不作为、乱作为、慢作为和假作为，持续治理“吃空饷”，不断提升行政效能和政府执行力。持续发扬“六种作风”，凡是定下的就立即动手，凡是部署的就盯住不放，凡是开局的就一抓到底，坚持“摁倒葫芦扣籽”抓落实，坚持“一杆子插到底”抓落实，用真抓实干树立良好形象。五是全面提升廉洁自律。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠“四风”，严格执行《党章》《准则》《条例》，各级党委(党组)书记带头，扛起主责、抓好主业、当好主角，认真履行“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，加大行政监察和审计监督力度，严厉惩治违法乱纪，严肃查处群众身边“微腐败”，全力营造风清气正的政治生态。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，只争朝夕、不负韶华，为夺取全面建成小康社会新胜利，全面建设新时代美丽幸福新康保而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【无极县招商】2020年无极县政府工作报告

  2020年1月19日在无极县第十六届人民代表大会第五次会议上无极县人民政府县长王勇军各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，团结依靠全县人民，大力实施“三步走”战略，以新的发展理念，高标准推进转型升级、城市建设、社会民生等各项工作“上水平”，在建设“生态新城、魅力无极”征程中迈出了坚实步伐。预计，地区生产总值增长5%;服务业增加值增长10%;规模以上高新技术产业增加值增长20%;一般公共预算收入完成7.59亿元，增长10.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%。众志成城，传统产业浴火重生。通过“关、停、并、转、限、建”等措施，传统产业凤凰涅槃、重获新生，顺利承办全市传统产业转型升级现场会，转型经验得到省市主要领导高度肯定，被推荐为省传统产业转型升级示范县。皮革业，连续7次组织参加上海国际皮革展，成功举办第三届全国皮革加工工职业技能大赛，国内、国际影响力持续提升。园区外224家后整企业全部关停取缔，园区内47家后整企业完成清洁化生产二级标准改造，无极制革工程实验室签约落地，中信皮革产业园首批10万平方米厂房主体竣工，29家企业签订入园协议。一个产业集聚化、生产规范化、发展科技化的现代皮革产业集群即将形成。装饰材料业，取缔了园区外所有喷漆工段，连片整合较大规模片区147个，集中建设了千亩鸿瑞装饰材料产业园和欧名雅喷涂中心，VOCs实现集中治理、达标排放。126家企业入驻鸿瑞产业园，起讯公司率先实现打磨、喷漆、烘干及污染治理一体化生产，产业步入规范、健康发展轨道。废旧汽车拆解，落实省市领导批示精神，对废旧汽车拆解行业进行集中整顿，全面实现“八无一清零”目标。与冀物公司合作，启动了废旧汽车拆解产业园建设，沿袭30多年的违规拆解问题得到有效解决。经过全县上下不懈奋斗，传统产业得以保留，产能和档次大幅提升，打开了特色产业高质量发展的总阀门，皮革和装饰材料业荣列省重点扶持的107个产业集群序列。优势凸显，园区建设、项目建设迎来高潮。大力开展项目落地年活动，每周二雷打不动调度项目工作，召开项目建设调度会40次，调度各类项目116次，解决征地拆迁、手续办理等实际问题441个。主动融入京津冀协同发展，多次赴北京、上海、天津等地上门招商、精准招商，引入省外资金55亿元，实际利用外资3310万美元，创历年新高。2019年共有建设项目114个，总投资498亿元，其中亿元以上项目49个;列入市“4+4”产业项目库34个;9个市重点项目完成投资54.5亿元，超市下达任务136个百分点。锦江发电、中油优艺、运驰电动车等项目相继竣工;泰智产业园、京金吾机器人、米格动画、蓝孚电子辐照等项目进展顺利。经济开发区体制改革持续深化，提升完善了路网、供热、电力、管网等基础设施，主营业务收入突破500亿元，被评为省级“地区增加值先进开发区”。园区形象焕然一新，项目磁引力不断攀升，成为县域经济发展主要承载平台和最具活力区域。挖潜提质，民营经济蓬勃发展。认真落实上级支持民营经济发展政策，出台闲置厂房租金补贴、税费减免等30条高含金量扶持措施，全年减免企业税费1.5亿元。2019年预计新入统规模以上企业106家，约占全市1/4强。科技小巨人企业达12家，国家级高新技术企业达16家，省级科技型中小企业达390家。民营经济发展亮点纷呈，首个总部经济 尚太锂电研发、销售项目落户无极，王吕村、东丰庄、小西门等村电子商务势头迅猛，宏达、恒天、正诚、元大等公司在不断创新中蓬勃发展。岁物丰成，农业农村产业兴旺。深入实施乡村振兴战略，持续推进农业更强、农村更美、农民更富。生产能力稳步提升。落实国家粮食安全战略，全年粮食总产达36.7万吨，各类经济作物种植达20.75万亩，蔬菜、肉、蛋、奶产量分别达到51.5万吨、3.95万吨、7.1万吨和3.99万吨。农业结构持续优化。积极稳妥推进土地承包经营权流转，流转土地19.68万亩。省市级农业产业化龙头企业、联合体达到23家，农民专业合作社、家庭农场达到612家，形成了葡萄、草莓、西红柿等多个特色采摘基地，建成千亩“大豆—强筋小麦”绿色高效示范区，无公害认证蔬菜基地达到7个，被命名为“河北省农产品质量安全县”。农村人居环境持续改善。建成7座农村生活污水处理站，完善72个村污水收集系统，完成改厕23519座，改厕经验全市推广。213个村全部实现专业保洁公司市场化运作。农村主要街道硬化、美化基本完成，建成省级美丽乡村15个，农村正逐步成为人们安居乐业的美丽家园。日新月异，城市形象蝶变添彩。继续实施“小县大县城”战略，启动国土空间总体规划编制，总投资38.5亿元(年度投资16.5亿元)，实施了44个城建项目，县城建设考核顺利实现增比进位。主城区蜕变提速。高标准改造城区主街主路11条，花园路成为一条贯通东西、宽敞美丽的县城主干道。完成4个出城口、3个公园和7个老旧小区升级改造，创建4个省级园林式街道、单位和小区，完成雨污分流改造工程6500米，城市形象和承载能力全面提升。新城区扩容提质。启动大外环建设，西南外环项目顺利推进，津石高速部分路段开工，4条国省干线环境容貌整治即将竣工;一批高端小区相继竣工，实施了综合服务中心、综合文化展馆、新客运站等一批精品工程;北大教育基地完成征地拆迁、规划设计等工作;木刀沟滨河公园一期完成绿化和部分蓄水;探索“整案制”方式，规范启动了姚村城中村改造;精品新区建设拉开序幕。县城管理精细有序。城区全面落实“以克论净、深度保洁”和“双 五、双十”标准，集中开展了“洗城净村净企”活动，城区环境显著提升;新建林荫停车场4个，各类停车位达到3600多个，缓解了群众停车难问题;认真落实街长制，持续强化城区生活、生产、经营等行为管理，城区秩序明显好转。我们县城每天都有新变化，一个洁净靓丽、文明有序、优质宜居的新县城正在形成。治本攻坚，生态环境持续改善。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，累计投入各类资金18.3亿元，着力解决能源结构、扬尘治理等根源问题，环境治理基础不断夯实。环境监管方面。新聘请一批省科学院、省气象局专家，研究制定了更加精准有效的治污措施，保障了各项决策的科学性、可行性。深化县级领导轮查、部门执法、乡村联查工作机制，继续施行有奖举报机制，新建水气监测点99个，购置无人机14架，形成了“技防、群防”的严密监管网络。全年整改完成生态环境部、省市各级交办问题434个，解决举报问题112件。大气环境治理方面。完成和合公司75蒸吨集中供热锅炉改造，35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，天然气锅炉全部完成低氮燃烧改造;完成农村“双代”6.38万户，空气源热泵共建共管模式荣获全市技术服务创新奖;宝石花地热能利用，完成约60万平方米供热改造;全力收缴散煤6485吨，县域散煤基本清零，能源结构发生深刻变革。施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全部落实;完成2个重型车辆综合检测站建设，严控问题车辆入境;大气环境质量六项指标全面下降，PM2.5浓度和综合指数分别下降10.71%和6.01%，改善率分别位居全市第3位和第2位。水污染治理方面。全面落实河长制，严密监管磁河、滹沱河违法行为。沿滹沱河新建30个生活污水防渗收集池，24小时在线监控磁河排污情况，河道污染得到有效防控。重点企业实现高架明管排水，对2个污水处理厂进行提升，出水稳定达到一级A标准。人工造林近万亩，森林覆盖率达到19.4%。心系百姓，民生福祉日益增进。始终坚持以人民为中心的发展理念，下大力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。共享经济发展红利。社会民生支出占比达到82.3%，增长57.1%。拨付农村“双代”补助资金3.42亿元，最大限度降低群众冬季取暖成本;落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，受益学生3.1万名;发放各类医保补偿金3.4亿元，缓解群众就医压力;落实各类扶贫资金4344万元，谋划实施产业扶贫项目7个，提前一年实现建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。进一步提高城乡居民最低生活保障、特困人员补贴标准，较好体现了政策兜底作用。教育事业蓬勃发展。完成无极第二实验中学、司家庄幼儿园等21个教育类项目建设，整合张村、里家庄、柴城三所小学，成立实验小学教学集团。锻炼教师队伍，科学分流适龄生，大班额治理效果显著。武术学校、野风美术中学被评为市级“优秀传统文化传承学校”。就业和社保能力持续提升。实施积极的创业就业扶持政策，组织开展大型招聘活动和技术培训，登记失业率在1%以下，远低于省市控制目标。改造提升了第 二、第三敬老院，新增2家社会养老机构，养老体系日渐完善。严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为，协调解决农民工工资3150万元。医疗水平得到新提升。县医院纳入现代医院管理制度省级试点，中医院医疗综合楼正在加紧建设，乡镇卫生院全部纳入医联体覆盖范围，实现县域医疗资源乡村共享。积极推动分级诊疗模式，实现网络、电话、导医台三种预约服务，群众就医更便捷。文化体育事业繁荣发展。全年举办“千人健步行”、民间艺术节、彩色周末等文体活动百余场，深入推进公共文化服务设施免费开放，初步建成覆盖城乡的县、乡、村三级服务网络，不断满足人民群众精神文化需求。社会大局持续稳定。深入开展扫黑除恶、严打电信诈骗等专项行动，破获案件68起，打掉涉恶犯罪团伙6个。着力开展防范化解重大风险攻坚战，守住了不发生系统性风险的底线。持续加大房地产解遗力度，深入开展安全生产、食品药品安全隐患大排查大整治攻坚行动，全县安全形势持续平稳。积极组织排查化解各类矛盾纠纷290多起。投入8120万元，为1200余名退役军人落实了政策。圆满完成年度征兵任务，大学生征兵比例达到73%，荣获“全省征兵工作先进单位”。另外，民族宗教、气象、统计、审计等工作均取得较好成绩。一年来，我们始终与群众心连心，打赢了脱贫攻坚战，关爱孩子教育成长，关怀困难百姓生活，关注群众看病就医，满足人民文化需求，促进社会长治久安，人民群众得到更多实惠，获得感、幸福感、安全感日益增强。执政为民，政府执行力显著提升。坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府自身建设，严格落实八项规定精神和实施细则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，完成县人大建议39件、县政协提案39件，人大票决的政府10件民生实事全部完成。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真学习党的十九届四中全会精神，自觉用习近平总书记系列讲话精神和先进理论武装头脑、指导实践，努力推动经济社会更好更快发展。坚持依法治县，成立乡镇综合行政执法大队，严厉打击违法违规行为，拆除违法占地427.4亩、违法建筑14万平方米、河道“四乱”444处，维护了社会公平正义。深化放管服改革和机关效能革命，编制公开“最多跑一次”事项清单195项，削减证明材料96项，率先完成“无证明城市”创建，政府办事效率大幅提升。各位代表，过去的一年，我们团结一致、奋发有为，在“生态新城、魅力无极”建设征程中同甘苦、齐攻坚，每一步都弥足珍贵、坚实有力，经济社会发展成就有目共睹。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决，乱排污、乱占地、乱建设、乱开发“四乱”得治，城乡更靓、生态更美、发展更优、百姓“钱袋子”更鼓，经济社会发展质量大幅提升。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在无极落地生根的具体体现，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，是社会各界拥护县政府决策，主动作为、密切配合的结果，凝聚着全县人民群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友、各企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济运行仍处于关键转型期，结构调整的阵痛犹存，固定资产投资、规上工业增加值等指标未完成预期目标;项目建设进展还不够快;县城框架尚未拉开，城区精细化管理还有盲点;生态环境欠账较多，虽经努力排名依然靠后;民生领域短板依然较多，与人民群众对美好生活的向往相比还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，精准发力，奋力赶超，向着全面实现“生态新城、魅力无极”奋斗目标全力进发。 二、2020年经济社会发展的主要目标和任务2020年是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，是顺利实现党的第一个“百年奋斗目标”的决胜之年，也是我县“三步走”战略实现“见成效”的关键之年。展望新的一年，国家、省市经济稳中向好的态势没有变，相继出台了一批支持民营经济发展的利好政策，发展环境日益宽松，新动能不断释放，经济发展的韧性、潜力、回旋空间更强、更大。随着京津冀协同发展的不断深化，雄安新区千年大计战略加速实施，中国(河北)自由贸易试验区正式挂牌，津石高速(无极段)开工建设，石雄城际铁路即将启动，正是我们争引项目，加速转型，实现高质量发展的最佳时机。就我县而言，传统产业转型焕发新生机，发展空间日益广阔;潜力产业动能不断释放，逐步成为县域经济发展新支柱;一批优秀企业家思想发生了根本改变，创新发展、科技兴企成为共识;干部队伍经受“不忘初心、牢记使命”主题教育洗礼，守初心、担使命、找差距、抓落实意识明显增强，整体素质实现质的提升。当前，无极上下一心，风清气正，处于天时、地利、人和的最佳时期，我们将牢牢抓住这一重要战略机遇期，坚定信心，厚积薄发，努力在新一轮发展中脱颖而出!2020年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央、省市重大决策部署和县委十一届七次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持高质量发展理念，以开展“三创四建”活动为契机，以发展“四种类型经济”为抓手，提速传统产业转型升级，推动潜力产业做优做强，重构绿色生态环境，建设幸福城乡环境、平安社会环境、优质政务环境，全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保“生态新城、魅力无极”建设“见成效”。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长5%;规上工业企业增加值增长2%;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下七个方面工作： （一）以绿色发展为目标，全面提速传统产业转型发展把握京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，加速传统产业转型升级，做大做强潜力产业，着力构建现代化特色产业体系。做优皮革、装饰材料产业。积极推动企业入园、产业融合，实现集聚发展、循环发展，引导产业步入稳定、健康发展新阶段。皮革业，完成皮革固废、危废资源化利用中心项目，实现皮革废料循环再利用。提升企业清洁化生产水平，完善各类废水收集、日常监控等设施，实现废水全过程封闭收集、达标处理，解决制革异味问题。取缔园区外所有后整类企业，利用闲置厂房，大力发展沙发、皮鞋等产品制造。鼓励企业利用产业优势，生产皮木结合新家居，促进我县皮革业与装饰材料业融合发展。中信产业园一期“五一”前争取竣工投用，配套建设信息化管理系统，逐步形成现代化管理体系。启动集蓝湿皮、成品革、皮制品为一体的产地交易市场建设，结合高速物流配送体系，打开国内、国际新市场，将皮革园区打造成国内一流的循环示范园区，力争用3-5年时间，逐步形成千亿级特色产业集群。装饰材料业，完成鸿瑞装饰材料产业园建设，鼓励企业入园发展，启动建设物流园、技术研发监测中心，打造中国北方一流的装饰材料产业示范园;全面提速装饰材料聚集区建设，年内完成连片企业整合工作，实现股权、产权和品牌“三统一”;强化日常监管，取缔不入园、不连片整合、不就地改造的“三不”企业，严防喷漆工段死灰复燃;确保欧名雅喷涂中心规范运行、达标处理。实现产业污染治理集中化、企业生产规模化、产业发展集聚化。全面推进住建集团二期、中民筑友等项目建设，打造集系统门窗、钢结构、装配式住宅为一体的新型建材产业集群。积极对接国家、省市级行业组织，适时举办无极门业专题展会，加大宣传推介力度，提升无极装饰材料业知名度，打造“全国门业基地”，逐步形成300亿级产业集群。做强装备制造、科技文化创意产业。巩固废旧汽车拆解清理成果，强化监管，严防反弹。冀物产业园争取10月底前竣工，用足用好原有产业基础，助推产业规范健康发展，着力打造国内知名的汽车回收拆解及再生资源基地。引导厢体制造企业引进新技术，采用新工艺，提高产品科技含量和附加值。全力提速京金吾机器人及泰智、格品产业园新入园企业建设，充分利用产业园的有效资源，深入开展市场招商，引入一批高端制造、高新技术类企业入驻，提升高端装备制造业运行质量。启动北大教育基地核心区建设，米格动画、蓝孚电子辐照年内竣工;加强与石头造纸等项目联系沟通，争取早日落地;主动出击，着力引入一批科技文化创意类项目，为县域经济发展注入新活力。 （二）以高质量发展为目标，全方位激活县域经济发展潜力创优经济社会发展环境，落实各项扶持政策，发展壮大民营企业，引入一批高端项目，内强外引搞活区域经济。持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，加速划转各类审批事项，完善软硬件配套设施，提升行政审批办事效率，为群众、企业提供更温馨、更便利的办事体验。积极推广审批事项网络办理模式，按照全省统一要求，提速“互联网+政务服务”平台建设，完善各类审批事项要素，实现线上线下信息统一，建设24小时网络便民办理平台。积极推行企业全程电子化登记，推广“拿地即开工”审批模式，着力打造“无障碍”发展环境。持续深化开发区管理体制改革，建立社会化、市场化运行机制，充实一批敢想、敢干、有魄力人才，激发园区发展活力。引入社会资本，加大园区基础设施投资力度，按照新“九通一平”要求，为入驻企业、项目提供更多、更细的服务，搞活园区经济，年内主营业务收入力争达到600亿元。引入一批高端项目。围绕市“4+4”和我县产业布局，主动对接京津、雄安、长三角等重点区域，加强与国内外知名企业和国家级行业协会联系，着力引入一批高质量、高效益项目。加强与社会投资基金合作，探索“政府资金+投资基金+项目主体”模式，积极引入一批高精尖项目入驻。充分利用泰智、鸿瑞、中信、潘成、格品等5个“园中园”成熟的土地基础，以及产业转型闲置的土地、厂房，新上、快上一批见效快、无污染的终端产品类项目。继续坚持“先做土地、后做项目”的思路，做好大片土地收储工作，实施一批补充耕地项目，增加占补平衡指标储备，为项目落地奠定扎实基础。探索建立“亩均论英雄”激励考核办法，在占地政策、税收返还、错峰生产等方面，对企业实行差异化管理，扶强汰劣，打造一批龙头标杆企业。深入开展重点项目建设年活动，继续坚持每周二项目建设调度会和县领导分包、考核奖惩等机制，及时协调解决困难和问题，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产，形成项目梯次推进的良好格局。壮大一批民营企业。坚持送政策到基层、送服务到一线，着力在“两破解”“两强化”上下功夫，维护民营企业合法权益，建立公平、公正、法治的市场环境，构建亲清新型政商关系。继续加大对尚太科技等拟上市企业、名牌企业、国家级科研机构的政策支持力度;对主营业务收入超过1000万元的企业建档立卡，加强政策扶持和跟踪服务，努力培育一批规上企业。大力弘扬工匠精神，鼓励企业静下心来、扑下身去，一心一意做产品、搞科研、谋发展，不断提升综合竞争力，力争用3-5年时间，打造一大批优质尖端企业。 （三）以“四城同创”为目标，全面提速城市建设继续实施“小县大县城”战略，对标国家园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、省级洁净县城标准，大力发展城市经济，提标主城区，做靓新城区，打造富有活力、特色鲜明的新县城。规范城市开发。坚持城乡统筹、全域覆盖、多规合一，高标准完成国土空间总体规划编制，强化规划即法理念，确保一张蓝图绘到底。推进房地产开发市场和土地市场健康发展，凡是人防、土地、规划、预售等手续不全的，一律不得开工、预售，一经发现，顶格严惩。充分“尊重历史、实事求是”，持续加大解决房地产开发遗留问题力度，积极推进不动产登记工作，确保广大购房户利益不受损害。拉开县城框架。重点实施“北跨”战略，全面启动“一环、三路、五桥”建设。一环，即实施大外环建设。1月15日，许勤省长来我县就交通规划、县城规划和产业发展进行调研，充分肯定了大外环建设的规划和思路，明确指出，无极大外环建设非常必要迫切，对拉大县城框架达到37.9平方公里表示认可，将予以大力支持。今年G338南绕城将开工建设，西北外环也将适时启动，力争2021年东北外环全线贯通。三路，建设北部新区荣城路、新城路、研学路，初步勾勒出北区发展基本框架，结合津石高速、北大教育科研基地等项目，推动产城融合，实现北部新区和中心城区“一河两岸”一体化发展。五桥，规划5座跨木刀沟桥梁。今年向北延伸科技街，建设西北外环，完成两座桥梁，实现主城区与城北新区快速互联、跨河发展。全力配合津石高速、石雄城际铁路加速建设，进一步加快对接雄安新区、承接北京非首都功能疏解步伐，到2022年把城北新区打造成集城市综合体、水系景观、地标建筑为一体的城市会客厅。届时，县城框架将达到37.9平方公里，无极将向一个现代化的中等城市迈进，一举奠定2035年乃至2050年县城发展基础。提质改造主城区。翻修提升、美化亮化一批城区和城中村小街小巷，新建一批街头游园绿地，进一步完善水、热、气等公共设施建设。积极推动花园路北侧综合改造，对条件成熟区域进行连片开发、高标准建设，打造与城北新区隔河呼应的高端社区，逐步形成一条商业集聚、繁荣发展的新街道。严格依程序推进西区姚村城中村改造，年内回迁楼竣工，部分搬迁入住，加速项目顺利推进。积极推进法院家属院及周边棚户区改造项目，回迁楼争取年内开工建设，适时再启动2-3个旧城改造和棚户区改造项目。完成3个老旧小区改造，改善居民居住环境。推进木刀沟公园二期工程，谋划建设一个综合性公园，对街头游园、公园进行提标改造，再创建一批精品绿化示范街道和省级园林式单位、小区，奋力开启国家园林县城建设新征程，争取3年完成创建目标。提高精细化管理水平。深化市场保洁机制，城市管理向小街小巷、城中村、城乡结合部延伸，加大“水洗机扫”力度，逐步实现城区24小时全域保洁;规范行使城市管理集中处罚权，深化网格化管理，落实“街长制”，完善“门前三包”，改造提升一批便民市场，疏堵结合治理城区占道经营、摊位乱摆等问题;规范城区停车管理，严禁乱停乱放、霸占停车位;建立城市基础设施快修机制，发现损坏，立即维修;严格城乡生活垃圾一体化运输机制，对县域生活垃圾进行分类清理，集中焚烧发电、无害化处理;积极推行“红色物业”，着力破解老旧小区无物业、脏乱差和物业管理混乱的治理难题;按照“一街一景、一街一策”标准，继续做好牌匾美化、街道亮化、景观打造等工作，建成一批精品街道和美丽街区，提升县城“颜值”。下足“绣花”功夫，既要把城市建设好，更要管理好、维护好，促进县城容貌持续改善、品质全面提升，努力打造环境良好、规范有序的生态新城。 （四）以乡村振兴为目标，全面实现小康社会持续推进农业供给侧结构性改革，大力发展生态经济，把农村做美，把农业做强。优化农业种植布局。粮食综合生产能力稳定在7亿斤以上，有序发展青贮玉米、杂粮、中药材等特色作物，支持大陈生姜大葱、七汲蔬菜、南流中草药区域种植，引导农户打开市场，拓宽销路。大力推进农业标准化生产，化肥、农药利用率40%以上，绿色防控技术覆盖率30%以上，保障农产品安全。激发“三农”发展活力。积极推广农牧结合高效生态模式，促进畜禽粪污资源化利用，支持曙光公司蛋鸡标准化养殖上水平，培树一批农牧融合发展典型。用好农业产业化增信基金，引导有意愿的企业拓展思路，探索产、供、销一条龙的经营模式。完善确权登记资料和县级数据库，引导农户将土地向新型农业经营主体流转。抓好双鸽生态养殖园、珈江牧业产业园、高头乡奶牛养殖产业集聚区等示范典型，提升农业龙头企业档次。着力打造乡村示范片区，支持东侯坊葡萄采摘基地、郭庄生态休闲区和农村电商做大做强。提升农村人居环境。对照小康社会农村发展标准，进一步完善教育、卫生、文化等服务设施。年内完成剩余1.1万户改厕任务，实现农村标准化厕所建设全覆盖。完成嘉盛新能源生物质发电、高头乡生活污水处理等项目建设。提高农村保洁标准和时效，解决垃圾乱丢乱堆、清理不及时等问题，建设洁净乡村。加快完善城乡路网，大力改造乡村道路，实现城乡一体、快捷互通。硬化改造一批村内主街主路，持续加大农村绿化、亮化、美化力度，建设一批整洁有序、舒适宜居的美丽村庄。 （五）以实现环境持续改善为目标，全力打赢环保攻坚战围绕“PM2.5退全省倒 十、综合指数退全省倒二十”的目标任务，加大科学研判力度，精准定位污染源，研究更有效的治污措施，全力以赴打赢污染防治攻坚战，确保生态环境持续好转。强化环境监管。深化县、乡、村三级网格化监管体系，完善“点位长”制度，严格重点区域管控，强化奖惩问责，狠抓工作落实。利用无人机、视频监控、自动监测等电子设备，逐步建立覆盖全县的现代化信息监管系统，实现全天候24小时不间断监管。采用多种形式加大检查频次，既查各类环境违法行为，也查各项工作落实情况，形成强大的环保攻势。促进大气环境持续好转。全面落实各项扬尘治理措施，取缔西环养殖区和东关铁货市场，坚决做好禁炮、禁烧工作。对木刀沟两侧部分河堤进行硬化，对道路、河道等重点部位，研究制定具体的保洁、压尘措施，切实把PM10降下来。扩大宝石花地热能供热范围，巩固“双代”县域全覆盖成果，养殖场、蔬菜大棚改用电力供暖，建立散煤长效管控机制，实现县域散煤长期清零。根据全省统一安排，所有大型车辆全部安装尾气净化器，排放不达标的列入黑名单，严禁县域内行驶;城区和工业园区内严禁机动三轮车、拖拉机和不达标货车通行，严管排放不达标的非道路移动机械。建立企业正面清单和负面清单制度，实行差异化管控，倒逼企业主动治污。严惩各类批建不符、污染物超标排放、违法违规生产等行为，坚决把PM2.5降下来。认真做好上级交办案件的整改落实，以点带面，举一反三，着力解决生态环境治理中存在的突出问题。严格项目环境评审机制，坚决把污染重、耗能大的项目卡在门外。持续加大植树造林力度，全县森林覆盖率达到20.5%。夯实水环境治理。全面落实“河长制”，巩固老磁河治理成效，严防出现新排污口。启动滹沱河防洪整治工程，按时完成滹沱河生态修复二期工程，打造绿水长流、花田草海的生态景观。完成城北工业区污水一企一管收集建设，提速制革废水处理厂、综合污水处理厂提标改造，6月底出水达到类Ⅳ类水标准。分批做好生活用水水源置换，扩大南水北调供应范围，压减地下水开采。深入开展土壤污染防治行动，有效治理农业面源污染，严厉打击非法倾倒危固废和工业垃圾等环境污染行为。 （六）以维护社会公平正义为目标，持续保持严厉打击各类违法违规行为的高压态势持续推进治理体系和治理能力现代化建设，从人民群众反映强烈的社会问题入手，打击非法，保护合法，引领各项工作步入规范化、制度化轨道。严惩非法乱象。深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范，确保按时解决到位。持续加大非法集资、传销等宣传警示力度，稳妥处置好卓达、轻易贷等案件，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。巩固河道“四乱”治理成效，严防新的违规案件发生，严厉打击非法采砂行为，保护耕地和生态环境。维护社会稳定大局。深化扫黑除恶专项斗争，建立长效打击机制，盯紧涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，打财断血、打伞破网，不断增强人民群众安全感。继续盯紧多发、易发领域，构建完善的社会治安防控体系。以强烈的政治责任和为民情怀，研究解决一批历史遗留信访案件。完善安全生产隐患排查治理和防控体系，深入开展食品药品专项检查，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定发展大局。 （七）以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，切实提高社会保障能力坚持把保障和改善民生作为第一追求，精心做好各项民生工作，不断提升群众的获得感和幸福感。提升抓财管财能力。牢固树立“过紧日子”思想，从严控制行政支出，降低政府运行成本，节约下来的资金，重点向社会民生倾斜，用财于民，让群众享受更多发展红利。进一步强化优质财源培植，提高收入质量，做优财政“蛋糕”。加快教育事业发展。开工建设无极中学教学楼和学生公寓，整合无极二中和进修学校教育资源，提速二中学生公寓建设，完善提升一批小学基础设施。加强与市43中、怀特集团和贝斯特集团的沟通，谋划建设1-2个高端教育基地。充实一批农村教师，科学编制招生计划，综合施策治理大班额。引导学校建立以教学质量为导向管理机制，深化普通高中课程改革，改变育人模式，激发兴趣，开发潜能，培育优秀老师，培养优质人才。加强就业和社会保障。继续实施积极创业就业扶持政策，将失业率控制在1%以内。推进村级人社服务平台建设，实现省市县乡村五级机构业务互联。加强养老机构管理，确保服务质量。做实做好社会福利和社会事务工作，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。巩固脱贫成果，全面落实“四个不摘”要求，强化低保、特困兜底保障，加大产业扶持，健全防返贫机制，确保长期稳定脱贫。提升医疗服务水平。加快中医院综合楼建设，积极引入国内知名医疗机构，谋划建设区域医疗中心。深化分级诊疗机制，加速智慧医疗健康平台建设，全面推进乡村卫生健康服务一体化工作，让群众在家门口享受到县级医疗。严格控制医疗费用过快增长，规范住院标准，执行住院费用公示制度，把医疗费用控制到合理区间。丰富群众精神文化生活。完善提升乡镇文化站、农村文化广场、村民中心和乡风文明示范街等基础设施，建设仿真型滑雪场馆，夯实文化体育事业发展基础，举办一批群众性文体活动，不断满足人民群众精神文化、体育生活新要求、新需求。深入开展双拥活动，落实好各项优抚政策，做好2020年度军转干部、退役军人接收安置工作，帮助有需求的退役军人实现就业创业。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好民族宗教、审计、统计等工作，促进社会全面进步。今年，县政府筛选出15项民生实事交由人大代表进行票决，票决的10件民生实事，我们将列入政府重要议事议程，时刻关注，定期调度，坚决按时间节点完成到位。 县政府将把对人民负责作为第一准则、第一追求，努力提升服务能力和水平，建设人民满意政府。严守廉洁从政之规。落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，认真履行党风廉政建设和“一岗双责”责任，始终保持整治“四风”高压态势。推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管人、管事，加强土地出让、工程建设、公共资源交易等重点领域执法监察和审计监督，强化经济责任审计，严肃查处各类违纪违法行为，永葆为民务实清廉政治本色。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。严格落实县政府常务会议、县长办公会议等议事规则及重大事项合法性审查，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众舆论监督，认真办理人大议案和政协提案，落实重大事项向人大报告、向政协通报制度。深入推进政务公开，确保行政权力公开透明运行。永葆为民服务之心。始终践行以人民为中心的发展理念，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准。大兴调查研究之风，带头深入基层、深入群众、深入一线，弄清问题症结，着力破解难题;扎实做好“12345”市政府公开电话办理工作，更好、更多解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。恪尽担当实干之责。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化担当意识和实干精神，把“马上就办、办就办好”作为政府工作总要求，确保各项工作落到实处、见到实效。领导干部以身作则，既要挂帅，又要出征，说了的坚决做到，定了的坚决执行，不推不拖，快速落实，一抓到底。健全完善正向激励和容错纠错机制，最大限度调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性，形成齐心协力谋发展、干事业、抓落实的磅礴力量。各位代表!幸福是奋斗出来的，唯奋斗方能不负韶华。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，团结一心，顽强拼搏，共同谱写“生态新城、魅力无极”建设新篇章，坚决实现第一个“百年奋斗目标”，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【阜城县招商】2020年阜城县人民政府工作报告

  政府工作报告―2020年1月9日在阜城县第十六届人民代表大会第四次会议上阜城县人民政府县长申文霞各位代表：现在，我代表阜城县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，聚力“五大主战场”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，圆满完成县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，经济呈现稳中向好发展态势，社会呈现和谐稳定良好局面。 （一）深入推进经济发展，全力增投入稳增长，综合实力进一步增强。经济总量更大。全部财政收入完成7.8亿元，其中一般公共预算收入完成5.15亿元，同比增长9.4%;预计地区生产总值同比增长7.5%。指标增速更快。截止11月末，规上工业增加值同比增长9.7%，固定资产投资同比增长9.4%，社会消费品零售总额同比增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长11.2%和12.9%，5项指标增速均高于全市平均水平。发展质量更高。前三季度第三产业占GDP比重比上年提高5.3百分点，产业结构更趋优化。 （二）深入推进精准脱贫，聚焦打硬仗补短板，贫困群众生活进一步改善。全年脱贫421户1017人，贫困发生率降为0.077%。保障政策全面落实。投资220万元，资助所有贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，为贫困群众增补医药费976万元。投资138.75万元设立了精准防贫保险，积极探索农村贫困和特困失能人员“六位一体”集中医养模式，被评为河北省医养结合优质服务县和全国医养结合先进典型;累计发放教育补助资金440余万元，惠及学生4900余人;加强农户住房动态化管理，全县没有一例住危房问题;加强农村供水站水质检测管理，村民饮用水安全通畅。产业就业扶贫成效明显。帮助贫困群众发展特色产业3.6万亩,带动贫困户3248户，实现有劳动能力贫困户产业全覆盖。阜星高粱扶贫模式被列为全省扶贫产业典型在全省推广;光伏收益带动贫困户3326户,增加村集体经济542万元;实现贫困劳动力就业2190人。基础设施不断改善。累计投入资金1.8亿元，完成了贫困村基础设施、产业区项目和水利设施建设，基础设施水平进一步提高。 （三）深入推进转型升级，致力调结构优产业，经济发展质量进一步向好。工业科技化水平不断提高。投资30.85亿元，实施重点技改项目24。新增规上企业7家、省科技型中小企业34家、科技型小巨人企业2家，入库后备高新技术企业11家。农业强县步伐不断加快。粮食生产持续稳定。全年粮食总产4.62亿公斤,实现“十六连丰”。产业结构进一步优化。流转土地30.46万亩，流转率52%，发展特色产业44万亩，我县被认定为高粱特色农产品优势区。园区质量加快提升。云农生态芳香园区成功创建省级现代农业园区并被列为省级精品园区创建单位，阜星农业科技有限公司在石家庄股权交易中心主板挂牌上市。标准化水平不断提高。我县被确定为全国高标准农田建设评估试点县，顺利完成省级农产品质量安全县创建，建立标准化生产技术示范基地10，投资1.7亿元的高标准现代化仔猪孵化基地项目投入生产。品牌化建设力度加大。注册农业商标19，申报绿色食品10，打造“龙砚阁”区域公共品牌1，“阜城杏梅”农产品地理标志通过农业部评审，霞口镇刘老人村被评为全国“一村一品”示范村。三产服务业不断提升。文化旅游载体增多。成功举办西瓜节、梨花节、红高粱文化节等系列乡村旅游节庆活动，打造了刘老人百年梨园风景区、本斋纪念园、八景公园等3国家2A级旅游景区，阜城湖公园被列为3A级旅游景区创建单位。电商经济蓬勃发展。京东扶贫馆、供销E家电商平台阜城馆、阜城县农特产品网络平台等电商平台年销售特色农产品3300万元。 （四）深入推进京津产业承接，着力抓对接强支撑，项目建设进一步加快。招商引资力度加大。成功引进亮都制冷设备、宝华国际钢构等14京津和雄安新区转移项目，总投资52.78亿元。项目建设成效明显。集中开工项目15，完成投资19.02亿元，占年度计划的105%。在建亿元以上项目14，总投资84.38亿元。新争列省市重点项目21，其中在建项目完成投资50.8亿元，超额完成年度投资任务。园区承载力不断增强。顺利完成园区总体规划编制，通达路全线贯通，开发区东区、北区两污水处理厂投入运行，北京中华老字号食品产业园被省政府列为首批省际合作重点产业园区，园区承载力不断提升。 （五）深入推进城乡建设，坚持强基础提容貌，县域形象进一步提升。县城建设品位提升。“十八一”城建交通重点工程完成年度目标，阜城湖公园对外开放，八景公园通过省四星级公园验收，全民健身中心完成主体建设，民心河古城河综合整治、六小、三幼等项目顺利推进，南市场完成改造提升。乡村振兴质量提升。霞口镇刘老人示范区创建为市级乡村振兴示范区，冯塔、纪庄、张家庄、张家桥、刘老人等5村庄被评为省级森林乡村，其中，刘老人村被评为国家级森林乡村，并成功入选中国美丽休闲乡村。完成67公里农村公路建设和6座危桥改造，提前一年完成省下达“四好农村公路”建设三年行动计划。砖码线被命名为“省美丽农村精品示范路”，东大线升级改造进度过半。城区、城乡、城际公交实现一体化，城区公交实现取暖季免费乘坐。人居环境面貌提升。积极创建全省农村人居环境整治示范县，深入推进十专项行动，完成农村户厕改造3.6万座、公厕412座，建成“美丽庭院”2.4万，治理坑塘1400余，古城村坑塘获评全市最美坑塘，坑塘整治工作经验在全省推广。 （六）深入推进“放管服”改革，持续增动力添活力，营商环境进一步优化。“放管服”改革全力推进。90%以上的审批事项实现“最多跑一次”和“不见面审批”，平均办结时间提速50%以上。行政审批改革成效明显。“标准地+承诺制”、“一会三书一证”、全程代办改革深入推进，审批流程更为简化，服务效能显著提升。全市“标准地+承诺制”现场会在我县召开。医药卫生体制改革不断深化。乡村一体化试点工作成功开展，县医院专科联盟达5家，我县被确定为全省现代医院管理制度改革试点县。农业农村改革有序推进。农村集体产权制度改革和农村土地确权颁证工作基本完成。 （七）深入推进社会事业发展，倾力惠民生促和谐，群众幸福指数进一步提高。民生投入不断加大。十件民生实事全部达到年度目标，民生支出占比达到83%。环境质量持续改善。全年空气质量综合指数5.92，同比下降0.8%，PM2.5平均浓度57微克/立方米，较去年同期持平。5万户“气代煤”和567户“电代煤”改造任务全部完成。两国考断面水质稳定达标。全年造林绿化3.24万亩，被评为全国绿化模范县。教育文化设施逐步完善。投资6950万元加强学校建设改造，图书馆免费向社会开放，文化馆完成升级改造，本斋纪念园被评为全国民族团结进步教育基地。法治乡村建设大力推进。380村完成建设任务，我县被列为全省法治乡村建设试点县，冯塔村和刘老人村入选全国乡村治理示范村。社会保障全面加强。完成城乡低保提标扩面，全年发放低保资金、救助金、残疾人补贴等资金3300余万元。城镇新增就业3711人，城镇登记失业率3.3%。安全稳定保障有力。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，创新基层社会治理，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，加强食药品安全监管，加大信访维稳工作力度，全县呈现安定和谐的良好局面。同时，国防动员、民族宗教、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作均取得新成绩。 （八）深入推进政府自身建设，自觉讲政治重法治，政务服务能力进一步增强。县政府党组深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展9项专项整治和“三一批”活动，积极为民服务解难题，主题教育成效明显。坚持依法行政，自觉接受监督，全年办理人大代表建议70件、政协委员提案94件，受理市长热线转办事项3852件次，办结满意率100%。严格落实中央八项规定精神，切实加强政府系统党风廉政建设，营造了良好的发展环境。各位代表!回顾一年来的工作，我们所取得的每一份成绩，所获得的每一项殊荣，都是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎立支持的结果，更是全县上下迎难而上、拼搏竞进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向驻阜部队官兵、政法干警和中省直驻阜单位，向所有关心、参与和支持阜城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阜城发展仍面临一些困难和问题。经济总量仍然偏低，抗风险能力较差;大项目好项目少，发展后劲还不足;新旧动能转换不快，转型升级任务仍然艰巨;经济下行压力加大，实体经济困难增多;民生领域还有一些短板，脱贫长效机制尚需完善，污染防治任重道远，等等。对以上问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2020年经济社会发展思路目标和重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照县委十四届七次全会要求，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及省市委全会和县委十四届七次全会精神，坚决落实党中央和省市委重大决策部署，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，担当作为，履职尽责，创新实干，奋力开创经济社会各项事业新局面，科学谋划“十四五”发展，为全面建成小康社会不懈奋斗!总体工作思路是“一三五”：坚持以全面建成小康社会为统揽，打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，决胜项目建设、城乡建设、园区建设、现代都市型农业和党的建设五大主战场。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，城镇化率提高2百分点，安全生产、PM2.5平均浓度等约束性指标完成省市下达任务。围绕上述思路和目标，今年重点做好以下七方面工作： （一）强力打好脱贫攻坚战，决战决胜促小康。严格按照“二三四六”①总体思路，大力实施脱贫防贫攻坚年，确保上半年高质量完成101户227人的脱贫任务，下半年做好巩固提升。持续聚焦基本保障。围绕“两不愁、三保障”和安全饮水等重点任务，继续保持政策的稳定性连续性，不断提升保障水平。加大财政投入力度，按照“因需而整”的原则整合涉农资金，加大对教育、医疗和产业的投入保障力度。每乡镇建成一批有特色、有产业的电商扶贫示范村。持续聚焦产业就业。精准落实产业就业扶贫政策，拓宽产业就业渠道，年内每贫困村再培育发展1-2优势特色产业，每贫困户有1-2项稳定增收渠道，开发扶贫公益岗位200以上，建设标准化扶贫车间和扶贫加工点30以上，重点培育科技扶贫示范企业1-2家。持续聚焦长效机制。以“零返贫”为目标，完善防贫体制机制建设，建立防贫监测中心，强化动态监管。加大防贫保险投入，坚持“志智双扶”，深入开展脱贫攻坚扶志扶智“六大行动”②。持续聚焦均衡发展。在产业扶持、项目安排、政策落实等方面向非贫困村倾斜，统筹推进贫困村和非贫困村均衡发展。 （二）强力落实发展第一要务，千方百计稳增长。围绕“1225”③目标要求，大力实施项目建设突破年，以高质量项目引领经济发展。不断强化招商引资。牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，加快构建“4+2”产业体系，发展壮大四大优势主导产业，培育新能源、新材料等2新兴产业。全年新谋划超10亿元项目10以上、新签约落地超亿元项目10以上、新开工超亿元项目10以上，力争引进50亿乃至100亿重大项目1以上。扎实推进项目建设。完善重点项目“一对一”推进机制，强力助推项目投产达效。年内新争列省市重点项目15以上，新投产达效超亿元项目10以上。亮都制冷、华航金炬等项目加快落地并取得实质性进展，宝华国际钢构、兆硕汽车灯具等在建项目完成主体工程并力争投产，通大路汽车零部件、东来顺生产基地等项目投产达效。加快完善承接平台。积极推进“新九通一平”服务体系建设，进一步深化“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革，提升服务质量和水平。加强入园企业管理，加大僵尸企业和低效企业处置盘活力度，提高企业运行质量。 （三）强力推进工业经济发展，壮大实体强实力。加快工业转型升级，提升产业水平，确保完成“62、36”④任务目标。做优传统支柱产业。积极推进传统支柱产业转型升级，谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，发展壮大装备制造和纺织服装两大产业集群，努力打造“阜城智造”和“阜城品牌”。全年新增名牌产品2、省级以上著名商标2，谋划实施转型升级项目20以上。做强战略新兴产业。重点培育新一代信息技术、高端装备、智能制造等新兴产业，鼓励企业建立产学研中心，推进新兴产业向规模化、集群化、高端化方向发展，全年新成立省级研发中心2，新增高新技术企业6家。做精中小特色企业。持续开展“升企”、“小升规”行动，引导现有中小企业走“专精特新”发展之路，发挥产业集群化发展优势，全年新增规上企业6家、科技型小巨人企业6家、科技型中小企业20家以上。 （四）强力实施乡村振兴战略，统筹发展惠“三农”。围绕落实“四大行动”⑤，做好“三农”各项工作。着力发展特色产业。落实“710”工作目标，即“三品一标”认证总量新增10以上，酿酒用高粱种植10万亩以上，非转基因大豆种植10万亩以上，密植梨等特色果品保持10万亩以上，发展高效优质设施瓜菜10万亩以上，发展规模经济林园区10以上，建成10现代农业园区。大力优化农村环境。深入开展“四治一区”活动，“四治”即，治垃圾，实现乡镇周边、交通沿线、村庄和坑塘周边无垃圾积存;治厕所，完成3500户厕所改造任务，行政村全部配建公厕，谋划实施农村粪便集中处理项目;治污水，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚;治建筑，加快清除断壁残垣，大力开展“空心村”整治。“一区”即，每乡镇建成一不少于5村的幸福平安示范区。全力提升农民素质。加强群众性精神文明创建，大力开展“文明家庭”“美丽庭院”等评选活动。加快农村公共文化建设，实施县乡村三级图书馆联网服务，为农民群众提供充足的精神食粮。加强人才队伍建设，加大引进和培训力度，尽快补齐乡村人才短板，为推进乡村振兴提供人才支撑。 （五）强力推进县城建设攻坚，提升品质出形象。落实“1+16”目标要求，大力实施县城建设提质年，全力打造更加现代、更有魅力、更有国际范儿的县城新形象。一是实施规划修编工程。大力推进“多规合一”，做好国土空间规划“一张图”编制和评审工作。二是实施“一中心”建设工程。加快全民健身中心收尾工作，确保“五一”前投入使用。三是实施“两园”提升工程。对现有荀园进行重新规划设计，建设文化地标建筑。改进阜城湖公园游乐设施，进一步提高游玩体验和吸引力。四是实施“两河”改造整治工程。加快推进民心河、古城河景观改造和综合整治，提升县城面貌。五是实施“两馆”建设工程。谋划建设滑冰馆和游泳馆，进一步丰富群众体育生活。六是实施“两厂”建设工程。建设垃圾焚烧发电厂和餐厨废弃物处理厂，提高城乡生活垃圾资源化利用水平。七是实施“三路”提升谋划工程。对东安南大街进行全方位改造升级，打造园林式景观道路。谋划武千线升级改造和富德路绕城项目，确保早日落地实施。八是实施“三城”同创工程。完成省级文明县城创建，启动国家级园林县城和国家级卫生县城创建，全面提升县城建设水平。 （六）强力深化改革开放，优化环境增活力。以更大决心和力度深化改革、扩大开放、厚植创新，为高质量发展注入强大活力和动力。一是深化改革推动。发挥改革对高质量发展的先导性作用，抓好农村集体资产产权制度改革等“九项改革”⑥，拓展改革的深度和广度，激发高质量发展新动力。二是扩大开放带动。积极争取京津雄产业转移合作，加强与世界500强、跨国公司、研发机构和国内知名企业等战略投资者对接，主动融入“一带一路”建设，扩大外贸出口规模，推动外贸转型升级。三是加速创新驱动。在建立产业技术研究院、重点实验室、产业战略联盟上求突破，积极打造阜城县汽车产品产业技术研究院，争取农字牌高校院所在我县建立重点实验室及院士工作站，与科研院所建立产业技术联盟，提高产业核心竞争力。 （七）强力推进社会事业发展，倾心尽力惠民生。坚持多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。今年，我们在广泛征求民意基础上，谋划了20项民生实事，待这次大会票决后，逐项推进落实，确保高标准高质量完成。一是加快社会事业发展。科学谋划五中建设，实施15所薄弱学校和职业学校改造提升，全面推进中小学厕所改造工程。完成全民健身中心建设，筹办阜城县全民运动会。加快推进县医院二期工程建设，确保年内投入使用。推进裕阜热力集中供热二期建设，确保取暖季投入运营。完成东大线和运河旅游快速路建设。积极做好第四届市旅发大会筹备工作，推进旅游景点建设，举办系列文化活动，加强文庙和大运河文化遗产保护，打造阜城旅游名片。加快推进江水置换工程，年底前实现城乡全覆盖，让群众都能喝上长江水。二是加强生态环境保护。全面落实蓝天、碧水、净土、国土绿化等四项三年行动计划，深化扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零，实施差别化环保管控，完成3.8万户“气代煤”改造工程，完成生态环境监管平台建设。强化水环境监管和整治力度，确保两国考断面稳定达标。加强土壤污染防治重点企业防控，加强危险废物全过程监管，防范企业污染土壤问题发生。以“一园两沿三环”⑦为重点，完成造林绿化2万亩以上。三是提升社会保障水平。改革和完善医疗保障工作，推进医疗卫生体制改革和公立医院改革，强力推进县乡村医疗机构标准化建设，提升家庭医生签约服务质量和水平。深入实施贫困失能人员集中医养，不断提标扩面。完善养老机构管理体制，推进标准化建设。全面落实就业创业政策，加强培训、项目推荐等创业服务，城镇登记失业率控制在4%以内。四是维护社会和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，加强基层社会治理，加强安全生产和食药品安全常态化监管，加大各类风险管控处置力度，坚决遏制各类安全事故发生，营造稳定和谐的社会环境。同时，继续加强国防教育和后备力量建设，强化退役军人服务保障，支持各人民团体发挥桥梁纽带作用，持续做好民族宗教、人民防空、史志档案、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 三、全面加强政府自身建设完成今年各项工作任务，实现全面建成小康社会目标，使命光荣，责无旁贷。政府系统要大力实施干部作风建设年，发扬崇尚实干、狠抓落实的优良作风，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。把政治建设摆在首要位置，把增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”嵌入思想、融入灵魂。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央和省市县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 （二）坚持依法行政重监督，切实维护公平正义。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。坚持宪法法律至上，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法，提高行政执法能力水平。创新行政管理和服务方式，推进政务服务平台建设，提高政府执行力和公信力。 （三）坚持履职尽责强能力，全面提高工作效能。强化责任担当，倡导知责明责、守责尽责的担当精神，在实干中淬炼担当品质。强化贯彻执行，发扬“钉钉子”精神，迎着困难上、盯着问题改，在实干中磨炼扛事成事的能力本领。强化效率提升，只争朝夕、雷厉风行，夙兴夜寐、激情工作，把各项工作做到位、做极致、做精彩。 （四）坚持为民服务解难题，自觉践行宗旨意识。落实以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据。大兴调查研究之风，推动工作重心下移，察民情、接地气，面对面、心贴心。扎实办好民生实事，切实解决合理诉求，及时回应群众关切。 （五）坚持廉洁从政不懈怠，营造良好政治生态。落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，打造坚强战斗堡垒。落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。加大审计监督力度，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，决战决胜全面建成小康社会，为新时代建设经济强县、美丽阜城而努力奋斗!报告注释：①“二三四六”总体思路：即坚持剩余人口脱贫和抓防贫两手抓;狠抓责任落实、政策落实、工作落实;强化党的领导、精准帮扶、作风建设、有效监管四项保障;突出“两不愁、三保障”和饮水安全、产业就业科技扶贫、扶贫扶志扶智、完善防贫体系、统筹贫困村非贫困村发展、资金投入六项重点。②扶志扶智“六大行动”：“行为规范”立正风、“司法保障”倡清风、“村规民约”改民风、“教育引导”正家风、“文明创建”树新风、“公益救助”促和风等六大行动。③“1225”：即把握一机遇，京津冀协同发展、雄安新区建设重大机遇;发展壮大两大产业集群，装备制造和纺织服装产业集群;做到两力争，力争引进落地50亿至100亿重大项目一以上，力争新增1到2家企业上市。实现5目标，新谋划超10亿元项目10以上、新签约落地超亿元项目10以上、新开工超亿元项目10以上，新投产达效超亿元项目10以上、新争列省市重点项目15以上。④“62、36”：即谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，新增名牌产品2，新增省级以上著名商标2，新成立省级研发中心2，新谋划实施转型升级项目20以上，新增科技型中小企业20家以上，新增规上企业6家，新增高新技术企业6家，新增科技型小巨人企业6家。⑤“四大行动”：即现代农业提质行动、深化人居环境整治行动、农村幸福平安行动、农民素质提升行动。⑥“九项改革”：即乡镇机构改革，农村承包地“三权”分置制度改革、农村集体资产产权制度改革，行政审批制度改革，开发区体制机制改革，新时代文明实践中心建设，医药卫生体制改革、公立医院改革和医共体建设。⑦“一园两沿三环”：即林业园区，沿公路、沿河渠，环县城、环乡镇、环村庄。查看2021年阜城县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【廊坊招商】2019年廊坊市政府工作报告

  2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻中央和省各项决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，积极抢抓京津冀协同发展重大机遇，攻坚克难、拼搏竞进，经济社会发展取得新成就。   一、二○一八年工作回顾   （一）主要指标平稳增长，经济质量进一步优化。预计全市地区生产总值同比增长6.8%，固定资产投资同比增长7%左右，规模以上工业增加值同比增长4%左右，社会消费品零售总额同比增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.8%;一般公共预算收入完成362亿元，同比增长9.2%。预计规模以上工业利润增长25%，同比提高41个百分点;服务业增加值增长11%，对经济增长的贡献率达到70%，三次产业结构由6.5:43.8:49.7调整为6:39:55;单位生产总值能耗下降3.5%以上;研发经费支出占生产总值比重达到1.43%。   （二）*推动协同发展，一体化步伐进一步加快。对标对表“国家大事”，全面开展北中南三大板块总体规划及系列子规划编制工作，北三县与通州区协同发展“1+1+1+4+8”规划体系、大兴国际机场临空经济区廊坊片区“1+1+1+8”规划体系已取得初步成果，雄安新区周边县(市)城乡总体规划编制工作进展顺利。坚决落实国家和省对京冀交界地区和雄安新区周边地区管控政策，北三县按照与通州区“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”要求，实施贴边区违法建设专项整治行动，对贴边区内项目列出清单、建立台账、分类整治，纳入拆迁范围的33项违法建筑彻底“清零”;全力支持大兴国际机场建设，涉及我市11项配套迁改项目基本完成，回迁区安置房加快建设，噪声区5个村街拆迁和降噪区17个村街降噪工作基本完成;及时出台服务支持雄安新区规划建设的决定和实施方案。加快推动交通、产业、生态环保三大重点领域率先突破，密涿高速廊坊段实现通连，京雄城际铁路、新机场北线高速、津石高速开工建设;中国移动大数据中心、中航试金石检测基地等一批京津转移项目加快建设或建成投产。全年引进京津项目161个、资金660亿元。扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续强化大气污染综合治理，全面完成7.7万户“煤替代”扫尾工程，三年累计完成99万户，在全省率先实现农村地区散煤“清零”;33台35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务全部完成，主城区实现超低排放集中供热全覆盖。动态排查整治“散乱污”企业1788家，深度治理VOCs企业128家。推广新能源标准车4819辆，完成省定任务的268%。主城区121家在建工地全部安装PM10在线监测设备。在工程停工、错峰生产等10个方面实施差异化监管，禁止“一刀切”。2018年全市空气质量综合指数5.94、同比下降10.14%，在169个国控重点城市中倒排第39位，PM2.5平均浓度下降到52微克/立方米，为近年来最好水平，重污染天数12天、同比减少13天，优良天数222天、同比增加8天，空气质量持续改善，蓝天白云越来越多。着力推进水污染防治，全年新建12座城镇污水处理厂和8座园区污水处理厂，新增污水处理能力28.6万吨，其中5座达到京B标准。全市180条河渠纳入河长制管理。6条国省控重点河流7个考核断面中，5个消除劣Ⅴ类水质，超额完成国省下达年度目标任务。全年营造林107.89万亩，森林覆盖率达到32.22%，涌现出“千亩樱花海”“万亩银杏林”等一批高水平景观项目。   （三）扎实推进项目建设，产业结构进一步优化。实施亿元以上项目1004项，其中10亿元以上项目163项，亿元以上产业项目中战略性新兴产业和现代服务业项目占比达到60%以上;争列省重点项目38项，完成投资占年计划的143.4%。制定实施战略性新兴产业发展三年行动计划，新型显示、高端制造、大数据等六大重点产业规模不断壮大，总投资280亿元的第6代AMOLED项目已试生产，达产后将满足9000万部智能手机全柔性折叠屏需求;总投资81亿元的中安信碳纤维及康得复材一期形成1700吨的年产能，总投资4.8亿元的河钢集团创新基地等一批重大项目签约落地，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到22.7%，同比提高6.2个百分点。现代物流、文化旅游、电子商务等现代服务业加快发展，增加值同比增长14.3%，占服务业增加值比重达到65%。整体退出安次洸远钢厂，化解钢铁产能808万吨，妥善安置职工6000多人。开展“千企转型”行动，实施技改项目538项。设立1.5亿元财政专项奖励资金和“市长特别奖”，助推实体企业提档升级、增产增效。设立工业设计专项资金，建成全省首家市级工业设计创新中心。装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到38.4%。实施科技创新三年行动计划，新增协同创新基地5家，总数达到27家;267家企业通过省高新技术企业专家评审，新增科技型中小企业1253家，新增市级以上孵化器和众创空间12家，新增院士工作站6家，万人发明专利拥有量达到4.85件;全市技术合同交易额达到88.5亿元，增长180%。我市入选中国城市创新竞争力百强。    （四）加快改革开放步伐，发展活力进一步**。坚决落实中央和省各项改革部署，突出抓好投融资、科技、金融财税等九项改革。*推进“放管服”改革，进一步提升审批效率，推出简单事项马上办、复杂事项加速办、应上尽上网上办、管家服务省心办“四办”服务承诺，277项行政许可事项全部实现网上运行，审批效率平均提高75%，市主城区学校建设项目审批时间由238个工作日压减至72个;加快推进商事制度改革，全面推行“五十证合一”，企业登记注册实行“审核合 一、一人通办”和全程电子化，办照实现即来即办、立等可取，企业开办时间由20个工作日压减至4个，全市市场主体达到36.07万户，同比增长13.25%。全面落实减税降费政策，加快推进预算绩效管理改革。顺利完成市级机构改革，扎实推进县级机构改革。科教文卫、生态文明等领域改革稳步推进。积极开展“双创双服”活动，出台一系列支持民营经济发展的政策措施，建立健全政企面对面、政银企保对接等常态化企业帮扶机制，全市举办政企面对面对接帮扶活动102次，帮助企业解决问题431个，开展政银企保对接活动213次，帮助企业融资160亿元;开通政企直通服务网上平台，实现了政府与企业从线下到线上全方位的零距离互动对接。我市民营经济增加值占生产总值比重达到72%以上，上缴税金占全部税收比重达到90.7%，从业人员占比达到82.3%;新奥集团、华夏幸福、荣盛发展、宏泰发展等11家企业入选“河北省优秀民营企业百强”，大厂、永清、固安、霸州4个县(市)跻身“全省民营经济发展先进县十强”，我市成为唯一连续6次获得全省民营经济发展先进市的设区市。成功举办“5·18”经洽会、“9·26”农交会、首届雄安国际健康论坛、京津冀国际投洽会等重点展会80个，我市被评为“改革开放40周年中国优秀会展城市”，廊坊开发区入选“2018中国产业园区持续发展百强榜单”、获评“2018中国大数据明星产业园”。廊坊综合保税区获国务院正式批复，京东集团跨境电商项目建成投运。实际利用外资完成10.5亿美元，预计全年进出口完成465亿元，同比增长28.5%。区域合作扎实推进，“通武廊”协同发展12项合作工程顺利实施，“静沧廊”三地开展全方位战略合作。   （五）社会事业加快发展，民生保障进一步增强。全年财政民生支出505.6亿元，占一般公共预算支出的81.5%;20项民心工程全部完成。实施健康、助残、教育、产业就业、社保兜底、危房改造等系列攻坚行动，实现脱贫退出1474户、4189人，分别占到建档立卡总量的71.2%、79.6%;安次区被评为河北省脱贫攻坚奖先进集体。对口帮扶张家口5个深度贫困县，落实帮扶资金1.91亿元。进一步提高社会保障水平，城乡低保平均保障标准达到每人每月693元，城乡居民基础养老金最低标准达到118元，均为全省最高;城镇新增就业7.3万人，登记失业率继续保持全省最低;老旧小区改造完成114个，棚户区改造开工10741套，均超额完成省定任务。坚持优先发展教育，实施60所中小学、幼儿园新改扩建工程，补充教师2556名，创建标准化学校128所，顺利完成历时五年的“全面改薄”工程，全部县(市、区)通过“义务教育发展基本均衡县”国检验收。以文安、香河为试点启动实施基层卫生综合服务能力“双提升工程”，与首都儿研所、通州妇幼共建的廊坊儿童医院、妇产医院正式开诊，中国医学科学院北京肿瘤医院廊坊分院确定选址。成功举办中国图书馆年会、中超华夏幸福主场赛事，廊坊城市知名度、美誉度进一步提升。加快《廊坊市城市总体规划(2018—2035年)》编制;在主城区实施12条“断头路”区段打通工程，8个区段实现通车，其余区段正在按计划加快推进;精心谋划并开工建设光明道上跨京沪高铁立交桥项目，促进光明道东西更加畅通，主城区南北有机连接;外环路西南环线正式闭合通车，彻底结束外环路长期断环的历史;新建公厕129座，达到每平方公里4座的国家设置标准;认真整改市民服务中心遗留问题，一期工程具备入驻条件;殡仪馆迁建工程开工建设。积极开展农村人居环境治理，农村公路新改建完工里程突破500公里，清理积存垃圾1280万立方米，改造厕所7.47万座，香河县被评为“全省农村人居环境整治全域完成示范县”，大厂县被授予“全国文明城市提名城市”称号，固安县通过省级文明县城验收。*开展安全生产隐患大排查、大整治攻坚行动，工矿商贸事故起数、死亡人数实现双下降，全省最低。认真做好军队退役人员管理服务工作，“两站两中心”建设、数据信息采集、悬挂光荣牌实现全覆盖。扎实推进防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争、治理拖欠农民工工资等工作，圆满完成全国两会、庆祝改革开放40周年大会等重大活动安保维稳任务，筑牢首都政治护城河。民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童等各项工作均取得了新成绩。   一年来，我们大力推进政府系统党的建设，坚决贯彻全面从严治党战略部署，扎实推进中央巡视、国务院大督查和省委巡视反馈问题整改，严格落实中央八项规定和实施细则精神，建立健全各项制度。不断加强法治政府建设，大力深化行政执法三项制度改革，严格执行重大行政决策合法性审查制度，顺利完成物业管理、广告设置等重点领域行政立法;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重大事项向人大报告、向政协通报，人大代表建议144件、政协委员提案311件全部办复。  一年来，我们面对的形势纷繁复杂，工作中努力统筹兼顾。一是在经济下行压力明显加大的情况下，我们坚定不移落实国家和省关于规划、土地、环保以及房地产等各项管控政策，扎实推进“无钢市”“禁煤区”建设，有力服务保障了国家重大战略的顺利实施。二是在严格贯彻执行管控政策下，我们千方百计保增长，坚持稳中求进工作总基调，主要经济指标实现平稳运行，努力完成全年既定目标。三是在财政收入增速放缓的情况下，不遗余力惠民生，民生支出实现持续增长，占一般公共预算支出比例高于全省平均水平。四是在新旧动能转换的阵痛下，立足当前、着眼长远，针对基础设施、公共服务的短板弱项，做成了一些打基础、蓄后劲、利长远的事情，为我市高质量发展、可持续进步夯实了基础。   二、二○一九年工作总体要求和主要目标  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，*落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、省“两会”精神，按照市委六届六次全会战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，*贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全面落实“三六八九”工作思路，积极抢抓“五大发展机遇”，扎实推进“三大攻坚战”，紧紧围绕“四区一城”功能定位，全力做好“三篇大文章”，大力发展实体经济，推动民营经济高质量发展，狠抓重大项目建设，统筹做好科技创新、改革开放、乡村振兴、生态治理、民生保障、维护稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出新时代加快建设经济强市、美丽廊坊新步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，高新技术产业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，全市PM2.5平均浓度、节能减排等指标完成省下达任务。  落实政府工作总体要求，实现今年发展预期目标，需要我们进一步提高政治站位，在市委的领导下，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示，全面落实中央和省重大决策部署，推动我市经济社会发展始终沿着正确方向前进。需要我们进一步提高思想站位，强化机遇意识，增强辩证思维，正确看待挑战，变被动为主动，紧紧把握国家战略和国家大事进入全面实施的攻坚期，加快打造廊坊高质量发展的黄金期，特别是要充分看到，严管严控将是一种常态，习惯管控、适应管控必须成为一种自觉。积极克服消极等靠思想，主动摆脱传统路径依赖，加快改变固化思维模式，以等不及的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，逢山开路、遇水搭桥，凤凰涅槃、浴火重生，闯出一条高质量发展的新路来。需要我们进一步提高发展站位，牢牢抓住发展第一要务，自觉对标“国家大事、千年大计”，认真对表“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，切实把高质量发展作为解决一切问题的基础和关键，使劲儿向“雄安质量”看齐、向北京城市副中心标准靠近、向大兴国际机场速度追跑，正确处理好地方和全局、当前和长远、总量和结构、速度和质量的关系，把握好“稳、进、好、准、度”，持续推动经济社会稳步进入高质量发展的轨道。尤其是既要放眼全年，更要狠抓当前，把年度目标细化为季度、月度指标，分解到责任地、指定到责任人，狠抓生产要素保障，加强经济运行调度，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动各项任务不折不扣落地落实、好于预期。需要我们进一步提高工作站位，始终坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。坚持做到对上对下负责相一致，把人民满不满意、高不高兴、答不答应，作为政府工作的出发点和落脚点。强化责任意识，激发担当精神，识大体、顾大局，敢负责、善作为，立足当前、着眼长远，只争朝夕、久久为功，善作善成、实干实政，切实当好首都政治护城河，努力成为全省高质量发展排头兵。    三、二○一九年重点工作任务  高标准抢抓协同发展三大历史性工程机遇，高水平统筹北中南三大板块协调联动，高质量做好北三县与通州区一体化发展、中部三区两县与大兴国际机场投入运营及临空经济区规划建设互联互动、南部一市两县与雄安新区规划建设对接衔接“三篇大文章”是今年重点任务的主题主线。   （一）高质量做好“三篇大文章”的规划编制篇。提高认识站位，持续加强与三大历史性工程对接规划体系，*推进“五级两规一导则”建设完善，6月底前高质量完成规划期至2035年的城市总体规划和县(市)城乡总体规划。  加快完成北三县与通州区协同发展配套规划体系编制。加快完成临空经济区廊坊片区配套规划体系编制，统筹中部板块各项规划提升。加快南三县与雄安新区规划对接衔接。   （二）高质量做好“三篇大文章”交通建设篇。按照习近平总书记“把交通一体化作为推进京津冀协同发展的先行领域，加快构建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络”要求，全面服务保障北中南三大板块综合交通体系建设，加快实现与三大历史性工程交通一体化。  在与北京通州区交通互联方面。积极推进京唐铁路(廊坊段)建设，全力保障项目建设顺利实施;主动配合做好平谷线前期工作，力争年内开工。加强与北京沟通对接，力促燕潮大桥对接开通，启动燕郊西出口拓宽改造工程;加快京沪高速北延、大厂厂通路潮白河公路新桥、香河安石路西延等公路项目前期工作，争取早日开工建设。  在与大兴国际机场及临空经济区交通互联方面。加快推进机场北线高速公路廊坊段和空港新区连接线建设，力争与北京东延段同步建成使用;全面保障城际铁路联络线一期工程(廊坊段)建设，力争天津至大兴国际机场联络线尽快开工;加快大兴国际机场与临空经济区、市主城区之间路网及临空经济区内路网建设，打造快捷的综合交通网络。  在与雄安新区交通互联方面。继续推进京雄城际铁路、津石高速(廊坊段)建设;积极配合推进京港台高铁丰雄段和京雄高速、荣乌高速新线、京德高速前期工作，加快津雄城际、雄安新区至大兴国际机场快线以及S327省道、S325省道等5条干线公路项目的对接研究。   （三）高质量做好“三篇大文章”的产业发展篇。着力加强重点产业、重点项目建设，进一步扩大对外开放，推动传统产业转型升级，为构建现代化经济体系提供坚实支撑。  大力发展新兴产业。*实施战略性新兴产业发展三年行动计划，着力提升“大智移云”产业首位度，加快壮大新型显示、新材料新能源、高端制造、电子商务、大数据、文化创意六大千亿级产业集群，打造高端高新产业聚集区。各县(市、区)进一步明确产业定位和发展方向。  加快推进重点项目建设。*开展“高质量项目建设年”活动，实施总投资920亿元的30个省重点项目、总投资1175亿元的100个市重点项目和800个亿元以上项目建设。持续强化市县两级领导包联重点项目制度，进一步完善项目建设调度、观摩、问责等机制，狠抓项目履约率、开工率、投资完成率，推动重点项目高质量建设。  积极扩大高水平对外开放。全力提升开发区发展能级，加快14个省级以上开发区基础设施建设向“新九通一平”迈进，切实增强对高端项目的吸引力、承载力;完善考核评价和动态管理机制。加强开发区精准开发建设。  加快推动传统产业转型升级。坚决退出文安新钢全部产能，实现“无钢市”目标。*实施“千企转型”行动。大力提升农业现代化水平。优化房地产市场供给结构。   （四）高质量做好“三篇大文章”的创新驱动篇。*落实科技创新三年行动计划，依托石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区，积极引进京津科技创新资源，加快形成科技成果“京津研发、廊坊孵化转化产业化”新格局。  培育壮大创新主体。精准培育高新技术企业，打造一批排头兵企业，鼓励中小企业创新发展，扩大科技型中小企业规模，进一步健全需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新机制，促进企业、高校、科研院所等创新资源有效整合。  加强创新载体建设。继续实施孵化器和众创空间三年倍增计划，大力支持创新载体提质增效，加速域内外技术、人才、资金等创新要素集聚，形成一批产业化成果;争取更多研发平台进入省级、国家级建设序列。  增强创新支撑能力。*落实科技创新系列支持政策，建立市县财政科技资金快速增长机制，发挥各类创新创业引导基金作用，大力支持科技创新。推进人才兴廊工程，制定实施更具灵活性和吸引力的人才政策。   （五）高质量做好“三篇大文章”的生态保护篇。*贯彻习近平生态文明思想，扎实做好中央和省环保督察问题整改，强化与京津雄生态环境联建联防联治，全力建设京津走廊生态宜居城市。  *推进区域大气环境治理。严格执行《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，进一步完善工作机制和考核奖惩制度，狠抓基层网格化建设与监测信息综合应用，继续六大行动，确保年度目标如期完成。严格落实“一企一策”，科学实施差异化管控，禁止“一刀切”式停限产。进一步加强与京津雄在污染源治理、重污染天气应急响应等方面的协调联动，积极开展信息共享、联合执法，共同推动空气质量持续改善。  坚决打赢水污染治理攻坚战。*开展流域综合治理、水源地保护、城镇污水和黑臭水体治理、工业污水达标整治工作，重视中水利用，实施生态调水，全力改善水生态环境。  扎实推进生态修复保护。以创建国家森林城市为目标，进一步加大与京津雄交界区域造林力度，着力打造零梯度对接、无差异连贯的生态过渡带，使全市绿化规模、档次、水平再上新台阶。继续实施涉酸企业排查整治，全力推进垃圾处理处置、固体废物污染防治、农村环境综合整治三大行动。   （六）高质量做好“三篇大文章”基础设施篇。着眼于更好地融入京津冀协同发展大格局和以首都为核心的世界级城市群建设，按照“四区一城”功能定位，坚持大临空建设理念，强化国际门户意识，*实施“基础设施和公共服务设施建设年”活动，进一步提升城乡综合承载能力。特别是切实增强主城区及临空经济区的凌空形象和俯瞰魅力。  实施一批城市标志性工程。实施一批旧城改造工程。实施一批城市断头路打通工程。实施一批城市生态景观工程。实施一批城市“里子”工程。实施一批城市垃圾处理工程。实施一批城市配套设施工程。实施一批农村基础设施工程。   （七）高质量做好“三篇大文章”的服务保障篇。深化“双创双服”活动，持续优化营商环境，切实强化政务保障、商务保障、社会保障，进一步增强服务发展、服务民生能力，加快推动我市实现高质量发展。  继续深化“放管服”改革。积极做好证明事项告知承诺制度全国改革试点工作。进一步深化商事制度改革，开展企业开办提速、证照分离专项行动，推进“多证合一”扩容升级。全面实施市场准入负面清单制度，确保民营企业依法平等进入负面清单以外各类行业和领域。加强事中事后监管，推进跨部门“双随机”抽查全覆盖，抽查结果公示率达到100%。深化工程建设项目审批制度改革。大力推进“互联网+政务服务”，做实“最多跑一次”“一次办好”等便民服务，最大限度便企利民。同时，统筹做好金融财税、科教文卫等领域改革。  全力支持民营经济发展。大力开展“服务民营企业高质量发展年”活动，集中实施对话企业家、千名干部入企服务等十项行动，切实为企业排忧解难。要不折不扣兑现落实省市支持民营经济发展的政策措施。坚决落实减税降费政策。积极构建亲清新型政商关系。  着力保障和改善民生。持续加大民生投入，实实在在为群众解难题、增福祉，实施20项民心工程。坚决兜住民生底线。全力办好人民满意的教育。着力满足群众多层次就医需求。推进文化体育强市建设。  全力保障社会安全稳定。狠抓安全生产工作，*开展隐患排查整治，坚决遏制各类生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障舌尖上的安全。推进“平安廊坊”建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。*开展扫黑除恶专项斗争。  加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。   忠诚履职尽责以实绩实效让人民群众满意  为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府必须坚守的信念;增强落实能力、提升施政水平、推进高质量发展，是政府自身建设的永恒主题。我们一定不忘初心、牢记使命，锤炼过硬本领，忠诚履职尽责，以实绩实效让人民群众满意。我们要把坚持党的领导作为政府工作的定海神针，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省各项决策部署，按照市委工作要求，奋发有为推进政府工作。我们要把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，始终把人民放在心中最高位置，扑下**干实事、真心实意解民忧，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们要把依法行政作为政府工作的根本遵循，忠实履行宪法和法律赋予的职责，依法行政、依法办事，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们要把实干实政作为政府工作的基本要求，不断增强“八种本领”，切实做到“五个过硬”，以钉钉子的精神、功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，确保各项工作落地落实。我们要把廉洁持政作为政府工作的重要保障，坚决落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反“四风”，努力打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。

  2025-07-08

• 【清河县招商】2019年清河县政府工作报告

  ――2019年1月29日在清河县第十六届人民代表大会第三次会议上清河县人民政府代县长韩恺各位代表：现在，我代表清河县人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结全县干部群众，认真践行新发展理念，把握高质量发展要求，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、保稳定各项工作，奋发进取走新路，担当实干谱新篇，较好完成了十六届人大二次会议确定的年度目标任务。――综合实力迈上新台阶。预计全年完成地区生产总值160亿元，增长7%;规模以上工业增加值增长11.9%;全部财政收入16.82亿元，增长19.9%;公共财政预算收入8.55亿元，增长20.5%;社会消费品零售总额88.4亿元，增长8.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29478元、14863元，分别增长7.5%、8%。――项目招商实现新突破。坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，项目建设工作连续三个季度位居全市第一，招商引资工作第三季度位居全市第二，我县代表邢台市在全省重点项目推进会上作了典型发言。招商引资势头强劲。出台高质量招商推动高质量发展的优惠政策，立足主导产业，突出招大引强，全年共签约项目33个、总投资220亿元，其中亿元以上项目28个、10亿元以上项目11个，香港南旋针织智慧城、昆山同行成双面呢等一批大项目、好项目落户清河。项目建设快速推进。建立“评部门、包项目、晒成绩、破瓶颈”项目促建服务机制，开展项目清场集中攻坚行动，亿利进排气系统等26个重点项目开工建设，宇腾智能化纺织工厂、昭友羊绒服饰、小微企业科创园一期等19个项目竣工投产，领途第三工厂、信息安全产业园等项目加快建设。争列省重点项目5个、市重点项目19个，数量位居全市前列。营商环境持续优化。开发区改革创新走在全省前列，“三简三全”“全不见面”的做法，被国务院办公厅通报表扬，中央电视台《经济半小时》进行了报道。中开协投资发展项目对接会暨绿色发展专业委员会筹备会、全省开发区优化营商环境推进会在我县召开，3位副部级领导莅临会议。开发区先后荣获“国家级绿色园区”“河北省开放发展十佳开发区”称号，被列入全省首批“双创”示范基地。瓶颈制约有效缓解。出台银行业金融机构服务实体经济发展考核办法，深化政银企对接，帮助中小企业融资15亿元。争取用地规模指标1040亩，挖潜土地占补平衡指标2303亩，有力保障了重点项目用地需求。――产业升级迈出新步伐。工业设计成效显现。与深圳工业设计行业协会共同成立清河羊绒品质品牌提升组委会，红太、昭友工业设计成果入围全省十大典型案例。在全省首届国际工业设计周上，省长许勤对我县以工业设计助力产业升级的做法给予充分肯定，对清河羊绒品牌建设、产业发展提出了殷切希望。创新能力不断提升。全年新增科技型中小企业135家，增量位居全市第一;新增高新技术企业10家，增量位居全市前列。领途公司工程技术研究中心被纳入省级建设计划，中航上大公司成立全省唯一特种合金再生工程委员会。我县成功入选“河北省创新县(市、区)试点”。品牌建设成果丰硕。我县位列“全国电商示范百佳县”第2名，被评为“河北省汽车及零部件产业名县”，清河羊绒荣获“全国十大活力集群”称号，成功举办第25届中国清河国际羊绒及绒毛制品交易会暨清河羊绒时尚节、中国汽车零部件产业集群峰会，“宇腾”商标获批中国驰名商标。企业实力显著增强。全县24家企业纳税超千万，4家企业超5000万元;领途、宇腾2家公司入选全省百家优秀民营企业。质量提升扎实推进。深入开展质量整顿提升行动，产业在整顿中规范，在规范中提升，羊绒、汽车及零部件等特色产业实现税收8.22亿元、增长27.8%，我县在全省市场监管质量提升会议上作了典型发言。――城市建设焕发新气象。承载能力明显提升。G308、G340改扩建工程主线基本贯通，通用机场完成选址;长江西街等5条街道雨污分流工程竣工;地热供暖工程加快推进，供暖面积达72万平方米;“花海水城”项目稳步实施，对挥公大道、渤海路及城区重要节点进行绿化提升，新增绿化面积35万平方米，我县顺利通过省级园林城、省级卫生城复核验收。青阳新区核心区建设有序推进，规划馆图书馆主体封顶。管理水平不断提高。完成新世纪广场、武松公园升级改造，新建改建城区公厕21座;智慧城市二期工程加快实施，城市管理精细化、信息化、科学化水平明显提升。“双违”整治成效明显。深入开展“一区三边”集中整治，拆除各类违建16.6万平方米;整治违法用地300余亩。――“三农”工作再谱新篇章。农业生产条件不断改善。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区;投资6500万元的农村生活用水置换项目基本完工;引蓄水5800万立方米、改造农村电网64.2公里、重建桥梁6座;加快实施高标准农田建设项目，清河大力发展节水农业的做法，得到胡春华副总理的充分肯定。农村环境持续优化。深入开展农村人居环境整治三年行动，投资7600万元的城乡垃圾一体化工程投入使用，环卫市场化运营实现城乡全覆盖。完成农村改厕7932座;植树造林8000亩、45万株。农业产业化加快推进。华艺种植专业合作社被认定为省“十佳”农民合作社，“清河山楂”被认定为国家地理标志证明商标，“山楂采摘节”入选首届“中国农民丰收节”系列活动。――生态环境实现新改善。空气质量持续好转。精准施策、铁腕治霾，建成镇空气监测点6个，整治“散乱污”企业249家。新增“双代”清洁取暖6288户，我县入选“全省农村太阳能光热取暖试点县”。全县PM2.5平均浓度同比下降16%，优良天数同比增加28天，全年空气质量综合指数位居全市第一。水环境明显改善。严格落实“河长制”，强力实施水污染治理百日攻坚行动、河湖清理专项行动，清淤雨污分流管网30公里，封堵入河排污口71个，清理河道垃圾6.3万立方米，8个纳污坑塘完成治理验收，2个国省河流考核断面基本实现稳定达标。开发区污水处理厂扩容工程加快施工，碧蓝污水处理厂提标扩容工程前期工作有序推进。――民生事业取得新成绩。认真践行以人民为中心的发展思想，县财政用于民生支出达19.8亿元，占一般公共预算支出的79.3%。脱贫攻坚精准推进。减贫3227户7224人，圆满完成年度减贫任务。投入产业扶贫资金3861万元，产业扶贫实现全覆盖。建成扶贫车间、扶贫小院43个，一批贫困群众实现家门口就业。光伏产业扶贫惠及贫困群众1072人。我县设立爱心超市、激发贫困户内生动力的做法，被新华社内参刊发。保障体系日趋完善。全县新增城镇就业、再就业6500人。完成农村危房改造478户，800套公租房交付使用。成立慈善总会，开启了我县慈善事业新篇章。公共事业竞相发展。济华小学、奥城小学等一批新建扩建项目投入使用，我县被认定为“国家义务教育发展基本均衡县”。全市基层卫生改革推进会在我县召开，我县被认定为“全国流动人口关怀关爱项目试点”“省级慢性病综合防控示范区”。扎实开展“一月一剧”惠民演出，开通“文化直通车”，完善农村文化广场、文化活动室，群众文化生活日益丰富。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，狠抓信访稳定、安全生产、食药监管，平安清河建设全面加强，我县被评为“全国法治县创建先进单位”。同时，双拥共建、民族宗教、监察审计、人事编制、人防法制、外事侨务、文广新体、史志档案、国防动员、老龄妇幼、残疾人等工作也都实现了新发展。各位代表!回顾2018年创新发展的生动实践，我们更加真切地体会到，新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的!这一年，我们牢记使命、真抓实干，一个硬仗接着一个硬仗打，一个困难接着一个困难攻，一个项目接着一个项目抓，推动清河创新发展的步伐越来越快，绿色发展的动能越来越足，高质量发展的态势越来越强，清河正以全新姿态向着全面建成冀东南区域中心城市的目标阔步前行!成绩的取得是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界人士共同奋斗的结果，是广大企业家开拓创新的结果。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员、各位同志，并通过你们向所有关心支持县政府工作，为清河发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!各位代表!回顾2018年创新发展的生动实践，我们更加清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是部分干部思想僵化、固步自封，缺乏闯劲、干劲。清河当前最缺的不是财力而是人才，最差的不是经济而是环境，最落后的不是技术而是思想。二是项目建设质量不高，有的投资强度低、纳税贡献率低，有的圈多建少造成土地闲置，有的长期停工停产成为“僵尸企业”。三是产业升级步伐较慢、层级不高，链条短、同质化严重，科技创新平台少、科技研发投入少、知名品牌少，企业融资难、引进人才难、项目用地难等问题比较突出。四是城市建设标准不高，旧城改造进展缓慢，主出入口形象差，断头路多、公厕少、交通拥堵、停车难。五是文化旅游产业发展滞后，与我县经济发展水平、创建冀东南区域中心城市目标相比，还有很大差距。六是城乡发展水平差距大，农业农村仍是短板。七是民生历史欠账多，基础教育投入不足，公办幼儿园和小学少，教育监管不到位，公办教师违规办班、兼职的问题饱受社会诟病，养老机构建设推进不快。八是生态环境治理仍需加强，个别企业偷排偷放现象依然存在，等等。从问题破题才能真正解决问题。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。各位代表!回顾2018年创新发展的生动实践，我们越来越深刻感受到，清河，不仅是我们美丽的家乡，而且承载了更深更多的内涵。清河是自信与力量的象征。厚重的文化积淀、坚实的产业基础、优越的区位条件、叠加的发展机遇，诸多优势集于一县，全省屈指可数。特别是改革开放以来，我县经济社会发展取得了令人瞩目的辉煌成就，培育出一支有胆有识的优秀民营企业家队伍，锤炼出一支善打硬仗的优秀干部队伍，我们没有理由不斗志昂扬、没有理由不奋发作为!清河是责任与担当的象征。今天的清河已经站在了新的发展起点上，保持好清河来之不易的良好发展势头，激发好这片热土创新发展的活力，维护好清河人民的民生福祉，是我们神圣使命，只要我们进一步强化担当，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，就一定能接好历史接力棒，不负重托，不负期待!清河是拼搏与自强的象征。昨天的成就，是一代又一代清河人接续奋斗干出来的。明天的跨越，尤需今天的我们撸起袖子苦干、实干、加油干。只要我们进一步解放思想、拼搏竞进，就一定能与时俱进、继往开来，在新起点上推动清河实现新跨越，再铸新辉煌! 二、关于2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是实施“十三五”规划的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。做好全年工作使命光荣、责任重大。按照县委十一届五次全会精神，做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和省市县委全会精神，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持“稳中求进、进中向好、好中争先”工作总基调，以“3351”为工作主线，突出“创新发展、绿色发展、高质量发展”三个引领，坚守“环境保护、安全生产、信访稳定”三条底线，全力实现“产业升级、城市建设、环境提升、乡村振兴、民生保障”五个新突破，全面落实“新时代党的建设”这一总要求，奋力开启打造实力清河、魅力清河、活力清河，全面建成冀东南区域中心城市的新征程，早日实现清河在“邢台领头、河北一流、全国上游”的目标。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值确保增长7%左右，力争增长7.5%左右;公共财政预算收入确保增长8%，力争增长9%;固定资产投资确保增长6.5%，力争增长7.5%;规模以上工业增加值确保增长6%，力争增长7%;社会消费品零售总额确保增长9.5%，力争增长10%;城镇居民人均可支配收入确保增长7.5%，力争增长8%;农村居民人均可支配收入确保增长8.5%，力争增长9%。实现上述目标，我们必须统筹兼顾，重点是做到“八个持之以恒、八个着力”： （一）持之以恒抓项目招商，着力夯实经济发展后劲。坚持政策向项目倾斜，要素向项目聚集，以高质量项目支撑经济高质量发展。在开放招商上，大力实施开放带动战略，全年力争引进亿元以上项目30个，其中5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个。一是围绕特色产业招商。立足我县特色产业，聚焦引领产业升级、破解产业瓶颈等关键环节，开展产业链招商，引进一批投资规模大、带动能力强的补链、强链、延链项目，壮大产业集群规模，培强培壮产业链条，提升特色产业综合竞争实力。突出招大引强、择优选强，对10亿元以上前期项目，成立招商服务专班，全程跟踪、一抓到底，力争实现引进50亿元以上项目零突破。二是围绕清商回归招商。发挥北京、江浙沪蒙、川渝等商会桥梁纽带作用，落实好优惠政策，动员更多在外清商回乡创业发展。三是围绕激发内生动力招商。坚持优惠不分内外，政策一视同仁，进一步激发县内企业增投资、上项目的积极性，确保签约一批本土企业增资扩产项目。大力推进标准化生产、流通、贸易等聚集区和孵化器平台建设，推动小微企业集聚发展，着力解决我县加工业户散、乱、小、弱等问题。四是围绕新兴产业招商。抢抓京津冀协同发展、“一带一路”战略、雄安新区建设等机遇，瞄准新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、新一代信息技术等领域，引进一批市场前景好、科技含量高的战略性新兴产业项目。在项目建设上，进一步完善健全“评部门、包项目、晒成绩、破瓶颈”机制，推动项目加快建设。一是重谋划。紧盯国家政策导向，精心谋划，积极争跑，确保争列省重点项目4个以上，市重点项目12个以上，努力形成储备一批、开工一批、在建一批、投产达效一批的项目梯次推进良好格局。二是快落地。狠抓项目集中清场，完善项目前期手续，力争昆山同行成双面呢、上海春竹羊绒制品、海澜之家服装基地、亿利静电防等8个重点项目一季度开工建设。三是强促建。严格落实县级领导分包项目责任制，开展全程“保姆式”服务，确保领途第三工厂、香港南旋针织智慧城、亿利进排气系统、力派汽车刹车片等10个项目上半年陆续投产。四是严监管。按照“高质量、低门槛、严把关、快兑现”的思路，进一步完善项目高质量建设政策，严格落实项目节点工期承诺、履约验收、分批供地、违约项目退出机制，尤其对未履约项目、半拉子工程，坚决按协议处置到位，推动项目建设更好更快发展。 （二）持之以恒抓产业升级，着力提高产业发展层次。坚持“羊绒产业创品牌，汽车及零部件产业育龙头，稀有金属产业引人才，耐火材料产业拓市场，信息安全产业成规模”的思路，突出“一流企业定标准，二流企业创品牌，三流企业做产品，四流企业卖苦力”的理念，扎实开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，用质量和品牌塑造信誉、赢得市场，推动产业高质量发展。一是深化工业设计。坚持把工业设计作为推动产业升级的重要抓手，筛选10―20家优势企业示范引领，推动工业设计扩面提标。加强与深圳工业设计行业协会、深圳时装设计师协会合作，深化与意大利、韩国等国际高端设计团队的对接，力争引进2家国内知名设计机构，支持浩丽、昭友等公司建设企业工业设计中心。搭建公共设计服务平台，建设工业设计创新中心、新产品设计与展示中心，支持羊绒小镇申报国家级纺织服装创意设计平台，确保我县工业设计走在全省前列。二是加快品牌创建。羊绒产业，围绕“打造羊绒之都、世界绒谷，建设具有国际水平的特色产业集群”的目标，坚持以时尚为引领，以设计原创化、制造智能化、产品四季化、渠道多元化为路径，进一步提升完善羊绒小镇功能，建设中国羊绒博物艺术馆，谋划建设国际羊绒品牌博览中心;实施绵羊绒国家标准基地建设，推动绵羊绒国家标准制定出台;健全品牌质量溯源认证体系，完善价格指数发布机制，争创国家级智慧产业集群。支持红太、昭友等企业打造中国知名品牌。加大与阿里巴巴、唯品会等电商平台合作，强化“清河羊绒”地理标志商品宣传，鼓励企业参加国内外知名展会，办好第26届国际羊绒及制品交易会和国际羊绒时尚节，不断扩大清河对外的知名度和影响力。汽车及零部件产业，谋划筹建会展中心、中国滤清器国家检测平台，抓好国际汽配城运营，大力发展民间会展经济，提升汽车配件展销会规模和影响力。支持领途第三工厂和配套产业园建设，加快引进新能源整车及关键零部件项目，打造中国新能源汽车研发制造基地。支持亿利公司开拓工业过滤、民用过滤市场。关键战略材料和稀有金属产业，制定产业发展规划，引导产业健康发展。加强与中南大学、中国钨协合作，组建清河数控切削刀具行业协会，积极争创国家级钨资源再生利用示范园区。支持中航上大公司产能快速释放，激发其产业链配套聚集潜能，扩大军工技术在全县应用规模，着力打造中国关键战略材料再生保障基地。三是强化科技创新。加快创新型县建设，提升羊绒、汽车及零部件产业技术研究院服务水平，积极推进汽车及零部件产业技术创新联盟建设。着眼构建人才荣誉体系，加大柔性引才力度，力争引进国家“千人计划”专家和“两院”院士5名，新建院士工作站2家。开展科技小巨人企业培育行动，力争全年新增高新技术企业7家、省“专精特新”企业5家、科技型中小企业100家，争列省、市技改项目不少于20个。四是狠抓质量提升。持续开展羊绒、汽车及零部件产业质量提升行动，健全综合管控长效机制，严厉打击制假售假行为，坚决维护我县产业良好声誉。五是完善配套服务。强化政策激励，进一步加大对电子商务、金融、研发创新、创意设计、物流快递等三产服务业支持力度，加快构建特色鲜明、结构合理、保障有力的现代服务产业体系，着力培育新的经济增长点。 （三）持之以恒抓开发区建设，着力打造发展高平台。围绕“两年跨入千亿级开发区、三年争创国家级开发区”目标，坚持把开发区作为清河的“特区”，加速推动项目、资金、技术、人才等要素向开发区聚集，把开发区打造成为招商引资主战场、产业升级新引擎、营商环境示范区、改革创新领头者。一是完善基础设施。实施挥公大道排水工程，完成开发区清水河以东区域雨污分流工程，加快推进九华山路、武夷山路等15条道路建设及贯通工程，完成供热、供水、供电、污水处理等基础设施改造工程，进一步提升开发区承载能力。二是深化改革创新。落实“线下一中心、线上一张网”工作机制，加快建设“24小时智能服务大厅”，深化“三简三全”服务、“全不见面”审批，打造全省第 一、全国一流的营商环境，全年力争引进超亿元项目20个，10亿元以上项目5个。抓好中关村军民科技创新孵化中心清河分中心运营，加快高新技术科创园建设，积极谋划冀南互联网信息产业基地，为高新技术项目落户清河搭建承接平台，着力打造创新型开发区。三是推进集约发展。严格亩均投资、产出、税收等指标，加大“腾笼换鸟”力度，开展低效用地清理行动，依法依规收回闲置用地，积极利用土地债券处置“僵尸企业”，确保土地资源向高质量项目集中。四是加快青阳新区核心区建设。积极推动清水河综合治理工程，重点抓好清水湖、百旺山、滨河西路及地下综合管廊、景观绿化、水系治理等工程建设，力促赣江街桥、长江街桥尽快竣工，力促新区建设出形象，打造城市亮点。  （四）持之以恒抓城市建设，着力充实城市内涵。以争创国家文明城、园林城为统揽，突出“规划如山、精细管理、宜居宜业、大美清河”的理念，着力打造民生城建、质量城建、廉洁城建、大美城建。一是突出规划引领。以“东扩、西融、南拓、北通，建设一区、一体、一廊”为方向，完成2035版城乡总体规划和县城东部区域的发展规划，编制乡村振兴战略规划，完善文化旅游、综合防灾、重点村庄等专项规划，实施县城出入口及重点地段城市设计，做好通用机场、高铁片区概念性规划，拉大城市框架，优化城乡空间布局。二是突出文化特质。坚持以文化塑灵魂、厚底蕴，深入挖掘张氏文化、金瓶梅文化、武松文化、运河文化、状元文化等清河文化要素、文化符号，集聚谋划打造隋唐古运河、贝州古城、运河码头等文化载体，推进大运河综合文化长廊建设取得实质性进展，办好张氏文化周、山楂节等文旅活动，打造文化清河新名片。三是突出路网完善。围绕构建“南通北联、西进东出、打造全线60余公里10分钟出行交通圈”的目标，积极谋划城市大外环建设，确保年内完成立项;积极推动城区断头路贯通及道路拓宽改造;扎实推进新汽车客运总站、长江街东延等工程前期工作。四是突出生态宜居。依托花海水城项目建设，完成挥公大道、高速出入口、渤海路绿化美化提升，实施一批街头游园建设，加大对城区围而未建、裸露空地绿化改造力度，拆违透绿、拆违植绿，确保全年新增改造绿量180万平方米。积极谋划推进清凉江、卫运河沿岸生态绿化带建设，加快构建水城共融、人文和谐、蓝绿交织的生态特色。全力推进城中村王化庄、家乐园西南片区等棚户区改造。五是突出精细管理。完成智慧城市二期工程，建设“多规合一”空间信息管理平台，提升城市智能化管理水平。持续开展“一区三边”集中整治行动，坚决遏制违建增量，大力清理违建存量。谋划建设公共停车场。规范小区物业管理，提升服务水平，让居民住的顺心、舒心。 （五）持之以恒抓营商环境，着力激发创新创业活力。深入开展“树正气、转作风、优环境、促发展”活动，聚焦“双创双服”，实施效能革命，优化发展环境。一是提效能。完善“互联网+政务服务”平台，逐步推动县镇村三级网络审批服务平台建设，确保90%以上的政务服务事项实现“一网通办”，70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理。开展“企业评部门、项目评股室”“群众公开问政”“五心服务窗口创建”“利剑护企”活动，倒逼部门转作风、优服务。二是解难题。深入开展“进百企、解百难”活动，一企一策研究解决企业发展难题。出台《扶持民营企业发展若干具体措施》，严格落实减税降费政策，进一步降低实体经济发展成本，让大树更旺、小树更壮。加大对银行支持民营经济的考核力度，设立企业融资转贷基金，做大融资担保、政银保平台，支持亿利橡塑集团在沪深交易所上市、中航上大公司在科创板上市;依托社会信用体系建设，搭建“信用+金融”线上银企对接平台。三是促诚信。依托企业信用信息公示系统和信用信息共享平台，开展诚信企业、诚信个体私营户、诚信电商等“诚信共建”活动。强化行业自律，建立守信受益联合激励机制、失信受限联合惩戒机制，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。 （六）持之以恒抓乡村振兴，着力补齐农业农村发展短板。认真落实胡春华副总理来清调研重要指示精神，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，提升“三农”工作水平。一是扎实推进农村综合改革。做好农村承包地确权登记颁证后续工作，稳慎推进农村宅基“三权分置”改革，全面开展农村各类资源资产确权，全年新增流转土地1万亩以上。推动农业经营体系创新，全年新增新型农业经营主体30家。二是大力发展现代农业。以新谋划的南环为横轴、以连庄油坊片区为纵轴打造现代农业园区，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、休闲农业。扶持食全十美、宏望食品等农业龙头企业做大做强。加大农业招商力度，全年力争引进3家投资规模大、前景好、带动强的农业产业化龙头企业。积极宣传推广“清河山楂”“清河里”等区域品牌，充实以“山楂采摘节”为主要内容的农民丰收节，加快构建龙头带动、品牌支撑、特色鲜明的现代农业体系。三是推动农村全面进步。健全多元投入机制，促进水电路气讯等基础设施向农村覆盖延伸。深入实施农村人居环境整治三年行动，扎实推进垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升、村庄绿化，新建改建农村公路13.2公里。以岳庄、花园、尹才庄等村为重点，进一步完善设施、提升功能，打造全市乃至全省美丽乡村样板村。坚持藏粮于地、藏粮于技，大力发展节水高效农业，完成葛仙庄镇1万亩高标准农田项目。积极推进农村移风易俗，培育文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （七）持之以恒抓环境治理，着力提升生态环境质量。牢树“绿水青山就是金山银山”理念，科学施策、精准发力、铁腕治污，让清河的天更蓝、水更清、地更绿。一是打好大气污染防治攻坚战。打好“治企、降尘、控煤”组合拳，持续开展“散乱污”企业专项整治，加大工业企业监管，细化降尘管控措施，全面提升污染源精细化管控水平，依法严厉打击偷排偷放、超标排放等行为;加快实施城乡清洁取暖，确保我县空气质量越来越好。二是打好水污染治理攻坚战。继续开展三级河长巡河，加强入河排污口监管和河流断面监测，确保国省考核断面水质稳定达标。启动实施丰收渠北段生态整治工程。完成开发区污水处理厂扩容提标工程，实施碧蓝污水处理厂扩容提标工程，进一步完善城区雨污分流体系，积极谋划建设农村污水处理站及污水管网，不断改善地表水水质。三是打好土壤污染治理攻坚战。全面实施“土十条”，完成土壤污染防治工作方案和土壤修复规划编制，加大农用地、建设用地污染风险管控。 （八）持之以恒抓民生改善，着力提升人民群众幸福指数。坚持为民办事、为民解忧、为民谋利，不断加大财政向民生领域的倾斜力度，真正把工作做到老百姓的心坎里。一是精准实施脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，严格落实各项扶贫政策，扎实开展结对帮扶，确保完成年度脱贫任务。抓好爱心超市、扶贫车间建设运营，搭建贫困人口就业信息平台，强化技能培训，提升产业扶贫、就业扶贫实效。加大对老弱病残等特困群体帮扶，建设养老托管中心。统筹做好脱贫攻坚“后三年”和“三年后”工作，落实精准防贫机制，提高扶贫脱贫质量。二是优先发展教育事业。以办人民满意的教育为目标，全面加强公办小学、幼儿园建设，扩大普惠制幼儿园覆盖面，推动义务教育优质均衡发展。规范教育管理，加强引领、考核和监管，促进各级各类教育健康协调发展。三是加快发展康养事业。稳妥推动中心医院改制，加快建设康养产业园和中医医养结合康复中心，打造冀东南区域医疗康养高地。加大财政投入，筑牢出生缺陷三级预防防线，实现免费婚育筛检全覆盖，提高优生优育水平。四是提高社会保障水平。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年确保城镇新增就业再就业5000人以上。完善低保、特困精准认定和指导标准动态调整机制。完成870套公租房建设任务。五是开展文化惠民活动。以创建省级公共文化服务体系示范区为抓手，发挥清河大剧院、文化市场等文化阵地作用，抓好“一月一剧”公益助演、“文化直通车”等文化活动，不断丰富群众精神文化生活。规划馆图书馆确保投入使用。六是全面加强平安建设。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，完善县镇村三级食药安全监管网络，争创省级食品安全示范城市。以争创“三无县”“三无镇(单位)”为目标，下大力抓好信访维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会安定有序。同时，统计审计、民族宗教、监察司法、文广新体、人防气象、电力通讯、老龄妇幼、县志档案、残疾人、国防教育和国防动员等工作，也要实现新发展，取得新成绩。各位代表!办好群众最关注的操心事、烦心事、揪心事，是政府的职责所在。今年我们将集中精力、凝心聚力办好十件民生实事：一是投资1.5亿元，完成武松西街(太行路至天山路段)拓宽改造及违建拆除(天山路至西环路)，实施泰山北路、华山路贯通和三羊街西延拓宽工程，让百姓出行更加便利。二是投资6000余万元，新建漓江、龙江2所公办小学和1所公办幼儿园，改扩建8所农村公办小学，让城乡孩子享受到更优质的教育。三是高标准抓好投资7600万元的城乡垃圾一体化项目运营管理，实现城乡垃圾统一清扫、统一清运、统一处理、日产日清;投资1600万元，完成1.6万户农村无害化厕所改造，让城乡环境更加整洁。四是完成投资6500万元、惠及23.8万农村人口的生活用水置换工程，力争两年内实现农村安全饮水全覆盖，让城乡居民全部喝上长江水。五是加快实施地热能供热，力争年内实现城区全覆盖;完成4000户农村居民“气代煤”“电代煤”工程和全县清洁煤保供工作，让城乡居民冬季取暖更清洁、更环保。六是投资1亿元，实施城区污水处理厂扩容提标工程，启动农村污水处理试点工程，完善城区雨污分流工程，让河渠尽快还清。七是投资2000余万元，改造提升铁路职工家属楼、建行家属楼、陵城信用社家属楼等3个老旧小区，新建城区公厕14座、街头游园4个，让城市更加人性化、便利化。八是投资1100余万元，改造提升邱家那蔬菜水果市场、儒林综合市场，让百姓生活更便捷、更优质。九是实施贝州古城、隋唐古运河历史文化景区规划和大运河码头至朱唐口险工两个国家级重点文物遗址间河段为主线的大运河综合文化长廊规划，让历史文化与产城融合发展。十是全年引蓄黄河水、长江水等地表水6000万立方米，让县域河渠融汇贯通、四季有水、水润清河。人民群众的关切就是我们的工作目标，十件实事就是我们的十分承诺，我们将一诺千金、一抓到底，让全县42万人民舒心满意! 三、全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新要求，政府要有新气象，更要有新作为。我们将时刻把使命记在心里，把责任扛在肩上，不驰于空想，不骛于虚声，脚踏实地，真抓实干，全力打造人民满意的政府。 （一）坚持解放思想，全力打造创新型政府。坚持把解放思想、创新工作作为破解难题的“金钥匙”，打破惯性思维，突破条条框框，在解放思想中统一思想，在解放思想中解决问题。坚持把创新贯穿到政府工作的各环节，着力推进工作创新、管理创新、机制创新，用创新思维、创造性举措，推动项目招商、产业升级、城市建设、民生改善等重点领域实现新突破。 （二）坚持担当作为，全力打造实干型政府。强化责任担当，努力创先争优，重点工作按照“邢台领头、河北一流、全国上游”的目标进行谋划部署。大力发扬“知苦不言苦、知累不怕累、知难不畏难”和“一线调研、一线作战、一线解决”的作风，对确定的任务，实施项目式推进、清单式管理、挂账式督导。设立红黑工作榜，表彰先进、鞭策落后，确保政府工作年年有新进步。 （三）坚持履约践诺，全力打造诚信型政府。坚持有诺必践，有约必履，认准的事一抓到底，定下的事按期交账，承诺的事办成办好。特别是对事关人民群众切身利益的事，定一条是一条，条条算数，做一件成一件，件件落实，以政府的“诚信指数”提升社会的“发展指数”和百姓的“幸福指数”。 （四）坚持依法行政，全力打造法治型政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，自觉运用法治思维推动工作，完善政府法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，让政府工作在阳光下运行。 （五）坚持廉洁从政，全力打造廉洁型政府。大力加强政府系统党的建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反“四风”、树新风，深入推进政府系统党风廉政建设，加强土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域审计监督，着力营造风清气正的政务环境。各位代表!奋斗成就清河梦，实干铸就新辉煌。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力弘扬“勇于创新、敢为人先”的新时代清河精神，继往开来再跨越，奋斗路上再攀登，为全面建成冀东南区域中心城市、倾力打造“实力清河、魅力清河、活力清河”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【巨鹿县招商】2019年巨鹿县政府工作报告

  2019年1月30日在县第十六届人民代表大会第三次会议上巨鹿县人民政府县长郑更须各位代表：现在，我代表巨鹿县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，更是巨鹿打赢脱贫攻坚战的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行新发展理念，坚决贯彻省市和县委决策部署，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。 “经济强县”建设迈上新台阶。坚持在落实高质量发展要求中推动更快增长，全部财政收入完成6.92亿元，同比增长15.2%;公共财政预算收入完成4.33亿元，同比增长11%;生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长12.3%，社会消费品零售总额增长10%。主要指标增速均高于省、市平均水平。 “美丽古郡”建设取得新成效。全面推进人居环境整治和生态环境建设，蓝天白云、碧水绿荫、整洁靓丽的美丽画卷加快呈现。PM2.5、PM10平均浓度分别下降10.2%、5.4%。完成造林8200亩，新增城市绿地71.3公顷、达到过去三年绿化总和，被确定为全国绿化模范县。新贯通城区断头路9条，增设停车位8100个，城区照明全面升级，14公里南环环城绿廊成型。城乡垃圾处理市场化运营、无害化处理实现全覆盖，农村主街道亮化基本全覆盖，被评为2018中国建设美丽乡村典范县。 “幸福巨鹿”建设实现新提升。努力让更多发展成果惠及全县人民，全年财政用于民生支出18.99亿元，占一般公共预算支出的83.9%。10项民生实事全部完成。55个贫困村全部出列，5795名贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率降至0.79%。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达到25695元、8401元，分别增长9.2%、12.6%。改造农村危房728户，贫困人口危房全部消除。新建农村公路91.8公里、位居全市第2名。改造升级农村电网59个村、137公里。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）坚持尽锐出战、聚力精准脱贫，脱贫攻坚成效显著。突出在精准上下功夫、在帮扶上出实招，圆满完成年度脱贫目标，高标准通过了省扶贫成效考核和贫困退出第三方评估。产业就业扶贫成效突出。以“五个转变”【1】为导向，创新实施“5+1+N”产业扶贫机制【2】，多样化产业扶贫路径得到国务院扶贫开发领导小组副组长、国家外汇管理局局长潘功胜批示肯定。创建扶贫车间、微工厂200多家，设立就业扶贫岗1300多个，就业扶贫经验入选全国人社领域精准扶贫20个典型案例。创新推行了特色种养“托养代管”金融扶贫新模式，全年为462户贫困群众发放扶贫小额贷款1919万元，贷款总量全市第一。政策落实保障有力。创新推行了送教入户、“3+3”普职融合【3】特色教育模式，协调国开行为324名贫困大学生发放助学贷款263万元，控辍保学成效明显。严格落实三重医疗保障、兜底保障政策，创新实施健康扶贫、国奶扶贫工程，贫困失能群众居家护理、贫困人口低保实现全覆盖。扎实做好危房改造，出台四类重点对象以外农村危房改造实施办法，保障全县群众住房安全。社会扶贫效果显著。在国家外汇管理局大力支持下，与国开行、农发行建立了多方位帮扶合作关系。“百企帮百村”工作经验全市推广，全年协调200多家县内外企业累计投入扶贫帮扶资金8000多万元。同时，坚持贫困识别和脱贫退出精准动态管理，认真做好扶贫成效考核、巡视巡察、专项审计等系列反馈问题整改，脱贫攻坚工作水平进一步提升。 （二）坚持高质量发展、聚力产业升级，新旧动能转换加快。坚定用高质量项目推动高质量发展。项目引建实现提速提质。坚持节会精准招商和项目建设周周促、月通报、季度观摩和擂台赛，全年签约项目86个，总投资395.9亿元，其中超10亿元项目8个，战略性新兴产业和服务业项目比重大幅提升。11个省市重点项目超计划完成投资，30个项目投产或部分投产，投产项目个数全市第一。在全市招商引资、项目建设季度“擂台赛”中连续保持先进。传统产业加快改造提升。用足用好百项技改、工业设计等政策红利，新增规上企业6家【4】、省“专精特新”企业2家【5】，新培育省级品牌和名优产品12个【6】，争列省重点技改项目9个，工业技改投资同比增长82.3%、增速全市第一。五大百亿战略新兴产业集群加快发展。福建神州新能源产业园被纳入市政府12个重点推进项目之 一、一期改扩建项目投产，辰鹿电动车产业园部分投产，京鼎大健康产业园护肤品生产线投产，王老吉凉茶生产基地试生产，中钢邢机高端装备制造创新示范基地产业园完成铸造设备安装。特色旅游业实现新突破。加快推进全域旅游示范区创建，成功举办“三节一会”【7】，5个特色小镇【8】、老漳河水利风景区等旅游点引领作用突显，“古郡皇金丝皇菊”荣获中国特色旅游商品大赛银奖，全年累计接待游客突破200万人次，获评“首批国民休闲旅游胜地”。 （三）坚持融合发展、聚力特色强县建设，乡村振兴开局良好。特色农业发展持续加快。大力发展“四个农业”【9】，全面启动国家有机产品认证示范县创建，新发展设施蔬菜、葡萄、食用菌等特色种植4700多亩，推广杂交谷种植2万亩。新增市级以上示范性家庭农场6家，家庭农场达到176家，被确定为2019年省级新型农业经营主体示范县。突出做大金银花产业文章，新发展金银花生态种植基地3800亩，道地中药材(金银花)小分子露剂研究所、药用真菌联合研发实验室揭牌成立，巨鹿金银花获评中国百强农产品区域公用品牌，入选首届中国农民丰收节100个品牌农产品、全省首批特色农产品优势区，被评为河北省十大道地中药材产业县、河北省农业特色产业发展先进县。农村人居环境显著改善。扎实开展农村人居环境整治三年行动，出台了《关于进一步加强支持非贫困村基础设施建设的意见》等一系列支持政策，累计投资2.62亿元，扎实推进农村垃圾处理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升，清理农村积存垃圾10.4万余方，改造农村旱厕2.3万座，87个村美丽庭院创建率超过50%，被确定为2018中国乡村振兴发展示范县。 （四）坚持改革创新、创优营商环境，发展活力动力持续激发。“放管服”改革持续深化。扎实开展“双创双服”活动，被列为邢台市“双创”示范基地。新取消、下放行政许可事项30项，84.5%的审批事项实现“最多跑一次”，559项审批事项实现网上办理、总数全市第1。扎实落实减税降费政策和包联服务机制，预计减税5500万元、降费485万元，县重点企业服务办公室帮助企业解决发展难题60余件，新增市场主体8432家、增幅全市第一。重点领域改革成效显著。“医养结合”医改新样本入选全国“改革开放40年地方改革创新40案例”，被评为河北省深化医药卫生体制改革工作先进县。金融财税体制改革稳步推进，县联社成功改制农商行，中国银行巨鹿支行正式营业，国地税机构改革顺利完成。积极防范化解金融风险，政府债务规模科学可控。探索推进统计管理体制改革，被确定为全国县以下统计机构垂直改革试点县，“1+5”统计工作机制【10】得到全国人大常委会副委员长王东明点赞肯定。扎实推进农村产权制度改革，217个村46万亩耕地完成确权颁证。科技创新能力持续提升。被确定为河北省创新型县(市、区)建设试点。新出台6个专件支持企业创新，新增高新技术企业3家、科技型中小企业85家。科技创新券作用凸显，促成26个科技成果转化项目，巨鹿实施科技创新券的做法被河北新闻联播报道。持续加快创新平台建设，市级工程技术研究中心达到10家，陶菊星创天地获批为国家级星创天地，骏腾众创空间和京鼎穆拉德金银花产业技术联盟、河北省国际科技合作基地获得省级认定。着力打造创新发展高地。县经济开发区入区企业达到220多家。邢衡高速滏阳互通连接线即将开工建设，邢台高新区西郭城园区发展优势进一步提升。 （五）坚持补齐短板、建设宜居县城，功能品质同步提升。突出补短板、强功能，实施了总投资8.39亿元的36项重点城建工程。完成17条主干道路雨污分流及拓宽改造，集中供热面积达到133万平方米，新建城区标准公厕、旅游厕所15座。着力优环境、提品质，持续推进“七城同创”、“六个5”工程。省级文明县城创建总测评居全市前列。环城水系、外环绿化廊道、环城健身路径等工程加快推进，城市环境更加优美。坚持强管理、提能力，大力推进城区环境专项整治和智慧巨鹿建设，智慧巨鹿大数据中心投入使用。妥善解决房地产遗留问题38个，“一区三边”拆违拆迁22.48万平方米、总量居全市第一，老旧小区改造工作在全市作典型发言，城市管理水平进一步提升。做实“土地”文章，用活耕地占补平衡政策为财政创收1.23亿元，实现土地管理5个第一【11】。 （六）坚持重点攻坚、强化深度治理，生态环境持续改善。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境污染防治取得明显成效。强化“冬病夏治”，实施八大治理攻坚战【12】，大力度推进50平方公里县城“禁煤区”建设，工业企业燃煤锅炉实现“清零”，圆满完成省定空气质量改善目标，获省市生态奖励584万元。严格落实“河长制”要求，扎实开展水环境治理系列专项行动，关停自备井32眼，封堵非法排污口14个，清理河道垃圾7万余方，全年调水蓄水4000万方，水生态持续优化。扎实开展“净土”行动，编制完成《土壤污染防治和修复规划》，耕地质量得到有效保护。高标准完成中央、省环保督察“回头看”问题整改。 （七）坚持尽力而为、办好有感民生，群众幸福指数不断提升。就业保障持续增强。新建成创业孵化基地2家，城镇登记失业率3.3%。社保待遇扩面提标。新增城乡低保、农村五保6623人，城乡低保、基本养老待遇、基本医疗补助标准全面提高。教育发展持续突破。新充实教师队伍201人，薄弱学校改造任务全面完成，南苑小学建成投用，高考本科上线率达到82.1%、同比提高7个百分点，3所学校荣获国家级特色教育名片【13】，被评为河北省教育工作成绩突出县。健康养老服务持续提升。4家医养中心列入省级医养中心试点机构，长期护理险服务拓展到居家护理，累计受益1.7万人次，全市医养结合暨长期护理险工作推进现场会在巨鹿召开。就医环境持续优化。邢台高新区医院、县中医院、妇幼院加快建设，累计超过1.9万人次享受到“医共体”同质化服务，星级村卫生室达到75%，重点人群家庭医生签约率达到81%。文体事业持续进步。新增市级非遗2项，成功举办巨鹿宋城发现100周年纪念活动，农村文体广场覆盖率达到79%，非遗展演、公益电影、百姓文化港等活动深入开展。安全稳定持续巩固。全面完成省级食品安全示范城市创建年度任务，食药品安全保障进一步加强。认真做好安全隐患排查整治，“双清双提”工作【14】名列全市前茅。积极推进信访法治化、规范化，非访治理工作成效居全市前列。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获各类刑事案件211起，打掉恶势力团伙3个，群众安全感进一步提升。同时，双拥共建、民族宗教、外事侨务、新闻广电、地方志档案、气象地震、人民防空、邮政通信、老龄妇幼、残疾人事业、退役军人管理服务等工作也都取得新成绩。各位代表，打铁还需自身硬。一年来，我们始终牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，坚持把全面从严治党要求贯彻政府工作全过程。修订了《巨鹿县人民政府工作规则》，主动公开政府信息7783条，政府决策用权更加规范透明。主动向人大报告工作，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案176件、满意率100%。创新实行政府常务会“一榜一台”制度【15】，加强重点工作党政联合督查，政府执行力不断提升。扎实做好巡视反馈意见整改，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，全年查处各类违纪违法案件247件，政府作风建设取得扎实成效。各位代表，回顾过去一年的工作，我们过得很充实、走得很坚定，各级党员干部工作很投入、成绩很给力。初步统计，全县共获得市级以上荣誉24项【16】，承办省市现场会8个【17】，在国家和省市会议上作典型发言20次【18】。成就令人鼓舞，过程充满艰辛。我们深知，这些成绩的取得是全县党员干部撸起袖子干出来的，是各条战线奋斗者挥洒汗水拼出来的。我们不会忘记，全县各级干部放弃节假日和周末休息时间，走村入户摸实情、出谋划策找路子，众志成城向贫困发起总攻，全面小康一个不能少的目标越来越近。我们不会忘记，包联干部盯在一线，帮扶专班全程服务，周周促进度，实时解难题，坚持不懈谋求项目突破，用辛勤和汗水刷新了一个又一个“巨鹿速度”，巨鹿加快高质量发展的底气越来越足。我们不会忘记，一线“蓝天卫士”全天候坚守工作岗位，奋战到元旦零时都不放松，广大企业和群众也给予理解和支持，凝神聚力向污染宣战，圆满完成大气污染防治目标任务，巨鹿的天更蓝、空气越来越清新。我们不会忘记，城市“建造师”的昼夜奋战，街头“扫帚官”的早出晚归，创城志愿者“小红帽”的文明传递，广大群众对修路限行带来的诸多生活不便真心包容，让我们共同生活的城市越来越美丽。同时，还有广大公安干警、消防员们时刻守卫着巨鹿的平安，更有农民兄弟、医护人员、快递小哥、出租车司机和许许多多的普通劳动者，为了“幸福巨鹿”在日夜奔波、努力奋斗着。基层的同志们最辛苦，普通的劳动者最伟大!让我们为每一位新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”的建设者、创造者点赞!各位代表，发展没有旁观者，奋斗得有领路人。我们的每一项工作、每一点成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于以习近平同志为核心的党中央和省市县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员和社会各界的关心支持，得益于全县人民的共同努力和不懈奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各级干部职工，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻巨鹿武警、消防指战员和政法干警，向所有关心、支持巨鹿发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，巨鹿正处于转型升级、跨越提升的关键时期，还有很多深层次矛盾和关键性难题亟待突破解决。一是经济总量小、欠发达仍是巨鹿的基本县情，加快发展依然是第一要务。二是立县大项目少、传统产业和特色农业大而不强、新兴产业支撑力弱的局面还没有根本扭转，加快动能转换、推进高质量发展仍是最核心的问题。三是脱贫攻坚“后三年”“三年后”的任务还很艰巨、污染防治压力依然较大、防范化解金融债务风险隐患不容忽视，打好三大攻坚战还要再加力。四是教育、医疗、养老、文体等公共服务供给还不充分，城乡发展还有很多不平衡，群众还有不满意的地方，保障和改善民生依然任重道远。五是政府职能转变还不到位，政府工作人员的思维理念、精神状态、工作作风、效率标准还需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取更加有力有效措施加以解决。各位代表，总结一年来的工作，我们也深深体会到，发展永远在路上，幸福都是奋斗出来的。做好新时代各项工作，必须把加快发展作为奋斗的第一要务，做到心有定力、行不偏移，坚定不移推进创新发展、绿色发展、高质量发展;必须把人民对美好生活的向往作为奋斗的根本目标，做到不忘初心、牢记使命，矢志不渝提高群众获得感、幸福感和安全感;必须把担当创新作为奋斗的强大武器，做到勇于担当、善于创新，持之以恒推动难题突破、工作提效、发展提速;必须把争先创优作为奋斗的一贯追求，做到唯旗是夺、事争一流，齐心协力打造巨鹿经验、树立巨鹿自信、展示巨鹿风采。 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作至关重要。2019年，有机遇也有挑战，巨鹿仍然处于滚石上山、爬坡过坎的关键期，我们还要一起拼搏奋斗，以更大力度、更高标准努力奋斗，展示巨鹿态度，跑出巨鹿速度。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省市县委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实省委“三六八九”、市委“九个着力”工作思路，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化改革开放创新，持续打好三大攻坚战，大力推进乡村振兴战略，加快壮大“3451”产业布局、提升城乡人居环境、推动民生改善提质，进一步增强全县经济发展的实力、活力、竞争力，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全年主要预期目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值增长7%，规上高新技术产业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在3.4%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%;PM2.5平均浓度下降率、万元生产总值能耗下降率以及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市定目标。以上目标均略高于全市平均水平。围绕以上目标，重点做好六个方面工作。 （一）以高端高质项目为引领，加快产业高质量发展。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，大力实施系列三年行动计划，加快推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化发展，做大做强“3451”产业体系。加快产业提质增效。开展“重点项目建设质量年”活动，狠抓高质量项目建设。引导土地、资金等优质资源向质量效益高、建设达效快的重点项目、重点企业倾斜，突出抓好3个省重点项目、12个市重点在建项目建设，实施县级重点项目50个以上，竣工投产项目20个以上。深入开展“百企转型”行动，全面实施质量强县和标准化战略，推动老企业嫁接合作、技改升级，支持重点企业扩规增产、做大做强，加快制造业向中高端发展。年内争列省重点技改项目5个以上，技改投资增长10%以上。确保中钢邢机高端装备创新示范基地竣工投产，华信源环保家具产业园、新时代纺织、黑一橡胶改扩建主体完工，力促马来西亚高端医疗装备产业园开工建设。毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展，用好支持民营经济发展系列政策“红包”，鼓励政府采购、县内企业间采购在同质同价条件下优先使用本地产品，促进市场主体增量扩规提质，新增市场主体2000家以上，新培育规上企业5家以上、挂牌上市企业5家以上。壮大战略新兴产业。深入实施战略性新兴产业三年行动计划，加快优势产业集群提速增效。突出抓好“5+5”项目【19】建设，力促玄武岩鳞片、中芬秸秆制气能源化等5个重点项目尽快落地建设，确保福建神州新能源产业园一期稳产、二期开工，辰鹿电动车产业园全面投产，京鼎大健康产业园护肤品和保健品生产线稳产增效、王老吉凉茶正式投产。坚持“旅游+”融合发展，全力推进全域旅游示范区创建工作。继续筹办好“三节一会”，加快推进全域旅游PPP项目、泰然农业科技示范园建设，抓好4个农旅园区和乡镇特色采摘园综合化开发，推动老漳河、洪溢河水利风景区争创3A级风景区，叫响“金银花海、康养福地”名片。加快发展现代服务业。加快喜德来商业广场、洪溢河商业区建设，规范提升一批商业特色街区、农贸市场，叫响“邢东商埠中心”名片。促进先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展检验检测、电子商务等生产性服务业。支持京鼎检验检测中心、区域食品检验检测中心、业兴机械技术研发中心发展，打造冀南区域检验检测中心。支持“车嗖嗖”供应链电商平台发展，加快国家电子商务进农村示范项目、颐高电商产业园建设，培育一批电商龙头企业、特色小镇和示范村。 （二）以乡村振兴战略实施为总抓手，加快农业农村发展。坚持脱贫攻坚、新型城镇化与乡村振兴统筹规划、一体推进，完成乡村振兴战略规划，加快农业农村现代化步伐。打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，全面精准落实各项扶贫政策，切实提高扶贫脱贫质量，实现1400名贫困人口稳定脱贫。着力增强贫困群众内生动力和自我发展能力，突出抓好产业就业科技生态扶贫，继续落实“5+1+N”产业扶贫政策，推广扶贫车间、微工厂、托管代养等模式，保障群众持续稳定增收。统筹做好“后三年”“三年后”工作，坚持“四个不减”【20】，深入实施脱贫攻坚“七大行动”【21】，着力完善防贫补充保险等精准防贫长效机制，健全贫困人口精准动态管理机制，巩固提升脱贫成效。进一步凝聚脱贫攻坚合力，持续加强与国家外汇管理局对接，加大与国开行、农发行系列扶贫合作项目推进力度，深化百企帮百村活动，提高社会扶贫成效。强化扶贫资金规范使用管理，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加快做强特色产业。以“四化”【22】发展为路径，持续优化农业供给结构，加快特色农业强县建设。以乡镇特色农业孵化园建设为抓手，壮大“老三样”“新五样”【23】等优势特色产业，新发展金银花标准化种植1万亩、克瑞森葡萄7000亩。全面开展国家有机产品认证示范县、省级农产品质量安全县创建和“三品一标”认证，全县域推广金银花机械化烘干技术，建设10万平米大型果蔬及中药材恒温库，新培育地理标志证明商标4件，新增有机产品认证企业6家以上，有机农产品种植面积达到1.5万亩以上。推动一二三产业融合发展，加快推进与5个中字头科研机构【24】系列合作，推进金银花等特色农产品精深加工、高端研发，新培育重点龙头企业、家庭农场等新型经营主体200家以上。改善农村人居环境。以全省农村人居环境整治全域完成任务县创建为抓手，开展“十大行动”【25】，全面提升农村人居环境。积极探索“土地+”模式，做好空心村治理和中心村建设，加快推进2个省级中心村试点和洪水口“三区同建”【26】。推行垃圾分类收集处置，新改建垃圾转运站6个，桑德垃圾焚烧发电二期扩建及配套项目开工建设，进一步提高垃圾处理能力和水平。改造农村厕所3万座以上，创建美丽庭院5000个以上，实现村庄亮化绿化美化、无害化卫生厕所、农村地名标准化设置全覆盖。 （三）以提升品质价值为核心，加快县城建设扩容提质。以“有序、完善、宜居、精致”为目标，开展县城建设三年提升行动，分步实施总投资65亿元的9类116项重点城建工程，全面提升新型城镇化水平。全面加强城市管理。坚持以高水平规划引领城乡高质量发展，抓好国土空间规划、生态修复规划、土地利用总体规划修编、北部新区修建性详规等7项规划编制，完成城市原点设计、竖向规划、多规合 一、城市艺术设计，打造城乡规划精品。健全城市综合管理长效机制，规范“一区三边”建设秩序，实现房地产遗留问题“清零”。提升城市智能化管理水平，全面推进智慧城建、智慧交通、社会治安管控、智慧环保、大健康等重点领域应用系统上线运行。抓好第三次全国国土普查，研究制定土地资源差别化管理机制，创新土地出让、供给方式，提升土地集约节约利用水平，做强发展要素支撑。持续完善城市功能。全面提升城区通达能力。启动建设公交客运枢纽工程，全面贯通风清路、新华街等5条断头路，新改建12条城区主干道路，改造提升15条城区道路雨污分流，完成狼窝渠、中心渠、湾子渠雨污分流综合整治，实现城区主干道路沥青罩面、便道两侧停车位、雨污分流全覆盖。打造城市发展新高地。全面推进洪溢河生态新区“六场馆两中心”建设，启动星级宾馆、科技馆、规划馆、展览馆、博物馆、左宝珍爱国主义教育展馆和巨鹿文化产业体验展示中心建设，确保游客服务中心投入使用。优化城区居住环境。加强老城区和小街巷环境整治提升，改造10个城中村和旧片区，提升7个老旧小区。持续提升集中供热能力和水平，实现城区小区应供尽供。大力提升城市品质。全面推进国家园林县城和省级文明县城、生态园林城市、洁净城市创建，全面提升城市内涵和品质。加快环城水系、环城绿廊、健身步道建设，完成12条街道绿化提升，新改建提升街角、游园18个，完成魏征公园绿化升级，打造“碧水绕城、绿韵古郡”画卷。全面实施城区美化净化行动，实现主要街道亮化提升、牌匾整治、美化包装综合治理全覆盖。制定实施城市文明公约，常态化开展“我为巨鹿添光彩”文明创建活动，加快补齐文明城市创建短板。 （四）以深化改革开放创新为突破，持续增强发展活力动力。坚持将改革开放进行到底，把科技创新摆在更加重要位置，持续为高质量发展集蓄动力。全面深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革。深入开展“双创双服”活动，完善“2+2+3”服务体系【27】，实行“无休日预约服务”，确保90%以上政务服务事项实现“一网通办”，打造行政审批“6.0版本”，进一步优化营商环境。巩固深化医药卫生体制改革。探索实行“打包付费”医保支付方式，确保医保基金安全运行。提升“医共体”一体化运行水平，完成全省医联体和现代医院管理制度试点创建，争创全国先进。积极推动财税金融改革。深化与国家外汇管理局、国开行、农发行等部门合作，新引进金融分支机构2家，创新融资平台运行、金融产品推送模式，提升金融服务实体经济能力。全面实施预算绩效管理，科学管控政府债务，严厉打击非法集资行为，守好金融债务风险底线。全面深化农村改革。做好农村承包地确权登记颁证后续工作，全面完成集体资产清产核资任务。坚决清理整治“大棚房”，构建常态长效管理机制。扩大高水平开放。健全精准招商工作机制，强化以商招商、专题招商、产业链招商，推行委托招商、“拎包入住”招商模式，持续开展好“百日招商”和“三节一会”招商活动，深化与北京昌平区、中关村科技园区对接合作，加快引进一批体量大、质量高、带动强的产业链关联项目，全年新签约超亿元项目50个以上，引进外资1850万美元以上。深化开发区体制机制改革，全面创优开放发展平台。加快县经济开发区提档升级，实施14条道路建设工程，推进园区集中供热工程，持续抓好6个“园中园”建设，做大园区承载能力。进一步加强邢台高新区西郭城园区建设，提升园区整体功能形象，吸引更多优质项目集聚。加快推进官亭、王虎寨乡镇特色园区建设，促进传统产业升级发展。全面推进科技创新。深入实施科技创新三年行动和县域科技创新跃升计划，大力推进河北省创新型县建设。壮大创新主体。用足用好支持科技创新系列政策，设立2000万元科技创新券及技改支持资金，持续推进高新技术企业和科技型中小企业双倍增，年内培育高新技术企业5家以上、科技型中小企业50家以上。优化创新平台。发挥骏腾众创空间等现有创新平台作用，深化与40多家高校院所合作，支持企业加强与京津冀高校院所合作建设重点实验室、产业技术联盟、工程技术中心，争创省级创新中心2家以上。集聚高端创新人才。完善专家顾问等高端人才使用管理机制，大力培育引进一批高端产业创新创业团队和创新人才，增强高质量发展智力支撑。 （五）以生态优先绿色发展为引领，加快做优做美生态环境。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，持续优化全县生态环境。狠抓大气综合治理。坚持铁腕治霾、精准治霾、科学治霾，强化重点领域治理，持续打好大气污染防治攻坚战，确保PM2.5浓度下降率和优良天数完成省市下达任务。突出抓好清洁能源替代，巩固提升县城50平方公里“禁煤区”成效，坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”，加快实现全县域清洁取暖全覆盖。强化扬尘、涉气企业排放精细化、智慧化管控，健全散乱污企业、秸秆禁烧常态化监管治理机制，建成特种机械车辆、涉气企业排放监控系统，实现橡塑企业超标预警联网装置全覆盖，完成燃气、燃煤锅炉达标治理和超低排放改造，确保完成主要污染物减排目标。强化环保网格化监管责任制和环保工作研判分析、督察交办、排名通报、追责问责机制落实，切实提升工作成效。加强水土环境治理。严格落实县乡村三级河长制，建成生态水环境智能管控系统，提升全县污水有效管控、精准治理能力和水平。加快第一污水处理厂、第二污水处理厂提标改造。加强农村水环境治理，持续抓好农村纳污坑塘、黑臭水体综合治理，加快推进地下水超采综合治理、何寨片区水环境治理项目建设，促进农村坑塘资源化利用、景点化发展，加快打造“千湖之县、旱地水乡”。全面实施“土十条”，加强土壤污染风险管控，严格危险废弃物管控，推进地膜科学合理使用，不断优化土壤生态。持续提升绿美水平。深入开展国土绿化三年行动计划，持续实施好交通干道、环城路、河渠水系、美丽乡村等造林绿化工程，新增造林1.7万亩以上，全县森林覆盖率增加1.38个百分点以上，持续擦亮“最绿最美平原县”名片。 （六）以人民对美好生活的向往为目标，倾力保障和改善民生。紧盯群众关心关切的难点、堵点、痛点，持续加大投入、办好民生实事(见附件一)，不断提升群众幸福指数。把稳就业摆在突出位置。突出抓好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业服务，新建乡镇创业孵化基地5家以上，开展职业培训1500人次以上，城镇新增就业4000人以上，困难群体新增就业1500人，开发扶贫公益岗位450个以上，城镇登记失业率控制在3.4%以内。严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，完善农民工工资保障机制，依法保护农民工劳动所得。推动教育高质量发展。持续加大投入，推进科教园区建设，加快推动新华学校搬迁，启动东安小学建设，新改扩建中小学6所、幼儿园2所。争创河北省依法治校示范县。健全教师补充长效机制，建设高素质教师队伍。推进职教中心与中职北方智扬合作，做优做特职业教育。深化高中教育课程改革，提升教学水平。提升社会保障水平。进一步完善社会保障体系，落实城镇职工基本养老保险待遇和城乡居民基础养老金正常调整机制。完善提升长期护理险工作，提高参保失能人员护理服务质量。加强低保救助规范化、智慧化管理，稳步提高救助标准，完善落实“一元民生保险”等自然灾害、意外伤亡救助措施，确保应保尽保。优化卫生健康服务。持续推进“一体两翼”大健康共同体【28】建设，优化健康医疗养老服务体系。启动县医院门诊综合楼改扩建工程，加快邢台高新区医院建设、力争年内投入使用，确保中医院、妇幼院投入使用，支持中医药健康产业发展，加快打造邢台中部区域医疗中心。加快2个医养中心【29】建设，推进乡镇卫生院医养中心全覆盖，规范提升村级医养中心运行水平，支持发展一批民办医养中心，让更多老人健康养老。加强健康教育和信息管理，争创省级慢性病综合防控示范区。做好优生优育服务，提升新生人口素质。推进文化体育发展。稳步推进宋城遗址勘探性发掘，积极申报国家级文物保护单位，筹建宋城博物馆，编辑出版“巨鹿宋城文化丛书”，扩大巨鹿宋城文化影响力。深入开展文化惠民工程，开展好全民阅读、体育竞赛等文体活动，丰富群众文体生活。持续完善城乡文体设施，年内实现农村文体广场全覆盖。维护安全稳定环境。严格落实安全生产责任，强化安全生产、食药品安全隐患常态化排查、智慧化监管，完成河北省食品安全示范城市创建，确保安全生产形势持续稳定、食品药品安全。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法规范信访秩序，精准排查、化解信访隐患问题，及时有效解决群众合理诉求，营造和谐稳定的发展环境。同时，强化退役军人服务保障，让军人成为全社会尊崇的职业。持续做好企业改制遗留问题解决工作，高标准做好第四次全国经济普查工作，扎实做好残疾人社会保障、康复服务等工作，认真做好国防动员、民族宗教、外事侨务、气象地震、史志档案、老龄妇幼、工会群团等工作。 三、努力建设人民满意的政府做好新一年的工作，我们必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强全面从严治政，持续深入改进作风，大力提升工作效能，着力打造法治高效清廉政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定沿着正确的政治方向和发展道路前进。深入推进政府职能转变，坚持以人民为中心的发展理念，珍惜人民的信任，着力办好每件民生实事，以实际行动践行为民服务的宗旨。 （二）改进作风抓落实。大力开展“抓落实年”和“作风提升年”活动，把改进作风作为永恒主题，让狠抓落实成为工作主旋律。提升能力抓落实，创新学习方式、规范学习制度，持续提高执政本领。务实担当抓落实，下大力气纠“四风”，严厉整治“视而不见、存而不改”“一会了之、一文了之”等问题，落实纠错容错机制，激发担当干事活力。督查问责抓落实，健全考核问责机制，从严治理不担当、不作为、慢作为、假作为。争先创优抓落实，坚持“争取前 三、杜绝后五”工作标准，靠更加卓有成效的工作，推动全县发展迈出坚实步伐。 （三）依法行政优环境。弘扬宪法精神，做到崇学守用，把依法行政、依法办事贯彻落实到政府决策、执行、监督全过程，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、媒体社会监督，深入推进政务公开，严格落实“三重一大”集体决策制度，持续提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。大力开展服务实体经济和减税降费行动，真正让企业轻装上阵、稳步前行。 （四）从严治政守底线。坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真履行主体责任和“一岗双责”，持之以恒狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。不断扎紧制度笼子，强化行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域监管，严肃查处各类违纪违法行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，只争朝夕、拼搏奋斗，以更加优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【尚义县招商】2019年尚义县政府工作报告

  2019年2019年1月28日在尚义县第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表尚义县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是我们扛起使命，践行诺言，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，坚持新思想引领，高质量发展，硬作风实干，新业绩赶超的总要求，凝心聚力、扎实苦干，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，为全县如期脱贫摘帽奠定了坚实基础。全县地区生产总值实现40.8亿元，增长4.2%。全部财政收入完成3.6亿元，增长19%。一般公共预算收入2.1亿元，增长8.3%。固定资产投资增长9.8%。实际利用外资483万美元，完成市下达任务的161%。预计社会消费品零售总额完成14.4亿元，增长9%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%。主要经济指标保持在合理区间，全部财政收入、一般公共预算收入、固定资产投资增幅位居全市前列。 （一）坚持打好“攻坚战”，精准脱贫在聚焦聚力中成效显著。一年来，我们把消除贫困作为第一使命，精准施策，倾情帮扶，脱贫攻坚取得了决定性战果。顺利通过省市扶贫成效考核验收，全县7532户14410人稳定脱贫，48个贫困村脱贫出列，贫困发生率降低至8.4%。产业就业帮扶更加精准。通过龙头带动、基地拉动、金融驱动、协作推动、就业促动“五动举措”，打造了燕麦、枸杞、蔬菜、草莓、肉鸡等10大特色农业产业基地，全县产业扶贫项目覆盖率达到100%，走出了一条“公司+集体经济+基地+贫困户”的产业扶贫之路。3万千瓦集中式光伏扶贫电站、72个村级电站全部建成，贫困村实现光伏扶贫全覆盖。吸纳1763名贫困人口参与生态建设，2898名有劳动能力的贫困人口，通过生态护林员、卫生保洁员、河湖巡查员等公益岗位实现稳定就业。脱贫攻坚基础更加稳固。建设易地扶贫搬迁集中安置区14个，交付使用11个，集中安置2929人，分散安置2618人，国定建档立卡贫困人口搬迁任务全面完成。改造完成农村危房4631户，新建农村互助幸福院17所。实施大青沟自来水厂建设和131个村的安全饮水提质工程，受益人口4.6万人。政策落实更加有力。坚持扶贫扶智，对1675名贫困学生进行教育资助，累计发放助学金698.2万元。推进扶贫与社会救助“两线融合”，1.8万建档立卡贫困对象纳入农村低保和特困供养保障范围。贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖，着力构建医疗保障“四道防线”，贫困人口住院报销比例达到93.5%。做活土地整治和增减挂钩文章，立项增减挂钩项目1804亩，新增耕地、林地1000亩，完成占补平衡项目3514亩，两项工程预计总收益12亿元，到位资金4.4亿元，为脱贫攻坚提供了强有力的资金保障。社会帮扶成效更加明显。对口帮扶成效显著，落实协作帮扶资金4498万元，7个东西部扶贫协作项目全部开工。广泛动员民营企业、社会个人参与扶贫，全县20余家企业自愿出钱出力，提供就业岗位200多个，涌现出勤劳致富能手、自主脱贫模范、真情帮扶标兵等各类先进典型410名。 （二）坚持走好“转型路”,发展动能在结构调整中不断壮大。一年来，我们把产业升级作为核心战略，厚植基础，久久为功，经济发展实现了内涵式提升。全年实施县级以上重点项目74个，完成投资36.4亿元，新增民营企业220家，挂牌上市企业1家。新型能源向强迈进。新天、华能、协鑫、宏能等8个新能源建设项目竣工投产。抽水蓄能电站扎实推进，项目选址意见、移民安置规划获得省政府批复。全县风光电并网总量达到230万千瓦，完成产值17.5亿元，实现税收1.68亿元，增长130%。现代农业向优转变。大力发展特色农业产业，新培育发展昌平万德园草莓、廊坊义安蔬菜、广东吊蔓西瓜、芳草地白羽肉鸡等一批集生产、加工、销售于一体的现代农业产业园区，打造了枸杞、中药材、蔬菜、燕麦等特色农业产业基地，发展绿色农产品品牌12个，尚义燕麦获得“河北省特色农产品优势区”称号。新型经营主体蓬勃发展，农民专业合作社发展到565家，市级以上重点农业龙头企业12家，圣农蔬菜公司被评为省级高新技术企业。生态旅游向好发展。“赛羊会”升级为“全国农民赛羊邀请赛”，入选首批“中国农民丰收节”100个乡村文化活动。冬季冰雪旅游内涵更加丰富，全市零度以下经济发展大会在我县成功举办,品牌效应更加凸显。草原天路西线工程全面开工建设，实施大青山玻璃吊桥、二道背乡村旅游、游客服务中心、花田草海等沿线景点开发建设工程，打造了察汗淖、大青山、石人背、鸳鸯湖、鱼儿山5大主题公园，四季全域旅游框架全面拉开。 （三）坚持下好“统筹棋”，城乡面貌在优化布局中逐步改善。一年来，我们把扮靓城乡作为不懈追求，统筹兼顾，善作善成，城乡面貌发生了根本性变化。县城建设步伐持续加快。以创建省级文明县城为目标，实施市政公共设施、生态环境、民生保障等5个方面33项城建工程。完成棚户区改造1181户，打造了滨河新城、世纪骏城、书香苑等一批高档小区，新增住房面积26万平方米。改造升级滨河北路、平安大街等7条城市道路，完成管网铺设5.9公里，新增公共绿地18万平方米。城市数字化、精细化管理水平逐步提升，省级文明县城年度综合测评，我县在全市县级排名中位列第三。农村人居环境显著改善。新建改建连村道路183.5公里，完成街道硬化工程47.3万平方米，夏小线二级公路改造提升工程全面完工，乡镇互联互通的目标基本实现，群众出行更加畅通便捷。农村垃圾处理实现市场化运营，清理垃圾35万立方米，完成农村厕所无害化改造3597座。打造了二道背、西城夭、马莲渠等一批特色旅游乡村，美丽庭院村庄达到46个，十三号美丽乡村被评为全国“2018民生示范工程”。全面启动“空心村”治理，结合易地扶贫搬迁，完成了70个自然村的年度治理任务，省市对我县的治理模式及经验给予肯定。城乡环境发生明显改观。围绕“两区”建设，高标准完成国家储备林基地建设40万亩、草场围栏10万亩，建成二工地国家牧场2万亩和察汗淖尔草原公园2万亩，全县森林覆盖率达到38.6%。淘汰燃煤锅炉82台，完成农村“双代”任务398户。实施建筑施工和渣土运输控尘行动，县城道路机械化清扫率达到75%，关停“散乱污”工业企业4家。全年空气质量优良天数达到330天，空气质量综合指数位居全省第六。 （四）坚持谱好“幸福曲”，各项事业在持续增进中蓬勃发展。一年来，我们把改善民生作为根本宗旨，群策群力，共建共享，社会发展迈出了稳健性步伐。克服增支硬性压力，优先保障和改善民生，全年投入民生资金17.1亿元，占公共财政支出的66%，同比增长11.8%。社会保障不断完善。10项民生实事有序推进，完成公租房分配186套。就业规模稳步扩大，农村劳动力转移就业2404人，新增城镇就业3105人，城镇登记失业率为3.61%。五大社会保险应保尽保，基金总规模达到6.9亿元，城乡低保、五保等社会保障标准进一步提高，社会保险覆盖面稳步扩大。社会事业全面推进。全年安排基础教育经费2.5亿元，人均基础教育投入1624元。实施太小搬迁和职中实训楼建设工程，新建改建3所幼儿园，高中教育质量稳步提升，高考上线率达到46.3%，创历史新高。医药卫生体制改革纵深推进，县医院搬迁工程实现启动，新建改建标准化卫生室44所。无线数字电视和广播电台实现县域全覆盖，广电事业实现历史性跨越。“农村大讲堂”“新时代讲习所”覆盖所有行政村，创作《扶贫记》《十唱精准话扶贫》等脱贫题材文学20余篇，组织文艺下乡义演100多场，群众的文化生活更加丰富多彩。社会治理更加有效。深刻汲取盛华“11·28”事故教训，全面加强危险化学品、道路交通、建筑施工、食品药品等重点行业领域整治，安全稳定形势持续好转。用心用情化解信访矛盾，组建县乡村三级退役军人服务平台，“五所一庭一室”联治机制经验在全省得到推广。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力团伙3个，破获各类刑事案件13起，和谐稳定的局面进一步巩固。 （五）坚持念好“服务经”，政府效能在依法行政中显著提升。一年来，我们把自身建设贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，政府公信力得到全方位提升。深化“放管服”改革，全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度，单项行政审批事项办理平均时限大幅压缩。“双随机一公开”监管全面实施，制定随机抽查事项清单和监管实施细则，建立检查对象和执法人员名录库，公示执法事项286项。按照中央、省市统一部署，深入推进国税地税征管体制改革，完成机构合并。全面贯彻党的十九大精神，深入开展宪法学习宣传教育活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好中央和省委巡视、国务院扶贫办巡查反馈问题整改，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，干部作风明显好转，全县上下人心思进、干事创业的氛围空前浓厚。坚决落实县委决策部署，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，全年办理人大代表建议40件、政协提案41件，人大代表、政协委员提出的合理化意见得到较好落实。严格落实中央“八项规定”，集中整治“四风”，强化财政监督、审计监督和行政监察，严厉查处各类违规违纪违法行为，政府意识形态和党风廉政建设不断加强。同时，审计、统计、人防、气象、粮食、民族宗教、老龄、国防教育、民兵预备役等各项事业全面进步;工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到有效发挥。各位代表，耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去的一年，全县上下团结一心、众志成城，在脱贫攻坚的主战场，抒写了一个又一个感人故事;在城乡建设的主阵地，创造了一个又一个尚义奇迹;在经济发展的最前线，交出了一份又一份优异答卷。一年艰苦卓绝的努力，我们用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，尚义面貌发生了可喜可贺的变化，各项事业取得了有目共睹的成就，人民生活得到了持续性改善。这些成绩的取得，体现着县委的坚强领导和勇于担当的魄力，凝聚着全县人民的心血和汗水，饱含着社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有一如既往关心、支持尚义发展的各界人士，向奋战在脱贫攻坚一线的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩来之不易，问题不容忽视。总结过去一年的工作，必须清醒认识到，目前尚义仍处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，许多深层次矛盾和问题尚未解决，我们的工作还有很多不足，发展仍然面临诸多困难和挑战。一是经济发展不充分,总量小、底子薄的基本县情没有得到根本改变，市场主体相对较少，实体经济经营困难，规上工业增长乏力，民营经济发展还不够充分，高质量发展任重而道远。二是贫困面大、贫困程度深，精准扶贫还存在很多薄弱环节，特别是农村人居环境差，“空心村”较多，治理难度大，实现高质量稳定脱贫的任务还十分艰巨。三是民生领域还存在很多短板，历史欠账较多，教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有较大差距。四是内生发展动力不足，部分干部思想僵化、思维固化，打不开思路、放不开手脚，一些干部作风不扎实，不研究政策、不主动作为，工作标准低、办事效率低，不想干、不敢干、不会干的现象还不同程度的存在。对此，我们一定坚持问题导向，以革故鼎新的勇气，驰而不息的韧劲，努力把各项事业推向前进。 二、2019年工作目标和主要任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会、省委九届八次全会、市委十一届四次全会部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，立足“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”发展定位，全面加强党的领导，鼓士气、转作风、争一流，着力强化基础设施建设补齐发展短板;着力加强项目建设构建多元支撑产业体系;着力实施“空心村”治理推动城乡融合发展;着力激活创业主体发展壮大民营经济;着力改善和保障民生提升群众幸福指数;着力创新社会治理维护和谐稳定大局，促进全县经济创新发展、绿色发展、高质量发展，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长5%，全部财政收入增长8.6%，一般公共财政预算收入增长10.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。今年重点抓好以下七个方面的工作： （一）以整县出列为目标，坚决打赢脱贫攻坚新战役。今年是脱贫攻坚的总攻之年，我们必须紧盯“户脱贫、村出列、县摘帽”目标，精准发力，确保年内9716名贫困人口、45个贫困村全部脱贫出列，完成脱贫摘帽全部任务。狠抓产业就业促增收。坚持把产业就业扶贫作为主攻方向，充分发挥对口帮扶和省“五包一”帮扶力量，积极扶持大杞红枸杞、摩罗丹中药材、谷之禅燕麦、芳草地白羽肉鸡等龙头企业扩大规模，发挥好蔬菜、草莓、西瓜等特色农业产业基地的辐射带动作用，全面筑牢扶贫产业基础，实现有劳动能力的贫困人口产业全覆盖。推广“公司+基地+贫困户”扶贫模式，新建10个白羽肉鸡养殖园区，发展精深加工全产业链条，打造“一乡一园”的扶贫产业格局。充分利用对口支援和中省直定点扶贫资源优势，扎实推进9个东西部扶贫协作项目，有组织地向京津扩大劳务输出，扶持建立扶贫微工厂、扶贫车间等扶贫新业态，实现更多的贫困人口就业致富。确保每个乡镇办有1个以上规模效益型产业，每个贫困村有1个以上产业链品类，每个贫困户有1个以上稳定增收渠道。狠抓易地搬迁强帮扶。全面完成剩余的3个集中安置区建设，确保8月底前，5888人全部入住新房，分散安置1584人。要把后续帮扶作为重中之重，通过完善搬迁人口劳动力实名制、有就业意愿劳动力、就业跟踪服务“三个台账”，岗位需求、企业岗位供给、帮扶责任、帮扶效果“四个清单”，建设创业就业孵化基地和产业配套区，实现“易地搬迁、同步就业”，确保搬得出、稳得住、能致富。积极盘活土地资源，大力推进村庄复垦，年内确保所有符合条件的搬迁村全部立项复垦，引进社会资本开展耕地、林地规模流转，稳定增加搬迁群众资产性收益。狠抓基础设施补短板。对标贫困县摘帽、贫困村退出标准，坚持“补短板”与“促提升”两手抓，贫困村与非贫困村同推进。全力推进农村危房改造工作，9月底前全面消除农村存量危房，彻底解决贫困人口住房安全问题。加快推进大青沟自来水厂建设，实施66个村的安全饮水巩固提升工程，有效解决所有贫困村和非贫困村安全饮水问题。抓好电力通讯、光纤宽带、4G网络、广播电视提升工程。全力推进农村公路建设，年内完成连村道路建设235公里，村街硬化40万平方米以上，安装路灯2600盏，实现行政村至少一条主街道硬化目标，从根本上改善贫困群众生产生活条件。狠抓政策保障促脱贫。强化健康扶贫政策宣传，提高群众政策知晓度，认真落实贫困人口基本医保、大病保险、大病救助“三重保障”，全面构筑健康扶贫“四重保障”，将县内住院合规医疗费用个人自付比例控制在10%以内。提升家庭医生签约服务水平，强化对地方病、慢性病等重点群体的精准服务，加快门诊特殊病证办理，确保应办尽办、使用到位。严格落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，动员全社会力量参与捐资助学，确保每一个贫困学生都能上得起学、上得好学。继续完善低保动态调整机制，该纳入的一户不落，不该纳入的坚决清退;加强社会慈善救助，落实好临时救助、高龄老人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策，确保应兜尽兜、兜住兜牢。狠抓防贫机制筑防线。重点关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户等群体，建立防贫返贫预警识别机制。筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，防止因病、因灾、因学致贫返贫。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，充分发挥孝善基金作用，开展“脱贫示范户”“敬老孝亲”“最美家庭”等评选活动，激发贫困群众内生动力。坚持“扶上马、送一程”，切实做好后续帮扶工作，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。 （二）以产能转换为主线，不断厚植产业发展新优势。牢牢把握创新发展、绿色发展、高质量发展的要求，年内实施县级以上重点项目57个，完成投资35亿元以上，推动优势产业变强，新兴产业壮大。调优调强生态农业。积极推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，提高农业综合效益和竞争力。抢抓东西部协作、省市“五包一”帮扶的有利契机，着眼打造京津绿色食品供应基地目标，着力培育科技含量高、市场前景好、经营规模大、带动能力强的龙头企业，形成链条完整、质量品牌兼备的现代农业体系。围绕基地建设、产品加工、市场流通等环节，扶持壮大枸杞、燕麦、草莓、肉鸡等10大特色种养产业基地，切实增强示范带动作用，进一步拓宽农民增收渠道。强化品牌建设，培育“尚义黄芩”“尚义黄芪”等地理标识品牌，力争使“谷之禅”“尚义·尚品”等成为北方地区驰名品牌。围绕“互联网+现代农业”，将信息技术与农业生产、经营、销售深度融合，发展互联网与农业全产业链、价值链、供应链叠加的新兴农业。提速提质新型能源。以建设百万千瓦新能源产业基地为目标，重点推进新天、中广核、华能、龙源等4个风电建设项目，力争年内投产。推进达华5万千瓦光热发电、天津中环半导体40万千瓦光伏发电、北京国能天朗10万千瓦光伏发电等项目建设，确保年内开工建设，全县新能源装机总量发展到280万千瓦。全程盯办抽水蓄能电站建设项目，年内实现项目核准，并开工建设，实施进场道路、场地平整等基础工程建设。围绕电站建设，提前规划、同步推进旅游、休闲、康养等项目建设，将电站周边打造成全县新兴产业隆起带。做精做活旅游品牌。坚持把生态旅游产业作为强县富民的未来发展方向，做大旅游产业规模，打造新的立县产业。以承办全市第三届旅发大会为契机，全面启动“134”景区建设工程，重点推进草原天路西线建设，全面开发大青山森林公园、石人背地质公园、鱼儿山越野公园，培育4条精品旅游路线。持续做大做精“赛羊”“冰雪”两大品牌活动，大力发展“零度以下经济”，推广大众冰雪运动，打造全民冰雪体验乐园和青少年冰雪运动训练基地。大力推广“景区带村”模式，着力打造航空小镇、冰雪小镇、枸杞康养小镇等独具特色的魅力乡村。积极探索县城、重点集镇旅游集散中心建设，加快建设一批精品酒店，发展一批主题农家乐，培育一批“坝上人家”示范户，全面提升旅游接待能力。 （三）以乡村振兴为抓手，持续增强农村发展新活力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快转变农业发展方式，完善农村基础设施，变短板为样板，让特色成优势。全面推动农业转型升级。深入实施新型农业经营主体培育工程，支持种养大户、农民合作组织、产业化龙头企业等新型农业经营主体，通过土地经营权流转、农业生产托管、股份合作等多种形式开展适度规模经营，提升农民组织化程度和抗风险能力。充分发挥扶农公司和“四方联动”平台作用，统筹土地经营权流转、地下水压采、退耕还草等政策，一体规划、一体推进，年内分别培育市级以上龙头企业2家、农民专业合作组织2个，认证“三品一标”5个以上。深入推动农村一二三产业融合发展，加快培育休闲观光园区、康养基地、乡村民宿等乡村旅游产品，积极拓展农业的休闲、生态、文化、教育、体验功能。持续加大农村综合改革力度，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权分置”制度。稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，开展集体经济组织成员身份确认、资产折股量化等工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。实施农村招才引智工程，通过优化创业服务，提供小额担保贷款等方式，引导支持农村青年、返乡农民工、农技推广人员、大中专毕业生、退役军人返乡创业就业，培强乡村振兴的人才支撑。扎实推进“空心村”治理。坚持把“空心村”治理与脱贫攻坚、农村人居环境整治有机结合、统筹推进，结合易地扶贫搬迁，用好土地增减挂钩政策，通过易地新建、联村并建、整治提升3种治理模式，全面推进“空心村”治理。全力实施跨乡镇搬迁大集聚，围绕南壕堑镇、大青沟镇、小蒜沟镇片区三大中心集镇，打破行政区划，集聚各类要素资源，按照新型城镇化要求，规划建设4个集中安置区，一步到位建成城市新型社区。全力推进乡政府所在地中集聚，加大基础设施和环境整治力度，打造农村特色民居，规划建设4个集中安置区，吸引搬迁人口向乡政府所在地集中。积极推进村庄就近合并小集聚，规划建设14个集中安置点，引导周边群众就近集中安置。全力改善农村人居环境。持续推进农村人居环境整治三年行动，以村容村貌提升、农村庭院卫生、残垣断壁整治、村庄绿化亮化为重点，同步推进污水处理、农村“厕所革命”、“四好农村路”建设等工程，有效整治公共空间，彻底消除私搭乱建、乱堆乱放等行为，年内对所有规划保留行政村实现主街道绿化亮化全覆盖。全面加强农村环境卫生整治，全县14个乡镇农村生活垃圾全部实现市场化运营，明确保洁公司、乡村保洁员职责，加强卫生清扫、日常维护、监督管理等工作，积极发动群众搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，着力构建农村生活垃圾清理长效机制，建设一批现代农业、旅游观光、生态宜居的美丽乡村。加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 （四）以县城建设为突破，科学构建协调发展新格局。立足山水型宜居县城建设目标，不断完善基础功能，持续优化人居环境，扎实做好园林县城、卫生县城和文明县城创建工作，切实提升县城品质和档次。增强县城承载能力。规划总投资4.2亿元，实施市政设施、园林绿化、形象提升等9个方面21项城建工程。加快完善县城路网体系，实施祥福北路、体育场西路、平安大街东路等“六路三巷”拓宽改造建设工程，全力打通断头路、卡脖路，完成滨河大桥、鸳鸯河大桥等3座桥梁新建改造工程，全面提升县城通行能力。大力推进旧城改造升级，完善配套设施，年内抓好梧桐苑、祥福苑等老旧小区改造工程，新建9座水冲式公厕和2座集贸市场，完成城北排洪渠建设工程。加强园林县城建设，启动北山公园建设，实施迎宾公园、森林公园提升改造工程，推进鸳鸯河河道治理与生态修复工程，全面提升县城品位与形象。做好城市精细管理。以文明县城创建为抓手，创新城市治理方式，推动城管执法重心下移，实行城市网格化管理，确保城管工作无死角、全覆盖。整合城管、公安、交通、市政等领域数字化平台，建立全覆盖的“数字城管”平台。开展城市管理专项治理行动，集中整治私搭乱建、占道经营、露天烧烤、违法广告等不文明行为，依法管理不礼让行人、无视红绿灯、乱停乱放、酒驾醉驾等违法违规行为，大力解决违法建筑、破坏公共设施、侵占公建公共空间等问题，促进市民素质和市容环境全面提升。规范县城道路交通标识标线，谋划建设一批便民停车场，缓解城区拥堵。把社会主义核心价值观24字方针融入市民公约、职业规则、行业规范，引领社会思潮，弘扬社会正气，培育文明风尚。促进产城融合发展。加快完善经济开发区基础设施建设，完成道路、绿化、亮化等配套工程，推进高新技术创业辅导基地建设，加快定向招商进度，确保8月份建成投运。加快扩容提质升级，推动开发区向信息通、市场通、法规通、配套通、资金通、人才通、技术通、服务通和双创平台“新九通一平”方向发展，进一步优化土地资源配置，建立与园区产业发展相匹配的政策体系。加大经济开发区“立口袋”工程，年内重点推进芳草地肉鸡加工、洛阳风机等4个意向性项目落户园区。加快道路交通建设。全面启动总投资56亿元的京尚高速公路建设工程，确保2020年实现竣工通车，结束尚义不通高速公路的历史。加快草原天路西线推进进度，确保按期通车。优化县城路网布局，谋划启动县城绕城公路项目，进一步拉开县城建设框架，畅通对外交通。按照“四好农村路”要求，实施县道小韭线改建、青山旅游公路拓宽、乡道华大线改建等项目，实现尚义交通路网的历史性飞跃。 （五）以改革创新为动力，加快拓展跨越争先新空间。坚定不移实施开放带动战略，强力推进“双创双服”活动，激发民营经济活力和动力，助推县域经济高质量发展。招商引资上项目。坚持把招商引资、项目建设作为县域经济发展的关键来抓，围绕全县产业发展方向，全力推进产业链招商、以商招商，着重从京津地区引进产业转移和科技成果转化项目，从长三角地区引进装备制造和新兴产业项目，力争在风机设备制造、农产品精深加工、生态旅游、康养产业等方面取得新的突破。积极参加“农交会”“深交会”等重大招商活动，力争招商引资到位资金10亿元以上。高度重视项目库建设，精心谋划一批事关产业发展、城乡建设等关联度高、带动性强的大项目、好项目。大力推行“现场办公制”，坚持月度、季度、半年分层次召开项目推进会，破解项目落地难、阻力大、进度慢等问题。优化环境促民营。认真贯彻河北省《关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》，着力减轻企业税费负担，严格落实增值税、所得税及其他税收优惠政策，进一步清理规范涉企收费，有效降低民营经济生产和经营成本，让民营企业“轻装上阵”。全面优化营商环境，落实县领导包联制度，把“双创双服”包联范围扩展到全部规上企业、限上企业。全面落实扶持政策，在项目洽谈、企业注册、用地保障、设施配套、人才引进、融资对接等方面，一企一策精准服务，降低企业生产运营成本，增强民营企业发展活力。实施民营小微企业信贷普惠计划，建立中小企业政策性担保体系，设立融资担保风险补偿金，强化政银企对接，打通企业融资“最后一公里”，解决中小微企业融资难、融资贵问题。着力增强土地供给能力，用活占补平衡、增减挂钩政策，实施3200亩占补平衡项目和2800亩增减挂钩项目，新增用地指标5000亩以上，破解企业用地难题。改革创新激活力。深化“放管服”改革，成立重大项目帮办中心，设立项目审批绿色通道，完善“一件事”办事清单和“最多跑一次”事项清单。推动“互联网+政务服务”平台建设，加快政府审批便企便民互联互通，提高政务服务事项网上办理率，让信息多跑路，让群众少跑腿，努力打造“指尖上的行政服务中心”。构建以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体制，推进“多证合一”扩容升级。深入实施创新驱动发展战略，认真落实《支持科技创新的若干措施》，在培育创新主体、建设创新平台、提升创新能力上持续用力，推动优势科技资源和创新服务向企业集中、中小微企业向“特、尖、专、精”发展，力促谷之禅燕麦公司向省级高新技术企业迈进。全面开展质量提升行动，加强本土企业品牌培育，积极争创河北名优产品，不断提高我县民营企业、拳头产品的品牌效应和市场竞争力。 （六）以“两区”建设为支撑，全力打造绿色发展新形象。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦大气、水、土壤污染，持续实施“蓝天、碧水、绿地、净土”四大行动，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚定不移打好蓝天保卫战。继续推进电代煤、气代煤工程，全年计划拆除燃煤锅炉107台，新增清洁能源供暖面积50.8万平方米。严格治理扬尘污染，建筑工地全部实现“六个百分百”，不达标坚决不能开工。开展餐饮企业食堂油烟专项整治，全面推进县城餐饮服务单位油烟净化设施安装工作。年内确保PM2.5平均浓度降至35微克每立方米以下，全年平均优良天数比例达到80%以上。坚持不懈抓好“碧水行动”。实行节水、兴水、控水相结合，加大退水还旱力度，持续推进地下水超采综合治理，严格地下水开采。进一步深化河长制、湖长制，持续推进河湖“清四乱”工作。实施县城水源地保护工程，改造城镇污水处理设施，完成县城污水处理厂除磷脱氮提标改造工程，加快大青沟污水处理厂建设，新建农村污水处理设施21处。持之以恒推进“绿地行动”。按照全市“两区”建设规划，加快推进坝上草原公园和国家示范牧场建设，带动草牧业转型发展。积极争取国家和省市生态建设支持，推进沿河、沿路、环城、环村、环湖、郊野森林公园“两沿三环一公园”绿化质量提升工程，扩大“绿化、彩化、香化”覆盖面积，年内完成精品造林绿化工程1万亩以上。更加注重生态资源保护，健全完善县乡村三级生态资源网格化保护机制，统筹乡镇属地管理、部门行政执法、绿化公司专业管护、农村护林员保护，切实巩固好生态建设成果，让绿色成为魅力尚义的“底色”。全力以赴实施“净土行动”。大力争取国家政策支持，年内完成3处责任主体灭失矿山迹地治理任务，完成8处矿山有序退出修复工程。大力推进农业面源污染治理，加快规模畜禽养殖场粪污资源化利用。全面禁售禁用超薄地膜，探索开展地膜回收利用试点，实现资源化循环利用。开展化肥农药减量和农用地土壤污染防治行动，推行测土配方施肥，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械，鼓励使用有机肥、生物肥和绿肥种植，用实际行动筑牢首都生态安全屏障。 （七）以和谐稳定为根本，全民共享改革发展新成果。民之所盼，政之所向。我们将认真做好就业增收、教育卫生、社会保障等各项工作，切实保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。织好公共“服务网”。加快发展教育事业，实施学前教育普及工程，年内3所幼儿园全部完成并投入使用。大力改善薄弱学校办学条件，全面完成太小搬迁和职中实训楼建设工程，推进城乡义务教育均衡发展。借助昌平区对口帮扶机遇，创新普高、职高办学模式，实现高考新突破。提升基本医疗和公共卫生服务水平，年内完成县医院搬迁新建一期工程，全面加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，新改建村级卫生室60个。深入挖掘县域文化资源，加快推进全民健身中心建设，丰富群众精神文化生活。织密民生“保障网”。完善积极就业政策，实现更高质量、更加充分的就业，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。健全社会福利、慈善、优抚安置、法律援助等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完善最低生活保障制度，高度关注弱势群体，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，完成残疾人康复中心建设，切实保障困难群众基本生活。织牢安全“防控网”。深入推进“平安尚义”建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。建立完善县乡村三级食品药品安全监管网络，维护公平有序市场环境。 三、加强政府自身建设新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将在县委坚强领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，讲政治、强本领、谋发展、改作风、抓落实，不断提升推动县域经济社会高质量发展的水平和能力。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实政府系统党组织抓意识形态责任制。持之以恒强党性，切实增强对党忠诚、替党分忧、为国尽职、为民造福的政治担当，严肃党内政治生活，不断加强和规范政府系统党建工作，严守党的政治纪律和政治规矩，永葆共产党人的政治本色。 （二）与时俱进强本领。深入推动学习常态化，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，切实增强改革创新本领。健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。全面落实《加强和改进干部作风建设的决定》，切实解决不作为、慢作为、不会为等问题，激发广大干部干事创业热情。 （三）以民为本谋发展。深入贯彻以人民为中心的思想，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。严守法定权限和程序，发挥决策咨询机构和智库的作用，推进依法决策、科学决策、民主决策。实行重大决策合法性审查和社会稳定风险评估，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，凡是有利于提高人民生活水平的举措都要坚决实施。坚持以效益为导向的议事规则，加强对政府投资项目的效益评估，注重社会效益和经济效益双丰收。 （四）持之以恒转作风。严格落实全面从严治党主体责任，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。高标准落实中央八项规定要求，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”支出。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。强化审计监督，提升服务效能，坚持用制度管人管事管钱，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 （五）紧盯目标抓落实。坚持真抓实干，大兴求真务实之风，说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实增强狠抓落实本领。树立“马上就办、办就办好”的绩效观，第一时间执行好中央和省市县委决策部署，第一时间回应群众反映强烈的问题，提高政府执行力、落实力，使干部赶有目标、超有动力。大力发扬苦干实干作风，遇到矛盾不回避，困难面前不退缩，努力以勤政指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，担当实干，为加快建设“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”和全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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